新湖南客戶端通訊員 向曉玲 張言文
深冬時節。12月19日，湘西土家族苗族自治州瀘溪省級高新區內華美興泰科技股份有限公司正在進行廠房裝修，華美興泰公司在瀘溪縣 “對接粵港澳大灣區承接產業大轉移”招商引資活動中引進的企業，該公司致力於人工智能和移動儲能項目研發，落戶瀘溪投資2億元，項目設計年產300萬臺人工智能產品及2000萬臺移動儲能產品。
近年來，瀘溪縣認真貫徹落實國家發展改革委下發的《湘南湘西承接產業轉移示範區總體方案》文件，堅持以結構調整為主線，以優化環境為抓手，積極對接粵港澳大灣區，加快推進承接產業轉移示範區建設，著力打造承接平臺，增強產業承載能力，推進產業融合發展。
規劃引領，承接產業轉移方向明
該縣始終堅持規劃先行，按照著眼長遠、因地制宜的原則，先後編制《瀘溪縣承接產業轉移示範區建設實施方案》《瀘溪高新區產業發展規劃》，主動接軌粵港澳大灣區、長三角、成渝城市群、長株潭城市群產業轉移，積極開展產業鏈招商，促進特色產業集聚發展。
在承接產業轉移方面，重點承接金屬複合材料、生物製藥、新能源三大產業鏈，加快建設千噸深水碼頭物流保稅區，建立健全脫貧攻堅與鄉村振興深度融合的體制機制和政策體系，推進高新區產城深度融合和一二三產融合發展。今年一季度，全縣實現規模工業總產值8.64億元，規模工業增加值2.3億元。特別是新材料產業持續走強，8家新材料企業一季度實現總產值3.78億元，同比增長10.2%，佔規模工業比重達43.75%，工業結構進一步優化。
同時，優化環境，構建產業轉移新平臺。在積極搶抓中央、省裡政策機遇基礎上，出臺了《瀘溪縣招商引資優惠政策》《關於進一步加強招商引資工作的指導意見》等文件，完善了企業入園、招商引資等獎勵政策，形成了優惠政策疊加效應。比如，對穩定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力佔比達到15%以上的企業，從投產之年起，連續三年按企業所繳主體稅種和土地使用稅依法予以獎補；對固定資產投資達到2000萬元以上的農業項目、投資達到5000萬元以上的工業項目，自項目投產之日起，三年內按照縣級稅收10%—20%的標準進行獎補，等等。今年4月13日至19日，瀘溪縣組建招商經貿代表團赴深圳、廣州等地參加招商引資活動，簽約項目9個，合同引資總額達41.28億元。近年來，園區先後引進了泰和美2000萬隻鋰電池、維單300萬個光電鏡頭，百億、盛亞10萬噸鋁型材，中港、昕和美特450萬平方米鋁單板等項目，形成了招商引資“窪地現象”。
完善基礎，築牢產業轉移根基
該縣以省級高新區為載體，加快推進園區基礎實施建設，不斷提升了園區基礎支撐能力。近年累計投入資金17億元，先後實施了“兩橫九縱”園區路網、湘西武溪港、220千伏變電站、公共渣庫、35萬平方米標準廠房等一批基礎設施建設項目，區內道路、綠化、給排水、電力、通訊、消防、環保、安全等配套功能完備、設施便利。截至目前，高新區面積已達7.3平方公里，標準廠房面積35萬平方米，企業入駐率達100%，基本形成了鋁系列精深加工園、金屬材料加工園、水陸聯通物流園，以及公共服務中心的“三園一心”園區格局。
該縣積極推進技術改造，揚長承接產業轉移優勢。近年，瀘溪爭取到中央節能改造資金7000萬元，爭取到省財政、省經信委節能改造、技術創新資金2043萬元；每年安排“科技三項經費”500萬元，用於破解關鍵技術瓶頸和促進科技成果轉化，全縣近年新材料企業投入創新科研資金達4700萬元；完善品牌提升激勵機制，對獲得中國馳名商標、湖南著名商標的，一次性分別給予5萬元、3萬元的獎勵，對獲得國家、省級高新技術認定企業，一次性分別給予10萬元、5萬元的獎勵。
藍天公司推進電解鋅廢棄物綜合利用，開發了年產1萬噸銅鎘渣綜合回收利用生產線，年產值5500萬元，公司被評為全省循環經濟試點企業；鑫興公司加快推動產業轉型升級，開發了年產1000噸高純電解鉻生產線，產品被認定為省級高新技術產品，該公司成為世界上擁有電解獨特工藝的高純電解鉻生產基地之一。
同時，實施“科技創新引導資金專項計劃”，支持企業推進科技創新、發展精深加工。恆裕公司開發了年產3.5億片碳化硅鋁基複合材料自動化生產線，該項技術填補了國內行業領域的空白。金昊公司投資1.5億元新上了年產3000噸新型功能性金屬粉體材料生產線，產品主要用於高檔食品印刷、高端面板、芯片等方面，可實現年產值8000萬元。近年來，園區先後獲得8個國家發明專利、19個實用新型專利，創新成果獲得國家實用新型專利授權5項。
優化環境，產業轉移水平大提升
該縣積極爭取落實優惠電價、“兩民”企業貸款貼息政策，近年累計獲得補貼資金5100萬元，進一步破解企業資金瓶頸，促進企業達產增效。突出三個“全”字，提升園區服務水平，即：對入園項目手續報批實行全程代辦，對項目基礎設施建設實行全程代建，對企業經營生產實行全方位服務。瀘溪對入園項目提供“七通一平”服務，即：通水、通電、通路、通排水管網、通排洪渠、通電訊網絡、通燃氣管道，平整場地。
同時，建立健全縣級領導聯繫規模企業制度，每名在職縣級領導聯繫1家規模企業，每月到企業現場辦公一次，幫助企業排憂解難；深入開展首問責任制、限時辦結制、一票收費制、責任追究制“四制”服務活動，優化園區政務環境；推動相關部門職能向園區平移，實行一個窗口服務。建立健全矛盾糾紛“半小時”化解機制，充分發揮“經濟110”職能，加強涉企矛盾糾紛的協調化解，做到“聞報即動，有訴必應”。
瀘溪始終堅持工業主導地位不動搖，把大力發展新型工業作為推動經濟社會加快發展、加快趕超的重要手段，堅持一手抓產業質量、一手抓平臺建設，工業經濟在經歷了轉型陣痛、加速換擋後重獲新生。2018年，全縣完成規模工業增加值10.5億元，規模工業企業上繳稅收1.12億元，增長21.3%，全縣擁有高新技術企業11家，規模企業65%以上產品產值具有自主知識產權，工業經濟對地區生產總值增長的貢獻率達40.3%。截至目前，瀘溪高新區共有企業56家，擁有固定資產75.8億元，主要產品涵蓋鋁、磷、錳、鋅、生物製藥和新材料等6大集群近30個品種。近三年，高新區累計工業總產值156.61億元，稅收6億元，吸納就業人數1.14萬人，其中建檔立卡貧困人口約3500人。
與此同時，以鋁系列產品精深加工為主導產業方向的瀘溪高性能複合材料產業園，得到省委書記杜家毫的高度肯定，並命名題詞。
當下，瀘溪縣委、縣政府率全縣32萬各族人民認真貫徹落實黨的十九大四中全會精神，堅守初心使命，勇於擔當，追夢新跨越，為實現中華民族偉大復興中國夢砥礪前行，再創新輝煌，向黨和人民交一份全面小康瀘溪的合格答卷，拭目以待！
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