雲南網訊（記者 包濤）臨滄市永德縣是國家扶貧開發工作重點縣和全省85個集中連片特困縣之一，負“窮帽”之重已久。如期脫貧摘帽，38萬永德人民翹首以盼。脫貧攻堅戰打響以來，永德縣歷經了很多困惑：物產豐富卻難以變現、多方幫扶卻收效甚微、到處撲火依然隱患突出，部分幹部“巡山”卻不“守山”，過程轟轟烈烈問題卻反反覆覆。面對種種疑惑，永德縣委痛定思痛、尋覓求索。如何破解脫貧密碼，打開貧困枷鎖？在決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，永德縣委立足縣情、貧情，從總書記的思想中找到了破解難題的“金鑰匙”。要打掉永德的脫貧障礙，必須把“最能打的人”派到一線。
謀定即行，永德縣圍繞“高質量脫貧”目標，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，向全縣所有自然村選派1701名群眾易於接受的自然村長，把“兩不愁三保障”指標轉化為群眾易記易懂的“換腦子、蓋房子、抓票子、教孩子、健身子、有面子”“六子”目標，以最快速度解決高質量脫貧突出問題。
2019年3月2日，永德縣召開決戰決勝脫貧攻堅“自然村長”選派誓師大會。
選派自然村長，“巡山”變“守山”
永德縣以自然村為脫貧攻堅作戰單元，把網格劃小、把任務明細，通過選派自然村長實現“有群眾的地方就有自然村長”，幹部“巡山”變“守山”。
（一）選派三類人員，最能打的人上火線。縣委統一選派自然村長1701名，以科級幹部、年輕有潛力、農業農村工作經驗豐富的三類幹部為主。全縣實現116個行政村由實職科級幹部任第一書記、所有自然村由公職人員擔任自然村長、所有農戶有幹部掛包幫“三個全覆蓋”，實現人人有戶包、戶戶有人包。
（二）把好三道關口，堅持以事擇人。每一位自然村長的產生都經過“部門初選、雙向遴選、組織選派”三道關，堅持“以事擇人、長期堅持”，自然村需要什麼人就選派什麼人。注重選派能堅持艱苦奮鬥務實作風、熟悉農業農村工作、能扛脫貧攻堅重活、年輕有發展潛力的幹部擔任自然村長。把幹得成事、不會壞事的幹部派到自然村，精兵強將下基層、好人好馬上一線，讓幹部從機關“苗圃”移栽到基層“大田”。
村長鬍一帆幫助群眾移栽烤煙
（三）嚴格“四同”駐村，牢記初心使命。縣委為每一名自然村長贈閱了一本《習近平的七年知青歲月》，自然村長把學習《習近平的七年知青歲月》作為必修課。“學習總書記、遵從總書記、愛戴總書記”，像總書記當年一樣，“把自己當做黃土地的一部分”，手捧總書記的“禮物”，當好總書記的“使者”，在群眾最需要的地方踐行初心使命。
自然村長實行“同吃同住同勞動同商量”四同駐村，吃住在自然村農戶家。每個自然村長駐村期間必須到自然村每一戶農戶家至少吃一頓飯（自費），用農戶家是否“住得進去、吃得下去”來檢驗工作，確保吃住在村、感情在村、攻堅在村。自然村長由縣委統一調度、鄉（鎮）前線指揮部統一指揮、第一書記直接率隊，由組織部門參照《永德縣貧困村駐村工作隊選派管理辦法》管理。原則上任期不低於2年，任職時間計入鄉（鎮）基層工作經歷。駐村期間由縣財政統一為每人購買1份人身意外傷害保險，每年安排1次健康體檢，統一安排生活補貼。真正實現派得下去、作風優良、群眾滿意，做到在崗、在幹、在狀態。
（四）履行三大職責，堅決掃除“雷區”。
一是落實五包責任。自然村長駐村期間，對所負責自然村內所有農戶的脫貧攻堅相關責任包保到底，包發現問題、解決問題、衛生整潔、政策熟悉、高質量脫貧，每個問題都有人盯，每個人都有問題盯，實現人人熟、戶戶清、問題為零。
二是當好七大員。當好黨的政策宣傳員、風險問題排查員、政策落實指揮員、攻堅克難戰鬥員、群眾訴求辦事員、矛盾糾紛調解員、社會治理監督員，確保人員到位、責任到位、工作到位、效果到位，實現人人有責、責責有人。
三是引領三長聯動。全縣推行“自然村長、理事會長、同心聯長”三長聯動機制，推進“村裡事、村民議、村民建、村民管”。三長聯動，即由自然村長髮動群眾選出理事會長、同心聯長，求得自然村長的“三次方”。以自然村為單元建立“理事會”，選舉出“理事長”，著力破解脫貧攻堅組織化程度不高的問題；按照一定的自然屬性或就近就便“人以群分”，組織 8至14戶群眾自主自願組建“同心聯”。推選1名“同心聯長”，對脫貧攻堅事務進行細化協調，把“難以抱在一起的石榴籽識別出來進行再教育”。全縣共成立“理事會”962個，成立同心聯6884個。三長聯動有效提高了群眾的組織化程度，自己人辦自己的事，自己人管自己人，有效促進“私事不出聯、小事不出會、大事不出村”。
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“六子”精準脫貧，舊貌換新顏
通過撒在全縣各個角落的自然村長狠抓“腦子、房子、票子、孩子、身子、面子”問題銷號，全縣“兩不愁三保障”突出問題全部解決，永德山鄉舊貌換新顏。
（一）換腦子，我要脫貧有動力。自然村長當好宣傳員，在自然村“標兵就位”，所有群眾聽從自然村長引導，開展“自強、誠信、感恩”教育。自然村長在村村寨寨全覆蓋召開戶主會、婦女會、群眾會等會議，將扶貧與扶志、扶智相結合，幫助引導群眾找思路、換想法、除陋習，全面提振貧困群眾的“精氣神”，促進物質與精神“雙脫貧”。
（二）蓋房子，不落一戶有安居。自然村長當好監督員，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏房、房必認定”的原則，協調專業隊伍對全縣轄區內的所有農房進行全面排查認定。對標“安全穩固、遮風避雨”基本要求，開展住房保障“回頭看”，全面掀起危房“殲滅戰”。去年以來，全縣共完成農村危房改造27709戶，實現全縣77945戶農戶住房安全達標。紮實做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”，全縣易地扶貧搬遷安置點項目全部竣工。
（三）抓票子，持續增收有後勁。自然村長當好指揮員，著力提升組織化，破除農戶“小散弱”脫貧難、脫貧慢。突出以產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧為重點，持續促進群眾創收。創新推行“雙社”（鄉鎮有合作聯社、村有合作社）、“三綁”（龍頭企業與合作社綁定發展、合作社與貧困戶綁定發展、合作社與電商平臺綁定發展）利益聯結機制，實現66戶企業與99個貧困村合作社、10個鄉（鎮）合作聯社建立綁定關係，直接帶動建檔立卡貧困戶13020戶；全縣具有連貧帶貧作用的126個合作社吸納建檔立卡貧困戶14055戶、非建檔立卡戶12691戶；通過加大培訓、打造扶貧車間和勞務合作社、開發“三無”貧困勞動力鄉村公共服務崗位等措施，提升組織化程度，提高就業技能，拓寬就業渠道。全縣開發鄉村公共服務崗位2164個，完成農村勞動力轉移就業21677人次，其中建檔立卡戶11566人次；把具有勞動能力的建檔立卡貧困人口選聘為生態護林員並給予相應報酬，促進增收脫貧，共開發貧困生態護林員崗位905個。
永德縣大雪山鄉大平掌村安置點遠景
（四）教孩子，義務教育有保障。自然村長當好勸導員，全面落實“控輟保學”責任制，紮實有效做好穩定就學工作。全縣不讓一戶家庭因學致貧、不讓一個孩子因貧輟學、不讓一所學校因弱掉隊、不讓貧困代際傳遞的目標全面實現。全縣有各類學校322所，辦學條件均達到規定標準和要求，實現建檔立卡貧困人口適齡兒童少年就學有保障，高中（中專）以上無因家庭困難而上不起學的情況。
（五）健身子，基本醫療有著落。自然村長當好辦事員，合力探索實踐“小病不出村，常見病不出鄉，大病不出縣，康復在基層”的就醫新模式。全縣健康扶貧政策全面落實，城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等“三重保障”措施全部到位，建檔立卡貧困人口基本醫療保險和大病保險全覆蓋。2019年，全縣建檔立卡貧困人口享受28種門診特殊病、慢性病待遇共5351人次119.45萬元，基本醫療保險基金支付105.16萬元，7639人次符合轉診轉院規範享受“三重保障”待遇2483.37萬元，各項醫療費用結算撥付到位。
（六）有面子，人居環境有顏值。自然村長當好戰鬥員，通過以自然村長所住戶為標杆，示範引領群眾開展“臥室淨、院內淨、廚房淨、廁所淨、個人衛生淨和院內擺放整潔規範”的“五淨一規範”行動。自然村長髮揮人脈優勢籌集資金，有的自然村長個人籌資數萬元，發動理事會、婦委會，推進“七改三清”實現村容村貌改良、人居環境改善、精神面貌改變，鄉村顏值大幅提升。
村長趙正勇與群眾同吃一桌飯
村長連心群眾，愁眉變笑臉
（一）自然村長是黨的光輝照邊疆的燦爛“光線”。脫貧攻堅自然村長的選派，是永德縣“學習總書記、遵從總書記、愛戴總書記”、踐行“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動實踐，1701名“自然村長”正如1701道“黨的光輝照邊疆”的燦爛“光線”， 不遺餘力把“黨的光輝”照射到村村寨寨，把總書記的關懷送到家家戶戶。自然村長既“頭頂理想”、又“腳踩泥巴”，創造了永德歷史上幹部和群眾手拉手、心貼心、面對面抱得最緊的一次，群眾真真切切感受到了黨的“光和熱”。廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，安全感、滿意度、幸福指數明顯提升，貧困群眾愁眉變笑臉。
（二）農村需要不走的自然村長。通過發揮“自然村長”示範、帶動、幫教作用。對於脫貧攻堅的重大問題，村民意願經“自然村長”轉化為黨組織的決策依據，黨組織決策經“自然村長”轉化為村民的自覺行動，村級組織的乾貨更多、腰板更硬、說話更響，說了能算定了能幹，群眾更加信賴組織、信賴幹部，幹部威信大幅改善，辦事效率顯著改進，基層組織力明顯提升，“懶惰任性賴賬”的群眾大幅減少。永德縣用“用高質量脫貧檢驗高質量幹部、提拔幹部的三分之二要來自脫貧一線”等措施來倒逼幹部。自然村長在村頭寨尾經風雨、見世面、展才幹，扛重活、走山路、破難題，在脫貧攻堅的熔爐裡“高溫淬火”，“幫扶能力”明顯提升，一大批自然村長走上更加重要的扶貧崗位。“派”是為了可以“不派”。自然村長到村後，一大批村組後備幹部被挖掘出來、培養起來。農村“能人”、“智者”跟著“自然村長”一起幹一起成長，力爭“留下一批不走的自然村長”，通過自然村長幫帶的村組幹部和優秀人才儲備超過1000名。
（三）鄉村振興呼喚自然村長。自然村長不僅僅是為脫貧攻堅而選派，不因“迎檢退出”而終止。全縣實行常態長效擇優選派，脫貧攻堅自然村長兼任鄉村振興自然村長，長期幫帶農村、幫扶農業、幫助農民，著力推進生態美、發展美、風氣美，為實現鄉村振興打下堅實基礎。
村長楊文俊組織自然村黨員召開會議
實踐證明，永德縣通過選派自然村長抓“六子”，是深入學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述的生動實踐，是“不忘初心，牢記使命”的實效檢驗，是貧困地區解決“兩不愁三保障”突出問題的實招絕招。再貧困的地方，只要實現“有群眾的地方就有自然村長”，定能解決“兩不愁三保障”突出問題，交出一份清清爽爽、乾乾淨淨的脫貧答卷。
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