經濟觀察網 記者 鄭一真1月16日至17日，2020年證監會系統工作會議在京召開。會議總結2019年主要工作，分析當前資本市場改革發展面臨的形勢，研究部署2020年重點任務。
過去的一年，多層次資本市場正在逐步完善。設立科創板並試點註冊制重大改革成功落地，以信息披露為核心的註冊制運行良好，科創板引領經濟發展向創新驅動轉型作用初步顯現。加強資本市場頂層設計，全面深化資本市場改革方案出臺並穩步實施。推動新修訂的證券法獲得順利通過，市場法治建設和投資者保護取得重大突破。實施推動提高上市公司質量行動計劃，不斷夯實資本市場“晴雨表”功能有效發揮的基礎。進一步健全多層次資本市場體系，研究制定創業板改革方案，全面啟動新三板改革。有效提升權益類投資比重，推進中介機構責任能力建設呈現新面貌。
新的一年，證監會的工作部署主要集中在六大領域。
一是以防風險強監管為抓手，持續優化市場生態。加強對槓桿資金和輸入性、交叉性風險的監測研判，強化預期引導，積極防範和化解市場運行風險。堅持分類施策、精準拆彈，遏制增量與化解存量並舉，繼續穩妥做好股票質押、債券違約、私募基金、行業機構及各類交易場所等重點風險的防控處置。積極發揮稽查處罰最後防線作用，加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等嚴重違法違規行為的打擊力度。
二是以註冊制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅。穩步推進以信息披露為核心的註冊制改革。努力辦好科創板，支持和鼓勵更多“硬科技”企業上市。平穩推出創業板改革並試點註冊制。推動新三板改革平穩落地。持續推動提升權益類基金佔比，多方拓展中長期資金來源，促進投資端和融資端平衡發展。推動行業機構高質量發展，建設合規誠信專業穩健的行業文化。穩步推進資本市場制度型對外開放。大力推進簡政放權，讓監管更有溫度、更受歡迎。
三是以貫徹新證券法為契機，全面加強市場法治建設。認真抓好新證券法的學習宣傳貫徹，抓緊制定和修改配套規章制度，優化資本市場治理體系。用好用足相關法律規定，顯著提升違法違規成本。推動刑法修改、期貨法立法，推動出臺私募基金條例和新三板條例。推動建立證券代表人訴訟制度，完善投資者保護制度體系。
四是以促進優勝劣汰為目標，推動提高上市公司質量。優化退市標準，進一步暢通市場化法治化退出渠道。以提高透明度為目標，提升信息披露質量。啟動公司治理專項行動，以實際控制人等“關鍵少數”為重點，對資金佔用、違規擔保、內幕交易、財務造假等違法違規行為及時發現、及時制止、及時查處。穩妥推進基礎性制度改革，推動上市公司做優做強。
五是以科技監管為支撐，進一步增強監管效能。推進監管科技基礎能力建設，加快構建新型監管模式。加強對證券期貨行業科技的監管，推動提升行業科技發展水平。積極探索區塊鏈等創新金融科技的應用。
六是以新發展理念為指引，提升服務實體經濟質效。科學合理保持IPO常態化發行，推動再融資改革落地。穩妥推動基礎設施REITs試點。加大商品和金融期貨期權產品供給。有序推進私募基金市場風險出清和行業重整。開展區域性股權市場制度和業務創新試點，更好服務中小微企業發展。
會議認為，當前資本市場正面臨難得發展機遇，大力發展直接融資、實體經濟潛能持續釋放、居民財富管理需求迅速增長、金融供給側結構性改革深入推進，都為資本市場發展提供支撐、注入活力。同時，外部環境更趨複雜嚴峻，宏觀經濟運行挑戰增多，金融風險面臨新的考驗，做好資本市場工作需要付出更大努力。要堅持從“兩個大局”出發，客觀全面辯證積極地看待資本市場發展形勢，進一步認清使命職責，把握好改革窗口期，推動新時代資本市場高質量發展。
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