理論上，州兵可以因為表現優異升格為聯邦軍，而聯邦軍如果表現太差的話，可能就要淪落為國民警衛隊。

比如二戰中，在羅伯特·貝特勒少將的指揮下，他帶著自己的國民警衛隊第37師在對日作戰中取得了非常輝煌的戰績，戰後第37師直接升格為合眾國陸軍。而在半島戰爭被打殘的第24師則從聯邦軍隊降級為國民警衛隊。

至於所謂的“各州擁兵自重”的問題，可以拿1957年的“小石城事件”做一個很好的例子。

當時，美國對黑人歧視最嚴重的州之一—阿肯色州的小石城中央高中拒絕9名黑人學生入學，聯邦最高法院裁定這一決定違憲。

但阿肯色州長奧弗爾·法布斯拒絕執行最高法院的裁定，派出州里的國民警衛隊，阻止黑人學生上學。

法布斯州長也針鋒相對，還下令關閉了學校，一度使得州長被媒體指控為“武裝叛亂”，但最後州長還是慫了，黑人上學成為常態。

小石城事件在美國曆史上是一個劃時代的事情，從此美國掀起了如火如荼的黑人民權活動，

在這場危機中，艾森豪威爾就以美國總統的身份，臨時收編、控制住了阿肯色州的上萬國民警衛隊，使得他們服從於聯邦政府的號令。

而從軍事實力的角度，幾十萬的國民警衛隊即使全部聯合起來，也會被上百萬的聯邦政府軍隊頃刻間打的滿地找牙。

道理也很簡單，國民警衛隊大多都不是全職的，每年在固定的一些週末按照軍隊標準組織一下訓練，熟悉熟悉裝備，每年還有一次15天現役集訓，和相對應的聯邦軍隊合練，以便戰時能迅速對口補充現役部隊。

他們的裝備也基本是正規軍淘汰下來或不要的或者差一點的，訓練又趕不上正規軍，要造反，那是不可能的。

雲中史記

這個問題實際上是兩個問題。

一、國民警衛隊為什麼由各州管轄？

美國是先有州，後有聯邦；先有州議會，後有聯邦議會。聯邦政府和聯邦議會的權力來源於各州的授權。州政府和聯邦政府，州議會和聯邦議會是兩套平行機構，不是上下級關係。

也就是說，州政府、州議會和聯邦政府、聯邦議會是平行機構。國民警衛隊和美軍也是平行機構，不是上下級關係。

另外，美國的很多州同時還有州防衛隊，但是州防衛隊不受聯邦政府的認可，只作本地部隊論，並不隸屬於國民警衛隊。

二、華府不怕各州擁兵自重嗎？

這個要分幾種情況看待。

①、所有的州都擁兵自重。

如果這種情況發生，那就意味聯邦政府沒有存在的必要性了。因為聯邦政府的權力來源於各州的授權，既然各州都擁兵自重了，那麼聯邦政府也就失去了統領全國的基礎。沒有權力的聯邦政府就意味著徵不上稅，聯邦軍隊沒有經濟來源自然會解散。士兵只能各回各家，各找各媽。

②、個別州擁兵自重。

如果這種情況發生，聯邦根本不怕。因為國民警衛隊只是預備役和民兵性質的武裝。論戰鬥力，跟正規美軍的差距很大。

州政府或者州長使用國民警衛隊和聯邦政府對抗的案例是1957年的“小石城事件”，當時在聯邦最高法院已經裁定阿肯色州的小石城中央高中拒絕九名黑人學生入學為違憲的情況下，阿肯色州州長使用國民警衛隊來阻止黑人學生入學。這一違反最高法院判決的舉動激怒了當時是總統艾森豪威爾。於是艾森豪威爾下令將阿肯色州的國民警衛隊編入合眾國陸軍，以合眾國武裝力量總司令的名義命令他們回軍營，阿肯色州的“州兵”們也只能服從了這個命令。

這裡再多說一句，目前的美國憲法禁止任何一個州脫離聯邦，哪怕某個州搞公投，該州的國民投票表決，並以壓倒性的票數通過獨立的提案，這也不行。

具體的法律依據，可以參考請美國憲法第14修正案，原文如下。

When Texas became one of the United States, she entered into an indissoluble relation. The union between Texas and the other States was as complete, as perpetual, and as indissoluble as the union between the original States. There was no place for reconsideration or revocation, except through revolution or through consent of the States.

這段話翻譯過來的大意就是：當某個州成為美國的一部分時，該州和美國就有了一種不可解除的關係。如果該州想要脫離聯邦，只有兩種途經。

所以，類似於加州獨立這種運動，在美國是不可能成功的。要麼被聯邦政府打死，要麼打死聯邦政府，沒有別的途經可走。（美國不承認這種獨立公投）

如果這種情況發生，那就恐怖了。美國曆史上的南北戰爭就是這種情況。

為什麼說恐怖呢？因為個別州擁兵自重，實力太弱，得不到大多數美國人的響應，聯邦政府輕鬆碾壓之；所有的州都擁兵自重，那說明美國這個國家完了，聯邦政府也沒有存在的必要了。

而很多州擁兵自重（一半左右），那說明美國社會割裂了，聯邦政府雖然還存在，但權威性蕩然無存。擁兵自重的州可以再組建一個新的聯邦政府與華府對抗。歷史上的南北戰爭就是如此。

三、綜述

國民警衛隊是聯邦制度下的特殊產物，從性質上來說，它屬於三權分立的一部分，它的存在價值在於遏制聯邦的權力，保障州的權力。所以說，國民警衛隊的指揮權必然在各州，而不在聯邦政府。

至於華府怕不怕各州擁兵自重，從現實情況來說，華府不怕。因為國民警衛隊的實力沒辦法跟美國正規軍對抗。但是，美國社會如果一旦割裂，造成美軍的割裂，比如歷史上的南北戰爭那樣。那麼國民警衛隊對聯邦政府的威脅還是很大的。

Mer86

其實理解美國的體制，想想蘇聯，還是很像的。

美國各州其實就相當於蘇聯的加盟共和國，而且在某些行政權力上要更大。只是在獨立上沒有蘇聯加盟共和國那麼大的權力。

因為蘇聯憲法規定了這些加盟共和國的自願加入蘇聯和自願退出的權利，而美國的各州如果要獨立會有相當麻煩的手續，特別是要總統和國會審議，說不定還要鬧到的最高法院。

但在行政上他們和白宮的聯邦政府其實是兩套班子。

第一，美國各州的財政是獨立核算的，基本上不佔白宮的預算。

誰花錢養你，你就要給他辦事。這在人際關係上是很明白的道理吧！在政治上也一樣。

美國各州的收入是該州納稅人提供的。州政府當然要對本週納稅人負責。所以經常發生這樣的事情——美國總統到一個州視察，有些州長根本不理他，自己該幹嘛幹嘛。當然更多的是不同黨派紛爭才這樣，但也能體現州的獨立性。

第二，各州有自己的武裝，也就是國民警衛隊，他們也是本州納稅人供養的，和白宮無關。

美國各州都有國民警衛隊，這就類似本州的“軍隊”，只不過他們不承擔對外的責任。而承擔美國對外戰爭責任的是白宮所掌握的美軍。

因此我們都能看到美軍在全世界打這打那，但是很少聽說美軍在美國國內發揮什麼作用，比如地震救援啊、颱風救援啊，基本沒有軍人身影，主要是國民警衛隊來負責。

第三，美國的選舉制度決定了可以很平穩的政權過度，或者維護自己的權益，沒必要用軍事手段。

一般發生軍事政變情況是，正常的政治手段用盡或者成本太高，才會採用軍事手段解決。

如果軍事的成本高於政治解決的成本，是沒人會用軍事手段的。這是人之常情，理性的人都會衡量。

比如如果一個州對白宮不滿，這個州有多種手段抗議，比如總統命令在本州不執行、向最高法院上訴、與本州的國會議員在國會解決問題等。甚至實在不行就準備總統選舉，下次大選用選票來推翻他。

經過200多年的實踐，這些手段足以平穩保證自己的權益能夠維護，保證了美國政權的基本安全過度。當然不用高成本的軍事手段了。白宮自然也不擔心，反正4年換一屆，上來的新人依然管不了50個州的地方事務，誰還願意用軍事手段做這種沒用的事情呢？

你如何看待美國政府和地方的關係？

木春山談天下

美國是聯邦制國家，聯邦政府與州政府各自享有不同的權利，並不是上下級關係，而是一種合作關係。在軍事權利方面，美國聯邦政府負責國防，管理130萬正規軍及後備役；美國州政府負責國內安全，管理55萬國民警衛隊。既然美國國民警衛隊由50個州政府管轄，美國聯邦政府難道不擔心50個州擁兵自重嗎？當然不需要擔心，美國50個州沒有擁兵自重的意願與能力。

第一，美國是三權分立國家，從聯邦層面貫穿到50個州。在美國聯邦層面，有總統、國會、最高法院相互制衡。名義上，美國總統是三軍總司令。實際上，美國總統根本沒有宣戰權，重大軍事行動都需要國會批准。《美國憲法》執行了200多年，已經深入美國人內心。所以，美國從來也沒有一位總統能夠利用軍權獨裁或對抗國會。在美國州一級也是如此，名義上國民警衛隊歸州長統領，實際上重大行動都需要州議會批准，州長只是名義上的最高長官而已。有了州議會與州長之間的制衡，華盛頓當然不擔心各州擁兵自重。

第二，美國正規軍實力遠遠超過國民警衛隊。美國國民警衛隊分為陸軍與空軍，陸軍國民警衛隊數量為44萬，空軍國民警衛隊數量為11.8萬，擁有1700架飛機。看似國民警衛隊的實力很強，但是與美國正規軍相比，實在不值得一提。首先，55.8萬國民警衛隊分屬於50個州政府管理，擁有國民警衛隊數量最多的加利福尼亞州也不過是擁有6萬人。反觀美國正規軍，總數130萬，作戰飛機13000架，航空母艦11艘，全部歸五角大樓統一管理。美國正規軍的實力，可以碾壓任何一個州的國民警衛隊，華盛頓有什麼好擔心？

歡迎大家討論，您認為美國的國民警衛隊制度合理嗎？

美國觀察室

美國不怕各個州擁兵自重，因為在美國人的建國理念當中，各個州原本就是要在一定程度上獨立於聯邦政府的。

美國人可以合法持槍，就是因為擔心一個過於強大的聯邦政府影響到各個州的利益。人民持有槍支的權利來自於美國憲法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。”

美國聯邦政府的權利有限，不可以隨意干涉各個州的行為，聯邦政府的主要負責那些一個州無法獨立完成的工作，比如國防、稅收、外交、國民福利、對外貿易和郵政等，這些工作必須要靠聯邦政府協調完成。

一個州能夠單獨完成的工作絕不麻煩聯邦政府，州長負責管理各自的州，在某種程度上不受總統管理，因為州長的權力來自於選民而不是總統。

美國最大的高鐵項目加州高鐵因為經費不足最終被迫取消，特朗普隨後發文，該項目加州欠聯邦政府35億美元，必須把錢要回來。

特朗普發送推特不到40分鐘，加州州長紐森反擊：“這是由國會撥給這個項目的，我們是不會還回去的。”

在總統特朗普的要求下，加州派遣900名國民警衛隊員前往美墨邊境，加強對非法移民的巡查，然而在2月11日，加州州長簽署行政令，直接將在本州與墨西哥的邊境的數百名國民警衛隊撤走。

美國法律給了各個州獨立的權力，所以也就不擔心所謂的擁兵自重，相反，美國人倒是擔心聯邦政府的權力過大，影響了各個州的獨立地位。

美國陸軍國民警衛隊44萬人，空軍國民警衛隊為11.8萬人，擁有1700架飛機。美國的國民警衛隊戰鬥力比許多國家的軍隊還要強，但是平均下來，每個州也就1萬多人，在130多萬美國軍隊面前完全可以忽略不計，就算是造反也掀不起多大風浪。

視野新觀

美國憲法規定不能在本土（非戰區）部署作戰部隊！所以有了國民警衛隊！而且美國是一個黨政分離，政教分離的國家，基層民眾在美國有相當大的權利！他們通過投票能影響一個州，甚至是一個國家的領導人！而且投票結果可以修改聯邦憲法！有訴求完全可以通過正常的渠道解決！而且美國的這種機制就完全限制了你的這種情況！畢竟是納稅人說了算！光靠一場慷慨激昂的演講是影響不了什麼的！你說你沒有民眾的支持！國民警衛隊和其他政府機構會聽你的嗎？

美國的各州都有高度的自制和立法權，嚴格的說，只要州議會通過提議，然後通過州全民公決，就可以另立山頭宣佈建國。而聯邦政府是要尊重這個全民決議並且承認某州建國。首先要知道美國是什麼政體！美國是聯邦制，聯邦制懂嗎？每個州以前都是獨立的，美國聯邦政府剛成立時就好比是個統合各州的協調機構，權利很小不多，所以華盛頓也不貪戀權位，後來聯邦政府權力增強，但是各州依舊有相對獨立的軍隊和法律，總統也管不了州長。

美國聯邦政府的權力本來就來源於各州跟聯邦政府在協議也就是美利堅合眾國憲法中的讓度授權，何來擁兵自重一說？？聯邦跟各州不是中央集權體制下的上下級或者中央跟地方，不存在稱雄割據的情況！關鍵是美國是唯一超級大國，州獨立成國家，還沒有在美國聯邦體制裡好處多，民主國家只能共富裕不能共患難，看看英國就知道了，看問題不要只看片面，打個比方，一家人弟兄幾個，都結婚了，大家爭的錢差不多不會急著分家，如果你和老婆開公司一年爭幾千萬，別的兄弟一個月就幾千塊，你肯定急著分家！

美國獨立後很多年一直就沒有國家政府和軍隊，南北戰爭結果後才成立國家政府和軍隊的，美國的軍隊不能干涉國內的治安，權限是保衛美國不受外國侵略。總統不能管'州長，州對國家的義務教育就是交聯邦稅，國家只負責外交和對外作戰。州內不論是洪災、火災、交通事故，國家軍隊都不能插手！美國應該是為數不多的不有過封建制度的大國，這一點很重要，一個封建制度深入骨髓的國家，什麼權都毫無意義，一百權分立，也阻擋不了擁兵割據的思想。

春秋各諸侯軍，都有一個固定的諸侯作為領袖。美國是民主國家，州長民選，而且人口流動，沒有藍印戶口，選民結構也在不斷變化，很難有統一的叛逆之心。國民警衛隊的主要職責就是保護好自己的家，以及應對一些突發災難性事件，對篡權沒興趣，因為美國的土地都是私有，你篡了權，還得一家一家收土地，比篡權還累。他的兵役制度又是僱傭，發不出工資就得解散，所以只要不是末日，美國就不會有軍閥現形！

歷史深度揭秘

美國立國之思想有一個宗旨就是：將權利關進牢籠。

與這樣基礎之上在輔以三權分立這樣的立國基礎，構成了世界上最穩固的權利格局！

而美國完成這一切的時間是在乾隆末期，也就是說作為同時代人的乾隆皇帝和華盛頓，於政治方向而言，走向了二個極端！

中國走向集權的巔峰，清王朝在想方設法如何控制百姓，打造大獨裁者。

而美國則走向民主的時代，美國人在挖空心思如何防範獨裁者。

基於這樣的觀點偏差，最後越來越集權的中國落後數百年，從上千年的老大帝國淪陷為落後國家，而新生的美國，卻蒸蒸日上，從十三州殖民地的小國變成世界超級大國。

歷史的對比，如此明顯而又觸目驚心！

正是在美國人挖空心思如何防範獨裁者的指導思想下，才有美國軍隊和國民警衛隊的分離合各司其職，並形成穩固的國家軍事存在關係。

於美國而言，軍隊從來都是屬於國家，而不是集團或個人所有，這是杜絕獨裁者的第一步。

而這第二步就是設置各州的州兵，也就是國民警衛隊的出現，那麼他們的出現是要幹什麼？

不過是制衡約束而已，一家獨大的軍隊會滋生野心，如果有另一種武裝力量的存在才會有制衡，這就是美國人的思維方式！

不過正規軍和國民警衛隊還是有很多差別的，而這又和他們的從屬關係還有任務不同有關。

美國正規軍隊屬於國家，有國家財政供養，屬於美國全體公民。

美國國民警衛隊屬於地方，由州財政供養，屬於地方分權的一種。

於國家集權和地方分權而言，看上去是矛盾可是卻又互相制約，最後也有從屬關係，這也和美國的政體有關。

作為聯邦制度的國家，美國各州其實都是又實權部門存在的政治實體，聯合於一個國家美國的旗幟之下。

各州自己決定自己的內政立法，但是對外都服從於聯邦政府，也因此國家層面的軍隊不能干涉地方行政，地方的國民警衛隊也沒有多少對外作戰的任務。

那麼這二個軍隊可以互換嗎？

答案是也可以，根據戰鬥力如果各州國民警衛隊表現突出，就能升格為國家軍隊，而國家軍隊表現太差也會降格為地方軍隊。

這也算一種另類的優勝劣汰吧！

那麼這樣的政治體制有沒有可能出現擁兵自重的危險！

答案是沒有，因為各州的軍隊實力和美國聯邦軍隊完全無法相比，而且他們歸屬於不同的州，不僅沒有協同作戰的可能，而且他們在非常時刻也聽命於總統，那麼它們又如何對抗美國軍隊？

舉個列子：在1957年發生了著名的“小石城事件”

導火索是，黑人要去小石城中央高中上學，那個時候的美國，膚色歧視還深入人心，就如電影綠皮書中反應的那樣，南方各州對黑人的態度非常不好，而小石城高中就屬於南方的阿肯色州。

因為這件事的發生，美國聯邦政府裁定阿肯色州單方面決定違背憲法，可是阿肯色州州長奧弗爾·法布斯對裁定置之不理，不僅如此，他還委派屬於自己的武裝力量，國民警衛隊阻止黑人學生上學。

面對這樣的舉動時任做艾森豪威爾，憤而將阿肯色州的國民警衛隊編入聯邦陸軍，直接取消了州屬軍隊的存在，然後委派101空降師，護送黑人上學。

這就是聯邦軍隊對州軍隊有直接掌控力的證明，不過這掌控力只在非常時刻有用，因為各州都有自主行政權利，如果聯邦政府濫用權利，難免各州不滿。

因此對最高權利的慎用在美國也深入政客心裡！

阿斗不傻

有的回答說國民警衛隊相當於我們的武警，我覺得不恰當。美國聯邦和州的關係可以看成我國中央和香港的關係。中央在香港有駐軍，但一般不插手特區事物，治安、防爆、救災都由紀律部隊負責，除非特區政府向中央申請並或批准，駐港部隊才能展開行動。

明明很愛我18222040

美國的國防軍事體系有一大特色就是：負責國防的聯邦政府管理著130多萬正規軍及後備役部隊；負責國內安全的各州政府管理著55萬左右的國民警衛隊。國民警衛隊由各州的財政供養，平時受州長指揮，官兵在入伍時宣誓服從”州長的調令“。根據美國憲法的規定：聯邦政府對國民警衛隊平時是沒調動權的，唯一的特例是在戰時緊急狀態下總統有權臨時徵調各州的國民警衛隊。美國這種國防軍事體系是立足於國家作為聯邦制國家這一基礎之上的，因此這種國防軍事體系在包括我國在內的中央集權型國家看來是極為獨特的：在中央集權型國家軍隊的管轄調度權必然是掌握在中央政府手中，任何地方政府都不可能擁有對軍隊的管轄調度之權；然而在美國國民警衛隊的管轄調度權並不掌握在總統領導的聯邦政府手中，而是掌握在各州政府手中。在和平時期美國的國內安全是由各州的國民警衛隊負責的，聯邦正規軍只能負責對外的軍事行動，在未經州政府同意的前提下聯邦軍隊不得進入各州執行任務。其實國民警衛隊有著比美國聯邦正規軍更為悠久的歷史：國民警衛隊的誕生可以追溯到1636年12月13日——當時Court將軍在還是英屬殖民地的波士頓建立的一支民兵隊伍如今被視為是國民警衛隊最早的雛形；相比之下聯邦正規軍的前身是獨立戰爭期間的大陸軍，其具體的成立日期是1775年6月19日，在誕生時間上比國民警衛隊晚了一個多世紀。

眾所周知在美利堅合眾國誕生之前如今的北美地區是經歷過一段英國殖民時期的：1607年第一批英國移民漂洋過海來到北美並在北美建立起第一個永久定居點詹姆斯頓，截至1733年英國已在北美大西洋沿岸至阿巴拉契亞山脈之間的地域建立起特拉華、賓夕法尼亞、新澤西、佐治亞、康涅狄格、馬薩諸塞灣、馬里蘭、南卡羅來納、新罕布什爾、弗吉尼亞、紐約、北卡羅來納和羅德島十三個殖民地。在英國移民殖民北美的這段時期內是充斥著各種戰鬥的：他們和法國、西班牙等其他殖民勢力戰鬥，和北美土著居民印第安人戰鬥，甚至是在拓荒過程中和野獸戰鬥，有時十三個殖民地的殖民者彼此之間也會戰鬥。這一時期英國本土的政局又處於持續的動盪狀態：內戰、護國公獨裁、王室復辟、光榮革命等一系列事件接踵而至。實力有限的英國對北美殖民地採取的是一種所謂“善意忽視”的政策：只要北美殖民地在名義上服從英國的宗主權並幫助分擔來自法國和西班牙的戰略壓力，那麼英國對殖民地的內部事務基本上是不予干涉的。與此同時這也意味著北美殖民者在面對法國人、西班牙人、印第安人時是難以指望來自英國本土的保護的，而這些漂洋過海來到北美的移民其中有一部分本身就是在歐洲經歷過戰爭的職業軍人，他們帶來了歐洲的火槍、盔甲等裝備，於是在這樣的形勢下北美殖民者自發組織的民兵組織就應運而生：1636年12月13日成立的馬薩諸塞民兵團是北美大地上成立的第一個民兵組織，如今也被視為是國民警衛隊的最早雛形。馬薩諸塞民兵團的對其他十二個殖民地產生了示範效應，以致於到了18世紀30年代北美十三個殖民地都陸續成立了自己的民兵組織。這一時期的英國忙於和法國、西班牙爭奪海上霸權，並不願在殖民地的防務問題上花太多錢，因此對殖民地居民自發組織民兵隊伍的做法是鼓勵的，英屬北美殖民地的民兵組織正是在這樣的形勢下得以發展壯大。

1775年4月19日在萊剋星頓打響美國獨立戰爭第一槍的正是當時的北美民兵。這時世界上還根本不存在美利堅合眾國這個國家，十三個英屬北美殖民地只是為推翻英國的殖民統治而組成了一個鬆散的同盟體系，至於獨立戰爭勝利後要建立一個統一的國家或是十三個各自獨立的國家其實這時大家心裡都沒譜。即使是那些主張十三個英屬北美殖民地在戰後組成統一國家的人士也說不清楚在未來的國家政治生活中地方同中央各自享有怎樣的權利義務關係。由於這時實際上並不存在統一的美利堅合眾國這一概念，所以各殖民地的軍隊實際上仍是各自為政，除了面對英國這個共同的敵人之外彼此之間幾乎沒什麼合作關係。然而戰爭的進程迫使十三個北美英屬殖民地必須思考統一調度軍隊的問題了，也正是在這樣的形勢下十三個英屬北美殖民地的代表召開了大陸會議並於1775年6月19日宣佈組建統一的大陸軍，由此”美國“才開始擁有統一的武裝力量。細心的朋友可能發現這裡的”美國“一詞是打引號的，這是因為《獨立宣言》要到1776年7月4日才發表，也就是說統一的大陸軍誕生時世界上並不存在美利堅合眾國這個國家，其實美國是一個先建軍後建國的國家。美國獨立後原來的十三個英屬北美殖民地就成為了美國建國最初的十三個州，這時一個老問題又浮現出來——那就是如何規範中央與各州之間的關係：雖然這時建立一個統一的聯邦制國家已成為各州的普遍共識，然而該如何定義聯邦政府和州政府之間的關係仍是一個大難題。本來各州都有自己獨立的軍隊和財政系統，這實際上就相當於一個小型國家了，獨立戰爭期間為統一事權而建立了統一的大陸軍，然而各州的民兵組織仍被保留，這也就形成了我們現在所看到聯邦軍隊負責國防安全、各州國民警衛隊負責國內安全的獨特格局。

美國這種獨特的國防軍事體系是建立在美國的聯邦制基礎上的：由於美國是先有州而後由各州組成聯邦，所以各州在加入聯邦時都會想方設法為自己爭取權益。事實上在美國人的建國理念中本來就不追求中央集權，美國憲法的一大鮮明特色就是明確聯邦政府和各州政府之間的權利義務關係——在美國憲法的體系下各州擁有相對獨立的權利被視為是天經地義的。也就是說美國在建國之時進行制度設計就有意識對各州相對獨立的權力進行保護：在美國聯邦政府的權利是有限的，不可以隨意干涉各個州的行為，聯邦政府的主要負責國防、稅收、外交、國民福利、對外貿易和郵政等一個州難以完成的工作。州政府、州議會和聯邦政府、聯邦議會是平行機構而非上下級關係，相應的各州國民警衛隊和美軍也是平行機構而非上下級關係。正是出於保障各州擁有相對獨立的權力這一目的才使美國憲法明文規定：國防部對國民警衛隊只有輔導權而無指揮權，國民警衛隊由各州政府指揮，受所在州專管國民警衛隊業務的副州長直接領導，其主要使命是根據國防部和各州州長的指令，保護國家和當地政府的安全利益，維持社會穩定和參與搶險救災;戰時聯邦政府有權調動國民警衛隊部隊服現役。由此可見國民警衛隊的指揮權問題是被美國大眾普遍視為保障各州相對獨立權利的全民共識並受到美國憲法的保護，因此聯邦政府無法在這一問題上取得突破，可能也壓根就不會打這方面的主意。那麼掌握國民警衛隊指揮權的各州政府是否可能擁兵自重呢？哪得看有多少州擁兵自重。如果是所有州都擁兵自重，那說明聯邦政府的施政是有問題的——否則一個州或一部分州擁兵自重或許是這些州的自身問題，所以州都這樣玩就幾乎可以肯定責任在聯邦政府身上了。在美國的建國邏輯中聯邦政府的權力來源於各州的授權，聯邦政府存在的目的就是保護各州及其公民的合法權利。既然各州都擁兵自重了，那麼聯邦政府也就失去了統領全國的基礎。沒有權力的聯邦政府就意味著徵不上稅，聯邦軍隊沒有經濟來源自然會解散。這種情況下聯邦政府也就沒存在的必要了。當然還存在另一種情況就是：某個州或一部分州出於自身利益而與聯邦政府對抗，事實上這種情況在美國曆史上是真實存在的。

美國南北戰爭就是南北方各州關於奴隸制的存廢問題爭議引起的。在南北戰爭之前美國各州的權力是相當之大的：1861年以前聯邦的辦事機構中只有郵政部門直接同大多數美國人的生活發生關係，公民們向地方或州政府交納稅金並在州法院解決對他們所遇到的糾紛，各州都擁有自己獨立的財政系統並享有自行募兵的權力，而這也就意味著各州有權自行募兵、調兵並有一套供養軍隊的獨立財政體系。南北戰爭的慘烈教訓使美國政府在戰後開始對各州的權力進行限制：1862年國會根據聯邦政府的要求通過了《法定貨幣法》，首次允許聯邦政府發行綠背紙幣作為一切公私債務的法定貨幣。隨後隨著《國民銀行法》的頒佈進一步賦予聯邦政府管理國民銀行券發行的權力，從而使美國曆史上第一次出現了統一的國家貨幣和穩定的全國銀行。這麼做實際上打破了原來各州相對獨立的財政體系，使各州在財政上對聯邦政府形成依賴關係。1903年民兵法案公佈後國民警衛隊享受到了美國聯邦政府的撥款與槍械供給，也就是說從此以後國民警衛隊儘管仍是受州政府指揮，可實際上他們是靠聯邦政府的薪水與武器供養的。在這種情況下如果某個州長想要擁兵自重對抗聯邦，那麼國民警衛隊還真未必聽他的。更何況州長要想調動國民警衛隊可不是一件容易的事。國民警衛隊的指揮權問題本質上體現的是聯邦政府和州政府之間權力制衡的關係，實際上美國人權力制衡意識也同樣表現在州內部：在聯邦層面儘管美國總統同時也是美國三軍總司令，但美國總統採取軍事行動需要國會授權，同樣州長要調動國民警衛隊也是需要州議會授權的，如果某個州長想要擁兵自重對抗聯邦必須想設法取得州議會的支持。事實上南北戰爭後不僅聯邦政府的權力得到了增強，各州政府在爭取自身權益時也變得相對剋制了：加州甚至威脅要脫離聯邦獨立，可這其實不過就是過過嘴癮，真要像南北戰爭那樣拉起隊伍公然對抗聯邦還是不敢。說到底雙方的實力差距太懸殊了：美國正規軍作為全世界最強大的武裝力量的實力就不用多說了吧，各州的國民警衛隊的實力和正規軍完全不在一個量級上。全美55萬多國民警衛隊是分屬於50個州政府管理的，這其中國民警衛隊數量最多的加利福尼亞州也不過是擁有6萬人。反觀美國正規軍方面總兵力高達130萬、作戰飛機13000架、航空母艦11艘，全部歸五角大樓統一管理。現在我們基本上可以總結了：自南北戰爭以來美國聯邦政府和州政府已在一套權力制衡機制下有效運作了150多年，彼此都知道自己的權力邊界而不敢公然越軌，退一步講即使某個州真要擁兵自重也根本不具備挑戰聯邦政府的實力，那麼美國政府為什麼還需要擔心各州擁兵自重呢？

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