築龍標事通
國家標準合同沒有規定，一般以招標文件為準。但廣東省標準合同有有關規定：對招標文件錯誤的修改：賦予了在合同中可以修改招標文件中有問題的相關條款的權利。其實按照合同法，只要是合同當事方是真實意願的表達均可修改。現實中監管部門為了減少風險（以必須與招標文件一致為理由）往往不允許修改，要以招標文件為準。
ynzzlly
合同必須與投投標文件為準，你所說的問題是工程項目有變更時如何處理。
一、合同必須與招投標文件為依據來簽訂
根據《政府採購法》及相關法律法規的規定，採購人應按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。採購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。
採購人、中標人未按招投標文件簽訂合同，將依法追究相關責任單位、責任人的法律責任。
因此，合同與招投標文件不存在矛盾問題，二者的實質性要求必須一致。招標文件規定項目結算時不計取措施費，中標人的投標文件只有在全部響應後才具備中標資格。
不計取措施費的規定是雙方均認可的約定，通過招標投標程序後，具備法定效力，屬於實質性要求。
二、增加項目量清單後能否增加措施費
在工程進行施工組織設計、施工過程中，清單漏項或設計變更的情形是經常出現的，在履行必備的審核、審批程序後，經雙方約定可以在合同價的10%以內增加合同款。
但是，不計取措施費的約定，屬於招投標中實質性要求，如果允許對調增的項目清單套定額計取措施費，將侵害其他投標人的公平競爭基礎，也容易為惡意低價中標者提供變相提高工程造價的渠道。
因此，從法律執行層面來說，在合理、合法的工程變更後，是否計提措施費應以原招投標文件以及合同約定執行。
財務意識流
合同與招投標文件有矛盾，應以合同為準，現場實際發生經各方認可的工程量以實體為準進行計量，這是計量準則的認定。
一〉
各種施工合同示範文本一般都由以下3部分組成：
（1）協議書
（2）通用條款
（3）專用條款
構成施工合同文件的組成部分，除了協議書、通用條款、專用條款以外，一般還應該包括：中標通知書、投標書及其附件、有關的標準、規範及技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。
二〉
作為施工合同文件組成部分的各個文件，其優先順序是不同的。原則上應把文件簽署日期在後的和內容重要的排在前面，通用條款規定的優先順序如下：
（1）合同協議書；
（2）中標通知書（如果有）；
（3）投標函及其附錄（如果有）；
（4）專用合同條款及其附件；
（5）通用合同條款；
（6）技術標準和要求；
（7）圖紙；
（8）已標價工程量清單或預算書；
（9）其他合同文件。
以上合同文件中，中標通知書及投標函已包含招標文件中各項招標條款要求，投標書是符合了招標文件件要求才符合評標要求並獲得中標通知書的。
中標通知書及投標函排在合同協議書優先順序後面，有矛盾時應以合同協議書為準。
三〉
項目清單投標報價時,清單中措施費為0,不屬於清單漏項，是有該項但不給予單獨計費，在報價時應將該部分費用攤分到各分部分項計價中。
結算時,清單中已包含的項目不能進行調整,其中包括了清單中措施費為0的項目，即清單中已有項目的措施費不允許調整。
四〉
合同約定如有清單漏項或設計變更增加新的清單項目時可套定額計取。
因清單漏項或設計變更增加部分內容不屬於原報價清單範圍內，則此部分結算時可按實際計取並可計取該部分的項目措施費，這樣符合合同約定。
總結：此案例關鍵是理清那些屬於投標清單範圍的內容，那些不屬於投標清單範圍的內容。在此範圍內的不能調整。在此範圍外的可計取全部費用，包括措施費用。
星空揚波
這實質是合同組成的優先次序問題，國內工程界/法律界有不同的看法，甚至某最新的合同範本都有明顯的漏洞。一旦發生合同爭議，合同組成優先次序的條款將可能決定誰輸誰贏，衡臣下面梳理一下：
雙方籤置的合同文本通常由以下部分組成：合同協議書、合同通用條款、合同專用條款、合同附件。
合同協議書格式與招標文件相一致，但需根據最終談判結果填寫相關內容。
合同通用條款也通常與招標文件相同，通用條款中需選項部分（例如爭議解決方式）、需要進一步明確部分或需要修改的部分，都應在合同專用條款中明確，且條款號應“一一對應”。通用條款與專用條款發生矛盾時，當然應該以專用條款為準。
最終籤置的合同專用條款是雙方對招標文件、投標文件的相關部分通過合同談判達成一致的結晶。
除了合同專用條款，最終籤置的合同附件也是關鍵，其是以招標文件相關附件為基礎，結合投標文件對招標文件的響應，通過雙方合同談判固化為籤置版的合同附件，是籤置版合同的重要組成部分。
因此，當最終籤置的合同與招投標文件之間發生矛盾時，當然應以最終籤置的合同為準。
衡臣管理
施工項目合同與招投標項目文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設計變更增加新的項目量清單項目時,可套定額計取,那麼,項目結算時,套定額的這部分措施費是應該計取的。
築龍標事通
1、招標文件屬於要約邀請，單純的招文件與合同不一致，以合同為準；
2、招標文件與合同之間，還涉及到投標文件；
3、投標文件屬於要約，具有法律效力，投標文件承諾的條款通常會體現在合同條款中；
Battylin
合同應該依據招標文件、投標文件和中標通知書籤訂，合同條款不能與以上文件有實質性的背離，否則條款無效。
貨車司機到北京
根據現行的合同法解釋
合同應該依據招標文件、投標文件和中標通知書籤訂，合同條款不能與以上文件有實質性的背離，否則條款無效
所以，招投標文件的效力大於合同的效力
希望採納[聽歌]
人形寵愛
首先分析對那一方有利，如對己不利可要求發包人按招標合同填寫（這個談判需要很多策略）。
領航者573
如有重大變更可複議合同，附加條款。一般以合同為主！！！在投標和中標以及簽訂中都會體現招標文件落實在合同上。
