獨釣秦時月

軍機處是也稱“軍機房”、“總理處”，是清朝時期的中樞權力機關，於雍正七年（1729年）因用兵西北而設立的。

根據清人王昶所著《軍機處題名記》上就有記載，

“雍正七年，青海軍興，始設軍機房，領以親王大臣”

雍正帝當時設立軍機處，是為處理緊急軍務，輔佐皇帝處理政務的，是清朝的中樞權利機關。

• 當時，雍正帝以內閣在太和門外，害怕漏洩機密，據記載，

始於隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用，輔佐皇帝處理政務。

• 雍正十年（1732年），改稱“辦理軍機處”。設軍機大臣、軍機章京等，均為兼職。
• 乾隆帝時期復設軍機處，從此成為清朝的中樞權力機關，一直到清末。

軍機處之職掌主要是：

• 掌書諭旨，參贊軍國機務，參議重要政務及刑獄；
• 用兵時則考其山川道里、兵馬錢糧之數，以備顧問；
• 文武官員的簡放、換防、引見、記名、賜與，以及擬定對外藩朝覲者的頒賜等。

軍機處的設立進一步加強了皇權的統治，也加強了軍權，提高了清王朝的行政效率,簡化了處理軍務的手續。

山顛一壺清酒r

蟹邀，軍機處的腳本是雍正皇帝在雍正7年（1729年），因為西北用兵而設立的臨時機構。一開始叫“軍機房”。

軍機房設在隆宗門內，就在乾清門廣場西側。而內閣在太和門外，雍正親自統籌打仗，所有前線軍報、密摺、以及雍正回覆及下達命令，如果再經過內閣過一遍，效率自然降低不說，更有漏洩機密的風險。

所以雍正從內閣中選了一些自己信任的，平時做事比較謹密的大學士，到隆宗門軍機房來值班，負責幹些秘書活，包括處理緊急軍務、輔佐皇帝處理重要政務。

但時仗打完了以後，雍正覺得這部門效率比內閣高多了，加之雍正身體不行了。到了雍正10年（1732年），正式改稱其為“辦理軍機處”。並且設立了軍機大臣、軍機章京等職務，但是這些職務仍然只是兼職。

到乾隆即位以後，軍機處的職權正式超越了內閣，成為了大清實際的全國政事的中樞。

乾隆令其總攬大清一切軍、政大權，使軍機處成為此後大清執政的最高國家機關。一直到宣統3年（1911年）4月，責任內閣成立後，軍機處才退出了歷史舞臺。

有意思的是，到了乾隆13年開始，因為“保密需要”的初衷建立的軍機處，又變成了“毫無秘密可言”了。

乾隆要批已經致仕的張廷玉，結果批評的聖旨還沒下達，張廷玉已經跪倒乾清宮前謝罪了。或許這事該情有可原，畢竟張廷玉是軍機處老人，當年軍機房的規矩很多還是他擬定的。

但到了乾隆中期，乾隆在軍機處走廊裡甚至看到人群簇擁，彷彿賣菜的集市。裡面剛商議出來的“軍機”、“重要國策”，馬上外面就叫賣上了。

這就把乾隆又逼回了寵幸某個大臣的老路上。

和珅最多的時候，身上揹著包括內閣首席大學士、領班軍機大臣、吏部尚書、戶部尚書、刑部尚書、理藩院尚書，還兼任內務府總管、翰林院掌院學士、《四庫全書》正總裁官、領侍衛內大臣、步軍統領等數十個重要職務，想不權傾一時，也不行。

其實造成這種原因的根子，實際上還在朱元璋身上。

朱元璋廢了丞相一職之後，自己精力旺盛，一個幹了董事長兼總經理的活。後來年紀大了精力跟不上，就只能設立一個內閣秘書班子幫自己處理政務；到了朱高熾時期，直接給內閣加權加級；朱瞻基時期，培養了太監讀書，使得太監後來掌握了批紅和用印權，此後的皇帝就靠玩平衡術，就能保證江山永固了。

內閣是更渴望跳開中間司禮監，直接和最高權力皇帝溝通，甚至控制皇帝的，所以明朝有服務皇帝的“內閣值班室”。

到了嘉靖時期，嘉靖不喜歡太監，而且因為皇帝不上朝。所以內閣就在皇帝煉丹的地方，設了一個值班室。後來隆慶、萬曆等等都是如此。這也就是內閣和皇帝之間最直接最有效的溝通渠道。

到了萬曆朝，李太后因為要監護小皇帝，搬到乾清宮去住；而張居正作為內閣首輔兼萬曆老師，在乾清宮也有值班室。

康熙為了鞏固自己的權力，也在內閣以外設立過“南書房”。

到了清朝，康熙在解決了滿洲原始軍事民主的議政王大臣制度之後，開始設立內閣，恢復內閣制度。但是很快他就回過味來了，制約、不方便。於是有設立了南書房，選一些靠得住的人來給自己以講經的名義來參與政事，也就是搞了幫高級參謀。

所以，很多機構的名稱、形式未必一樣，但是本質都是為了皇帝方便集中權力而設置的。

炒米視角

雍正七年（1729年），為了快速處理對準噶爾用兵的需要，雍正皇帝在隆宗門一帶建立了一排平房。雖然房子寒酸，但入選的都是雍正的心腹重臣，比如怡親王允祥、張廷玉、蔣廷錫三人。雍正之所以避開內閣、議政王大臣會議、南書房等，表面上是為了處理西北戰事，其根本出發點，還是加強皇帝集權。

雍正為什麼要設軍機處

雍正七年，清廷和老對手準噶爾的戰爭爆發。軍情如火，需要君臣立刻處理且保持較高的秘密性。清承明制，以內閣作為國家行政中心。但此時此刻，內閣對嚴厲的雍正來說，顯然沒有達到心中的要求。

因為內閣位於紫禁城太和門外的文淵閣附近，和雍正所在的養心殿相距一千多米。這個距離並不是太遠，但如果加上重重宮禁和繁瑣的手續，就很致命了。而且軍報到達內閣之後，需要多人經手，自然無法保證秘密性。於是，雍正在距養心殿不足五十米的隆宗門一帶的牆根處，搭建了一排平房，藉此秘密處理西北軍務。

從1000米到50米，不僅代表著效率更高，也代表著權力更向皇帝手中集中。軍機處才開始被稱為軍機房，後改名為軍機處。軍機處的房子，並不是和牆根緊緊靠在一起，中間有將近2米的空襲。從這條小路，可以快速通往養心殿。距離自己50米還嫌不夠，又另開了一條小道，雍正對權力的掌控慾望，顯露無疑。

軍機處創設之後，原先的內閣、議政王大臣會議、南書房等都被架空。有名無實的議政王大臣在乾隆年間被裁撤。南書房此後只處理文辭書畫，已經不處理政務。但在南書房任職有很高的清望，在清代士人心中有巨大的榮耀，是翰林理想入職去處或者作為皇帝對心腹之臣獎勵。

至此，雍正完全繞開了內閣、議政王大臣會議、南書房等，把軍機處納入了自己的直接掌控。西北戰事結束後，雍正也並未裁撤掉軍機處，使得皇帝乾綱獨斷成為可能。從此，軍機處成為大清帝國一百八十餘年的決策中樞。那麼，軍機處當時是怎麼運作的呢？

軍機處如何運作的

軍機處的負責人，俗稱“軍機大臣”，由皇帝在內閣中的滿漢大學士、各部尚書以及侍郎等三品以上親信大臣中選拔。

雍正是一位十分勤政的皇帝。因此，在軍機處成立之初，雍正就命令軍機大臣，當天的工作不論有多少，都要當天完成。

而隨著軍機處處理事務越來越多，只有數人的軍機大臣已經處理不過來。因此，張廷玉等人，在內閣中書中選拔聰明精幹人員，負責處理繕寫等文書事宜。這些人就被稱為“軍機章京”，俗稱“小軍機”。

雍正既然嫌內閣保密性上不足，則軍機處在這方面下足了功夫。所以，軍機處的三個顯著特點便是“勤”、“速”、“密”。為了保障這三個目標實現，軍機大臣、軍機章京們下足了功夫。

軍機大臣帶領著軍機章京們輪流值班，每天五六點鐘，軍機大臣就要到養心殿去面見皇帝。在這期間，軍機大臣跪著聆聽皇帝對某些政務的處理意見，皇帝有時也諮詢軍機大臣的意見。當皇帝對所有政務都發表指示後，軍機大臣便連忙趕回軍機處，把皇帝的旨意複述給軍機章京。

軍機章京快速形成文字，由軍機大臣再報給皇帝過目。皇帝點頭後，軍機大臣則回去蓋上軍機大印，轉兵部發驛馬快遞。每個批文都有相應的派送地點和派送時間，皇帝靠這一套系統統治著龐大的帝國。從皇帝口述，到最終形成文字下發，可能只需要短短2個小時的時間，自然是非常高效的。

此外，雍正皇帝還發明瞭一套密摺制度，密摺（配備專門箱子和鑰匙）可以直接送到皇帝手中。即使軍機大臣，沒有命令也不能查看。而軍機大臣掌握的文件，則由其指定負責的軍機章京，沒有被指定的軍機章京不得觀看。這樣，秘密性就得到了保障。雍正還三番五次的告誡軍機處人員，要有高度保密的意識。

有專門的護軍把守軍機處，即使一些親王、大臣、宮女、太監等，沒有皇帝的命令都不得私自進去。那些負責端茶送水的小太監，都必須不識字。且等他們年滿15歲後，便立刻換上新的小太監。

皇帝出巡時，除了留下必要的留守人員外，其他軍機處大臣都跟在皇帝身邊，以備隨時諮詢。皇帝諮詢軍機大臣意見時，往往由首席軍機大臣發言，其他軍機大臣自然會以此為綱領，一般不會違背首席軍機大臣的意思。

最初，擬旨是首席軍機大臣的任務，皇帝也只召見首席軍機大臣。張廷玉精通滿漢文字，文才、記憶力均極好，故能很好地勝任首席軍機大臣的位子。但後來的許多首席軍機大臣，沒有張廷玉的這份才情，便請求皇帝把所有軍機大臣、軍機章京一起叫去“聆聽聖訓”。

就這樣，擬旨等一些文書性的工作就落在了軍機章京的身上，使得軍機大臣有了更多精力處理非文書性質的工作。皇帝對此也樂見其成，避免了軍機大臣專權的出現。

雍正創設軍機處，使其日益替代內閣，是行政制度上的一大改革。此後，內閣形同虛設，軍機大臣雖有一定的權力，但不過是秉承皇帝的意志行事而已。沒有王大臣會議的議決權，沒有內閣的票擬權，使得權力最大程度集中到皇帝身上。軍機處與奏摺制度相配合，真正地實現了雍正“一人治天下”的夢想。雍正在加強皇權的同時，還提高了行政效率，把封建集權推向了極致。

歷史鉤沉

軍機處是清朝官署名，也稱“軍機房”、“總理處”。是清朝時期的中樞權力機關，於

雍正帝以內閣在太和門外，恐漏洩機密，始於隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用，輔佐皇帝處理政務。雍正十年（1732年），改稱“辦理軍機處”。設軍機大臣、軍機章京等，均為兼職。乾隆帝時期復設軍機處，從此成為清朝的中樞權力機關，一直到清末。

雍正皇帝通過軍機處這一工具，把王朝的政府——內閣，排除於政務之外。並使之成為“閒曹”而有名無實，結束了秦漢以來“君權”與“相權”鬥爭，促成君主極權政體的形成，把我國傳統的封建專制主義推至極點。　

清軍機處與內閣的區別在於：

1、軍機處在名份上並不是國家的必不可少的正式機構，它更象是總督、巡撫之類封疆大吏的幕府，軍機大臣就象是幕僚。幕僚可以在決策中起很大的作用，但它終究只是個“幕僚”而已。而明之內閣是官僚機構與皇帝溝通的必經的一道程序，它與幕僚的區別是，後者是“想問就問，不想問就不問”。

2、軍機大臣“無權”。綜觀軍機處的全部活動，它的職掌基本上可歸納為辦文牘、備顧問二項。實質上是皇帝個人的機要秘書部門而已，內閣的“票擬”大權自然是想也不用想了。而且，沒有哪項制度規定軍機大臣可以行使某某權力，軍機大臣一般都是兼職，他的正式職務可能是某部尚書，那麼他的權力就是處理部務，但他並不是在行使軍機大臣的職權。一言以蔽之，“軍機處雖為政府，其權屬於君；若內閣，則權屬於臣”。軍機處的設立取得了令清朝統治者滿意的效果。“自設軍機處，名臣賢相不勝指屈，類皆小心敬慎，奉公守法；其弊，不過有庸臣，斷不至有權臣”。　　

牧荑

軍機處，清代官署名，是清朝中後期的中樞權力機關。雍正七年（1729），因用兵西北，以內閣在太和門外，恐漏瀉機密，始於隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用，輔佐皇帝處理政務。雍正十年（1732），改稱“辦理軍機處”，簡稱“軍機處”。清朝設立軍機處源於分權加劇。

軍機處的設立最直接的原因就是加強皇權，可以從以下兩個方面來看：

1、從軍機處的發展歷程角度分析：

軍機處的設立是清代中樞機構的重大變革，標誌著清代封建中央集權發展到了頂點。軍機處成立於雍正七年(1729年)，初名“軍機房”，不久改稱“辦理軍機處”，乾隆以後省去“辦理”二字，遂簡稱為“軍機處”了。軍機處本為辦理軍機事務而設，但因它便於發揮君主專制獨裁，所以一旦出現之後，便被皇帝抓往不放，不但常設不廢，而且其職權愈來愈擴大。軍機處的職官有軍機大臣，俗稱“大軍機”，有軍機章京，俗稱“小軍機”。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官員內特選，有些也由軍機章京升任。軍機大臣之任命，其名目為“軍機處行走”，或“軍機大臣上行走”。所謂“行走者”，即入值辦事之意。軍機大臣沒有定額，軍機處初設時為三人，以後增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。

軍機處成立後，議政王大臣會議於乾隆五十六年(1791年)廢止了，內閣變成只是辦理例行事務的機構，一切機密大政均歸於軍機處辦理。軍機處總攬軍、政大權二端，真正成為執政的最高國家機關。軍機大臣無日不被召見，無日不承命辦事，出沒於宮廷之間。皇帝行動所到的地方，軍機大臣也無不隨從在側。但軍機處完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處。軍機處在權力上是執政的最高國家機關，而在形式上始終處於臨時機構的地位，不像正式國家機關的樣子。軍機處辦公的地方不稱衙署，僅稱“值房”。軍機大臣的值房稱為“軍機堂”，初僅板屋數間，後來才改建瓦屋。軍機章京的值房，最初僅屋一間半、後來才有屋五間。軍機處也無專官，軍機大臣、軍機章京都是以原官兼職，皇帝可以隨時令其離開軍機處，回本衙門。軍機大臣既無品級，也無俸祿。軍機大臣之任命，並無制度上的規定可供遵循，完全出於皇帝的自由意志。軍機大臣的職務也沒有制度上的規定，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機大臣只是承旨辦事而已。

2、從軍機處的職能角度看：

軍機處之職掌主要是：掌書諭旨，參贊軍國機務，參議重要政務及刑獄；用兵時則考其山川道里、兵馬錢糧之數，以備顧問；文武官員的簡放、換防、引見、記名、賜與，以及擬定對外藩朝覲者的頒賜等。軍機處無正式衙署，其辦公處所設於內廷隆宗門內，稱為值房，無專職官員，全部工作由軍機大臣主持，設軍機章京辦理一切事務。( 軍機處值房清代軍機大臣輪流在軍機處值房值宿，辦理皇帝交辦的事務 )。

綜上所述，可以認為軍機處確實讓皇帝的封建專制集權達到了封建社會的顛峰。.

自律讓人更強大

一、軍機處的設立

軍機處是清朝官署名，也稱“軍機房”、“總理處”，是清朝時期的中樞權力機關，是雍正皇帝為了鞏固和加強自己的絕對皇權而繼密摺制度後所設立的。於雍正七年（1729年）因用兵西北而設立。

清入關前，國家政務由議政王大臣共議，入關後，議政制度仍繼續施行，只是議政王大臣的權力已經大大削減。雍正帝以內閣在太和門外，恐漏洩機密，始於隆宗門內設置軍機房，選內閣中謹密者入值繕寫，以為處理緊急軍務之用，輔佐皇帝處理政務。為了加強皇權，親攬庶務，雍正皇帝施行密摺制度，因為密摺制度而使大臣之間由於私人意氣引起朋黨、宗派之爭，於是雍正十年（1732年），改稱“辦理軍機處”，設軍機大臣、軍機章京等，均為兼職。乾隆帝時期復設軍機處，從此成為清朝的中樞權力機關，一直到清末。

《清世宗實錄》載：“大學士等遵旨議奏，辦理軍機處密行事件，所需鈐封印信，謹擬用辦理軍機印信字樣，移諮禮部鑄造，貯辦理軍機處，派員管理，並行知各省及西北兩路軍營。”由此，辦理軍機處有了自己的印信。軍機處機構簡練，設有軍機大臣，於滿漢大學士、尚書、侍郎京堂內特簡，無定員。軍機大臣之下設軍機章京，滿洲十有六人，漢十有六人。

二、軍機處參與司法審判的過程

“掌書諭旨，宗軍國之要，以贊上治機務。”“議大政，讞大獄，得旨則與。”而“軍國之要”和“大政”均包括司法審判與司法行政，“讞大獄”指審判重大案件，此類重大案件多有軍機大臣等親自審判。由此，軍機處的職能所在有很多都是關於司法審判和司法行政。原先，康熙、雍正年間，奏摺這等秘密文書均由皇帝親自審理，但在乾隆皇帝時間，由於奏摺的量逐漸增多，皇帝開始利用軍機處協助處理奏摺。

三、於內閣之外設立軍機處的原因和意義

雍正即位後，因西北用兵而設立軍機處，取代傳統的議政王大臣會議，並侵奪了內閣的部分職權。軍機大臣位高權重，只服從皇帝命令，是清朝君主專制極端化的標誌。”清朝設置的軍機處是總攬軍國大計的中樞機構，是封建專制主義中央集權加強的進一步體現。軍機處設軍機大臣若干人，一般由大學士兼任，又有軍機章京，俗稱小軍機，滿漢各16人。 軍機處最初主要職責是處理西北軍務、其他軍政事務、八旗事務等。後來，軍機處的職權擴大到處理幾乎所有重大的政事，無論是軍政，還是司法，凡歸屬於軍機處辦的事情，“悉以本日完結”，絕不積壓。

在清代，皇帝的諭旨一般均由內閣草擬，經內閣發六科抄出發送，其內容為公開的，稱明發上諭，軍機處設立後，凡重大軍政事務均由軍機大臣面聆皇帝旨意，草擬文書傳遞，這些由軍機大臣撰擬、抄寫、傳出的諭旨，因為不經過內閣，而是直接由朝廷寄出，稱為“廷寄”，廷寄的內容一般屬於軍政機密。為了防止機密的洩漏，這些重要的諭旨均由軍機大臣面承皇帝旨意後，撰寫進呈，封入紙函，蓋以辦理軍機處銀印封固，封函的表面都註明“某處某官開拆”，因密封發出，又稱“寄信上諭”。軍機處有時還作為皇帝的諮詢機構，面議政事，成為皇帝的私人秘書處，但決策權全屬皇帝。

軍機處的設立，使有關國家軍國機密大事的擬旨機構，由內閣轉入軍機處。軍機大臣、軍機章京雖然權大，但完全秉命於皇帝的旨意擬寫傳達，不能另立意見與皇帝相抗，所以不能形成與皇帝分權抗衡的宰相。軍機大臣、軍機章京從各自的官衙來到軍機機處，只是為皇帝辦理特殊的機密事務，所以也不會形成特權。軍機大臣和軍機章京雖有級別上的高低上下之分，但他們各屬於自己原有的官府，並非固定的上下級關係，工作又都是秉承皇帝的意見完成自己分工的任務，所以不易形成朋黨。軍機大臣之任命，並無制度上的規定可供遵循，完全出於皇帝的自由意志。軍機大臣的職務也沒有制度上的規定，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機大臣只是承旨辦事而已。

“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫於其間”，這些都說明軍機處是皇帝集權的最好的工具。這就保證了軍機處能較好地推行皇帝的意志，保守機密，忠實的履行自己的職責。雍正創設軍機處，就大大加強了皇權，大大削弱了議政王大臣議論政事、內閣擬諭旨的權力，使議政處名存實亡，使內閣降為辦理日常事務的一般機構，是天下事務由皇帝一人決定。

七隅文史

辦理軍機事務處（滿語：ᠴᠣᡠᡥᠠᡳ ᠨᠠᠰᡥᡡᠨ ᡳ ᠪᠠ，簡稱軍機處，前稱軍需房、軍機房。是清朝中後期的中央機關，專責參與機務，以皇帝為中心，討論國家大事。

沿革

乾清門外西側內右門以西，隆宗門內北側，坐北向南的十二間廬房的最東端，也是原來侍衛值宿房的最東端，現在侍衛值宿房內設有“軍機處史料展”。

隆宗門（圖右側建築）內南側周廬五間（圖左側建築），為軍機章京值房，其東側還有一座井亭（圖左側小型亭式建築）。

隆宗門內南側周廬五間（圖右側建築），為軍機章京值房，其東側還有一座井亭（圖中央小建築）。

康熙十六年（1677年）十一月，在內閣外另設立南書房，“揀擇詞臣才品兼優者充之”，直接起草諭旨與處理機密奏議。

雍正四年（1726年），籌劃用兵西北，為求保密並削弱內閣、議政王大臣會議權力，密旨兩路軍需由怡親王允祥、大學士張廷玉、蔣廷錫、總督嶽鍾琪於內廷密籌辦軍需。之後二年餘，各行省尚不知出師西北之事。隸屬於戶部，亦稱戶部軍需房，滿文檔案軍需房、軍機房、軍機處曾同時存在。雍乾時人葉鳳毛在《內閣小志》：“（軍機房）即內中堂，即內中堂辦事處也。凡內外大臣摺奏有不交部即令中堂議覆者，洎廷寄各省諭旨，始皆園值人為之。有滿舍人舒赫德、雅爾哈善，漢舍人吳元安、蔣炳，願不換班，長侍內中堂。時西北兩路出師徵策妄，戶部別立軍需房，司官翁藻主之，於是襲其稱，亦曰軍需房，漸易為軍機房，又以房為處”故軍機處的產生與西北用兵並無直接關係，僅借用其名稱，亦非削弱內閣，而是內閣在內廷的值房[1]。其位置常在圓明園出入賢良門外御河南軍機堂，只有冬季在隆宗門內或西苑門北作為值廬。而與西北用兵相關的戶部軍需房以戶部軍需局，一直延續到清季。巨量的清代內閣大庫檔案也顯示一般性、經常性的奏摺，有清一代仍由內閣票擬，軍機處並未全面取代內閣。

《清史稿·職官志》載：“雍正十年，用兵西北，慮儤值者洩密，始設軍事房，後改軍機處。”

雍正七年（1729年），清軍大舉征伐西北兩路，六月初十（7月5日）正式設立軍需房於隆宗門內北側[2]（乾清門外西側），公佈密辦軍需人選，選內閣中謹慎縝密者入值，以處理緊急軍務。旋即改稱辦理軍需處或軍需處，再改稱辦理軍務處[3]、軍機房[4]。但臺北國立故宮博物院研究員莊吉發查閱歷史資料，指出“軍機房”一詞在雍正時期的文件中並不存在。

雍正八年（1730年），始稱軍機處[5]，以張廷玉、蔣廷錫、馬爾賽入值辦理一切事務[6]，成為定製。

雍正十年（1732年）三月，正式定名辦理軍機處，簡稱軍機處，並由禮部鑄造印信，用“辦理軍機印信”字樣，“並行知各省及西北兩路軍營”。

由於軍機處本是一個非常的臨時機構，自誕生之日起就擺脫了正式官僚體系的壅滯、繁瑣的毛病，非常適合皇帝加強皇權的意願，所以，在準噶爾戰事平定之後，按理應裁撤軍機處，但結果非但不將其撤銷，反而進一步擴大了軍機處的權力，使其超越議政王大臣會議、內閣，成為最主要的政治核心。

雍正十三年（1735年）八月，乾隆帝即位後，以西北軍事底定，撤除軍機處，改設總理事務處兼理軍機事務，簡稱總理處，以莊親王允祿、果親王允禮、保和殿大學士鄂爾泰、張廷玉為總理事務王大臣，原軍機大臣訥親、徐本、班第、索柱、豐盛額、海望、莽鵠立、納延泰改在總理處“協辦總理事務”或“差委辦事”。

乾隆二年十一月廿八日（1738年1月17日），準總理事務王大臣解職，復設辦理軍機處，以鄂爾泰、張廷玉、訥親、海望、納延泰、班第入值。

咸豐十一年（1861年）成立總理各國通商事務衙門後，軍機處之決策權漸移。但在奕訢失勢後，軍機處又重掌大權。

宣統三年（1911年）責任內閣成立後撤銷。

成員

軍機處主要成員為軍機大臣及軍機章京。軍機大臣員額無定，最少時以三員為度，最多不超過十員，通常為四至七員，尤以五至六員為最常，由親王、大學士、尚書、侍郎或京堂[注 2]充任軍機大臣，通稱“大軍機”。設首席軍機大臣，或稱領班軍機大臣，一般由滿族親王或大學士擔任。

其他任職者，按各人資歷分別被任命為軍機處行走、大臣上行走、大臣上學習行走等。軍機大臣須每天值班，等候皇帝隨時召見。另選內閣中書等官充軍機章京，通稱“小軍機”，滿漢各半，掌繕寫諭旨、記載檔案、查核奏議。軍機處具體職掌為：撰擬諭旨和處理奏摺；議大政，議後提出處理意見，奏報皇帝裁奪；讞大獄，參與重大案件審擬；參與對重要官員的任免和考核；隨侍皇帝出巡，奉旨出京查辦事件等，用字寄上諭的名義對各地各部官員發佈指令，凡特旨簡放大員，如大學士、六部、九卿、督撫、將軍、提督、學差、主考及駐外使臣，皆由軍機處開單請旨。

《清史稿》載，嘉慶四年一月，上命成親王永瑆在軍機處行走，十月，以“非祖制”罷值。諭曰：“自設軍機處，無諸王行走。因軍務較繁，暫令永瑆入直，究與國家定製未符，罷軍機處行走”。不過在雍正皇帝執政時軍機房創設之初，雍正皇帝的怡親王允祥即是重要成員之一，乾隆、嘉慶、道光三大朝皆能遵親王禁入軍機處的制令，自咸豐三年十月，上任命恭親王奕訢在軍機大臣上行走之後，此一禁制遂廢。奕訢於咸豐五年七月免。嗣後，自咸豐十一年十月至宣統三年四月裁軍機處止，其間除光緒廿七年七月至廿九年三月間無親王任軍機大臣外，俱以親王為軍機處領班王大臣。

職權

軍機處沒有專官，軍機大臣、軍機章京都是以原官兼職，皇帝可以隨時令其離開軍機處，回本衙門。軍機大臣既無品級，也無俸祿。軍機大臣之任命，並無制度上的規定可供遵循，完全出於皇帝的自由意志。

軍機大臣的職務也沒有制度上的規定，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機大臣只是承旨辦事而已。“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫於其間”，這些都說明軍機處是皇帝集權的最好的工具。

軍機處實際上是皇帝的秘書機構，軍機大臣職責是向皇帝提出建議，執行皇帝的政策，決策權完全在皇帝身上。因此軍機處並不是中央的最高行政機關，充其量只能說是皇帝用作行使權力的執行機關。

乾隆朝，設置“議罪銀”制度，在軍機房設置密記處管理《密記檔》，全由內務府滿人擔任，乾隆二十八年起，第一宗議罪銀由軍機處查催，和珅掌權後，議罪銀方經軍機查催交內務府。

孤膽騎俠

雍正十三年（1735年）雍正帝駕崩，乾隆帝繼位，十月，罷軍機處，改設“總理事務處”。但不久又因實際需要而於乾隆二年（1737年）十一月將軍機處重新恢復，並在原來的基礎上進一步增大了權力。軍機處重建之後，乾隆帝擴大了軍機大臣人數，任命鄂爾泰、張廷玉、訥親、海望、納延泰、班第等六人為軍機大臣，軍機章京也由原來的十人擴充至十六人，滿漢各半。此後，隨著其權力的加大和處理事務的增多，人數相應又有所增加。在對人員編制不斷充實的同時，軍機處處理事務也日益增多，權力愈加擴大，各項制度也不斷趨於健全。

乾隆時期，軍機處擴大到“內而六部卿寺，暨九門提督，內務府太監之敬事房，外而十五省、東北奉天、吉林、黑龍江將軍所屬，西南至伊犁、葉爾羌將軍、辦事大臣所屬，迄至四裔諸屬國，有事無不綜匯”。其職責幾乎無所不包。軍機處所承擔的職權，已使它超出內閣之上而成為全國政事的中樞。為保證其所負擔的各項職責能順利得到貫徹，乾隆帝還為它制定了各種具體的規章制度。乾隆十四年（1749年），規定印信平時由內奏事處的誇蘭達太監收存，用印時，由值班軍機章京以鐫有“軍機處”三字的金鍉將之請出，用畢立即交還。為嚴格保密，軍機處中的聽差皆揀選十五歲以下不識字的幼童充任，而在軍機處值廬，還有專派的御史往復稽查，不準任何人窺探。如有地方督撫官員通過各種方式向軍機章京刺探情況，必嚴加處理。儘管軍機處在國家政治生活中發揮著如此重要的作用，但乾隆帝卻始終未設專官，未立衙署。其職權範圍雖廣，但不過是僅供“傳述繕撰”，“而不能稍有贊畫於其間”的一個皇帝私人的秘書班子而已。所以軍機處的設立是封建王超專制主義中央集權的產物，將君權加到無以復加的地步！

超級榨油工

看過電視劇《雍正王朝》的人都知道，軍機處是雍正時期設立的，具體時間應該是雍正七年（1729年）。那我們先了解一下軍機處是個什麼樣的機構：

軍機處簡介

清朝官署名，又稱“軍機房”、“總理處”

性 質：國家最高權力機關、皇帝秘書機構。

人員構成：軍機大臣。由皇帝從滿、漢大學士、尚書、侍郎等官員內選，有些也由軍機章京升任。軍機大臣的任命，並無制度上的規定，完全出於皇帝的自由意志。職務上也沒有制度上的規定，一般都是皇帝臨時交辦的。比如電視劇中，雍正皇帝臨時設立軍機處，內閣成員也是當時定奪的，有怡親王胤祥、廉親王允禩、上書房大臣張廷玉和馬齊，後來又增加了領侍衛內大臣隆科多。

職 能：輔助皇帝處理政務，跪受筆錄，傳達聖旨。

撤銷時間：宣統三年（1911年）四月責任內閣成立後被撤銷。

為什麼在內閣上又設立這樣的機構？

說的通俗點，雍正也是被迫無奈之下做出的決定。為什麼這樣說呢？這還得從雍正七年說起，西北打仗正處於關鍵時候，後援糧草又不能及時供應，各級官員推諉扯皮，甚至集體辭官。雍正出於對西北軍事的重視，防止洩露軍事機密，以及解決後援保障問題，繞過內閣六部，直接傳達旨意。儘管最初設立時是無奈之舉，但後來證明軍機處的設立加強了中央集權，鞏固了自己的地位。

古今博學

軍機處是從雍正時期開始設立的，於雍正七年（1729年）因用兵西北而設立。

這個機構設立的目的是為了平定青海之亂，為了辦事效率更快。辦事效率更高，也是為了更好的平定叛亂。剛開始時的軍機處只限於軍務，後來各項政務都開始接手。逐漸成為清廷最高的權力中心。

在憐若看來，設置這樣一個機構初期是為了提高辦事效率，不至於延誤戰機。後來是為了提高統治者的權力，使皇權達到最大。也是封建專制巔峰產物的產物，使皇權強化達到頂峰。

還有另外一點是憐若另外要說的，大家都知道清朝是滿族入主中原，俗話說非我族類，其心必異。這話肯定是沒錯的，大家不妨看那些軍機處大臣，滿族人遠比漢族人要多。這也是清朝少數民族心裡作祟，他們害怕有一天江山最終毀在漢人手裡。設置軍機處徹底使清帝的權力進一步擴大，也是為了更好的鞏固滿族的江山。

以上是憐若的答案，一個熱愛歷史的青年希望大家指正錯誤。謝謝！

關鍵字: 清朝 歷史 設立