三文愚
很高興回答題主的問題。
這個問題說來話長，下面容我細細說來。先說說瑞金的具體情況吧，
紅都瑞金的優勢
瑞金是贛南的東大門，坐上橫貫瑞金的龍贛高鐵3小時可直達繁華的廈門，穿境而過的廈溶高速公路（G76），319國道也是通往發達的福建省各地的便捷通道。還有濟廣高速公路（G35）和206國道，既將動工的鷹瑞梅高鐵路南下可直達廣東梅州，汕頭，深圳，廣州，香港，澳門珠海等廣東發達城市。北上可通鷹潭，上饒和浙江，上海，江蘇等發達省市，可以說瑞金是贛南 交通重中之重的要塞。
瑞金是中華蘇維埃臨時中央政府所在地，共和國搖籃，長征出發地，紅色故都，因此，上上級有些重點項目呀，重點扶持政策呀什麼的放下來。
二蘇大會址
古有“魚米之鄉”稱號的瑞金有著2448平方公里肥沃的土地和80萬勤勞的紅都百姓，有特別強大的農，林，果，牧業發展態勢。
瑞金萬畝臍橙生產基地
近年來在瑞金政府的努力下通過找商引資等渠道發展起來各種旅遊產業，臺商工業園，萬年青水泥廠和寶山水泥廠，烤鰻廠，菸葉生產基地等許許多多龍頭企業，使瑞金的經濟紅紅火火，蒸蒸日上，老百姓的生活也得到了大幅度的提高。
5A級旅遊景點——紅井
紅都瑞金的最近歷史沿革
唐天佑年間（公元904年），析雩都縣象湖鎮淘金場置瑞金監，因掘地得金，金為瑞，而得名瑞金。
1949年8月3日，中國人民解放軍解放瑞金，隸屬寧都專區，
1952年8月25日，撤銷寧都專區，瑞金縣轉隸屬贛州專區，1954年6月，改贛州專區為贛南行政區，仍轄瑞金縣。1971年2月，改贛州專區為贛州地區，仍轄瑞金縣，
1994年5月18日，中華人民共和國國務院批准撤銷瑞金縣，設立瑞金市，管轄範圍，行政級別不變，仍隸屬於贛州地區。
1998年冬，國務院批准撤銷贛州地區設立地級贛州市後，江西省人民政府於1999年2月14日批准瑞金市為省轄瑞金市，贛州市代管。
2014年5月，經省委，省政府批准瑞金市成為省直管縣（市）體制改革試點之一。
2018年7月29日，瑞金市正式脫貧摘帽，脫離貧困市行列。
本來，瑞金市憑著各方面的優越點，完全有能力帶領周邊幾個“小弟”創自己的業，發自己的家，（目的是擺脫多年來在贛州“領導”下的貧窮落後的面貌）。可是，有著40多年統治經驗的贛州又豈肯放過？贛州知道，要是瑞金“自立”的話，贛州將會
失去東大門。上面我提到，瑞金是贛南的交通要 塞。
失去“賢內助”。上面我也說到，瑞金憑著“紅色故都”這塊牌牌，能夠得到上上級源源不斷的重要項目和重點撫持政策，再加上有著許許多多優越點（這個我也在上面說得很清楚）。而這些優越點對贛州發展而言，是不可估量的動力。換句話說，瑞金是贛州的“賢內助”。（附帶說一句，雖然瑞金是贛州的“賢內助”，可是在贛州眼裡瑞金是“後孃”養的，也可以說是手背，章貢區贛縣和南康才是手心，因為贛州要發展贛縣和南康為市區）。
失去地盤和人口。最近幾年，贛州得到了一些發展，憑的就是人口和地盤，當然，也離不開瑞金這個忠實的賢內助。瑞金（或者帶著周邊小弟）完全有能力“自力更生”，要是這樣的話，贛州的發展前途就更渺茫了，而贛州又豈會不知？
上面這些就是贛州不肯放手瑞金的主要原因。所以，到現在瑞金還是贛州的手背肉。
這就是題主所問的為什麼贛州代管瑞金的主要原因。題主聽懂了吧？
紅都高山流水
1999年2月14日，江西省人民政府於批准瑞金市由省轄，贛州市（地級市）代管。2014年5月，經江西省委、省政府批准，瑞金市成為省直管縣（市）體制改革試點之一。
【瑞金市歷史沿革】
1949年8月23日，中國人民解放軍解放瑞金，隸屬寧都專區。
1952年8月29日，撤銷寧都專區，瑞金縣轉隸贛州專區。
1954年6月，改贛州專區為贛南行政區，仍轄瑞金縣。
1964年5月，贛南行政區複名贛州專區，領瑞金縣。
1971年2月，改贛州專區為贛州地區，轄瑞金縣。
1994年5月18日，中華人民共和國國務院批准撤銷瑞金縣，設立瑞金市，管轄範圍、行政級別未變，仍隸屬於贛州地區。
1998年冬，國務院批准撤銷贛州地區，設立地級贛州市之後，江西省人民政府於1999年2月14日批准瑞金市由省轄，贛州市代管。
2014年5月，經省委、省政府批准，瑞金市成為省直管縣（市）體制改革試點之一。
來自南方的大漢
因為瑞金的地位，贛州必須死死的栓住它，而且不讓它發展過快！否則贛州爭取不到那麼多的政策和資金！
弘大俠-霸王莊蛇NO1forever
縣級市一般由省裡請地級市代管！一個省那麼多縣級市，省級不好管，就叫地級市代管。
