本報記者 李暉 北京報道
金融開放腳步持續加快，第二家合資清算機構今日啟動籌備。
中國人民銀行官網今日顯示，中國人民銀行日前會同中國銀保監會審查通過“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”提交的銀行卡清算機構籌備申請。
對此，網聯方面向《中國經營報》記者表示，將積極穩妥做好各項籌建工作。
而據記者瞭解，由美國運通和連連支付成立的第一家合資清算公司連通（杭州）技術服務有限公司（以下簡稱“連通公司”）目前已進入“開業申請”階段。
業內人士普遍認為，清算市場的開放標誌著我國金融業對外開放進入了金融基礎設施開放的新階段，有利於推動境內機構更好地參與國際競爭，實現在更大範圍內市場資源的優化配置。
連通、萬事網聯加速“上崗”
官方信息顯示，萬事達卡和網聯清算有限公司在2019年3月6日正式註冊成立萬事網聯信息技術（北京）有限公司，註冊資本10億元。網聯通過網聯科技有限公司持股49%，萬事達卡合計持股51%。是萬事達卡公司在我國境內發起設立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營萬事達卡品牌。
據記者瞭解，在萬事網聯之前，美國運通和連連支付共同成立的連通公司已於2018年11月獲得籌備批准。今年1月8日，央行官方公號發佈《盤點央行的2019|金融業對外開放》一文中透露，已受理美國運通相關機構的銀行卡清算機構“開業申請”。這標誌著連通公司的開業進入最後衝刺階段。
公開資料顯示，連通公司成立於2017年10月，註冊資本10億元人民幣，連連數字科技有限公司和美國運通方面各持股50%。
有業內人士透露，按照流程，清算機構需要在申請通過後的一年籌備期內完成籌備工作，依法定程序向中國人民銀行申請開業，申請批准後，才能正式掛牌開業。
在此之前，國內清算市場上只有中國銀聯一家機構。國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼在接受記者採訪時表示，中國銀聯作為唯一銀行卡清算機構的地位將被打破，這將有助於優化產業格局、提升市場效率。但是，銀行卡清算市場本身所具有的特性並不利於競爭市場格局的形成，外資和合資清算機構只有提供高質量、特色化的服務，才能在激烈的市場競爭中獲得發展。
金融基礎設施開放頻破冰
記者注意到，自2018年博鰲亞洲論壇上中國宣佈將大幅放寬市場準入，落實各項開放措施後，金融系統對外陸續推出了銀行、證券、保險、徵信、評級、支付、金融市場等領域約30條具體開放措施。而涉及支付清算等基礎設施的開放，顯示金融對外開放水平的不斷提高，進入金融開放的新階段。
記者注意到，去年12月19日，PayPal宣佈已完成對國內持牌第三方支付機構國付寶信息科技有限公司70%的股權收購，交易完成後，PayPal成為第一家獲准在中國市場提供在線支付服務的外資支付平臺。
天眼查信息顯示，今年1月19日，國付寶主體國付寶信息科技有限公司完成法人及高管工商變更，多位董事及監事退出，新增副董事長於嘉寧、董事曹志、監事金傑等人，而新法人李金和多位新晉董監高均來自Palpay大中華區，顯示收購及業務整合進入實質階段。
此外，VISA方面在去年接受《財新》記者採訪時，也透露出將以外商獨資身份申請牌照的信息。
本報記者注意到，在政策面，支付清算市場開放的力度在不斷加大。2019年12月30日，中國人民銀行會同銀保監會對《銀行卡清算機構管理辦法》進行修訂，刪除了“核心業務系統不得外包”的描述，修訂版本允許“其他機構處理自家的交易轉接、資金清算、差錯處理、風險管理等清算業務，但前提是對方也必須為合法清算機構”，在一定程度上為外資通過尋找合作伙伴方式入華掃清障礙。
在董希淼看來，需要注意的是，與國際主流銀行卡收費標準相比，我國銀行卡費率是偏低的，因此國內銀行卡收費大幅度下降的可能性不大。
在他看來，可以預見的是，我國銀行卡清算市場開放將以境外銀行卡清算機構在境內設立合資企業、外商獨資企業等多種形式展開，銀行卡清算市場即將迎來百花齊放的局面。
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