本报记者 李晖 北京报道
金融开放脚步持续加快，第二家合资清算机构今日启动筹备。
中国人民银行官网今日显示，中国人民银行日前会同中国银保监会审查通过“万事网联信息技术（北京）有限公司”提交的银行卡清算机构筹备申请。
对此，网联方面向《中国经营报》记者表示，将积极稳妥做好各项筹建工作。
而据记者了解，由美国运通和连连支付成立的第一家合资清算公司连通（杭州）技术服务有限公司（以下简称“连通公司”）目前已进入“开业申请”阶段。
业内人士普遍认为，清算市场的开放标志着我国金融业对外开放进入了金融基础设施开放的新阶段，有利于推动境内机构更好地参与国际竞争，实现在更大范围内市场资源的优化配置。
连通、万事网联加速“上岗”
官方信息显示，万事达卡和网联清算有限公司在2019年3月6日正式注册成立万事网联信息技术（北京）有限公司，注册资本10亿元。网联通过网联科技有限公司持股49%，万事达卡合计持股51%。是万事达卡公司在我国境内发起设立的合资公司，作为市场主体申请筹备银行卡清算机构、运营万事达卡品牌。
据记者了解，在万事网联之前，美国运通和连连支付共同成立的连通公司已于2018年11月获得筹备批准。今年1月8日，央行官方公号发布《盘点央行的2019|金融业对外开放》一文中透露，已受理美国运通相关机构的银行卡清算机构“开业申请”。这标志着连通公司的开业进入最后冲刺阶段。
公开资料显示，连通公司成立于2017年10月，注册资本10亿元人民币，连连数字科技有限公司和美国运通方面各持股50%。
有业内人士透露，按照流程，清算机构需要在申请通过后的一年筹备期内完成筹备工作，依法定程序向中国人民银行申请开业，申请批准后，才能正式挂牌开业。
在此之前，国内清算市场上只有中国银联一家机构。国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受记者采访时表示，中国银联作为唯一银行卡清算机构的地位将被打破，这将有助于优化产业格局、提升市场效率。但是，银行卡清算市场本身所具有的特性并不利于竞争市场格局的形成，外资和合资清算机构只有提供高质量、特色化的服务，才能在激烈的市场竞争中获得发展。
金融基础设施开放频破冰
记者注意到，自2018年博鳌亚洲论坛上中国宣布将大幅放宽市场准入，落实各项开放措施后，金融系统对外陆续推出了银行、证券、保险、征信、评级、支付、金融市场等领域约30条具体开放措施。而涉及支付清算等基础设施的开放，显示金融对外开放水平的不断提高，进入金融开放的新阶段。
记者注意到，去年12月19日，PayPal宣布已完成对国内持牌第三方支付机构国付宝信息科技有限公司70%的股权收购，交易完成后，PayPal成为第一家获准在中国市场提供在线支付服务的外资支付平台。
天眼查信息显示，今年1月19日，国付宝主体国付宝信息科技有限公司完成法人及高管工商变更，多位董事及监事退出，新增副董事长于嘉宁、董事曹志、监事金杰等人，而新法人李金和多位新晋董监高均来自Palpay大中华区，显示收购及业务整合进入实质阶段。
此外，VISA方面在去年接受《财新》记者采访时，也透露出将以外商独资身份申请牌照的信息。
本报记者注意到，在政策面，支付清算市场开放的力度在不断加大。2019年12月30日，中国人民银行会同银保监会对《银行卡清算机构管理办法》进行修订，删除了“核心业务系统不得外包”的描述，修订版本允许“其他机构处理自家的交易转接、资金清算、差错处理、风险管理等清算业务，但前提是对方也必须为合法清算机构”，在一定程度上为外资通过寻找合作伙伴方式入华扫清障碍。
在董希淼看来，需要注意的是，与国际主流银行卡收费标准相比，我国银行卡费率是偏低的，因此国内银行卡收费大幅度下降的可能性不大。
在他看来，可以预见的是，我国银行卡清算市场开放将以境外银行卡清算机构在境内设立合资企业、外商独资企业等多种形式展开，银行卡清算市场即将迎来百花齐放的局面。
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