席捲全國的新冠肺炎疫情，對於政府採購合同的履行產生了重大影響，導致出現履約遲延甚至履約困難的情況。如何應對，是採購人、採購代理機構急需解決的難題。這不，某市集採機構就遇到了這種情形：
2019年第四季度末，該集採機構受採購人委託，對某一設備進行公開招標採購，預算200萬元，6家供應商投標。經評標委員會評審，A公司總分最高，成為第一中標候選人。中標通知書發出後，採購人和A公司簽訂了政府採購設備供貨合同，並約定交貨期30天，即在2020年2月6日前送貨上門、裝卸到位，並配合安裝和調試。由於新冠肺炎疫情突發，供應商不能按時復工和運輸設備，導致合同不能如期履行。這該怎麼辦呢？
首先，根據《合同法》對不可抗力的定義，本次疫情基本屬於第一百一十七條第二款規定的客觀事項，同時滿足三個條件，即“不能預見、不能避免並且不能克服”。因此，本案例因疫情導致延期交貨，供應商不能按時履行合同，這種情形應當被認定為不可抗力。
既然屬於不可抗力，本案例的供應商A可以以不可抗力為由主張免責。也就是說，A公司雖然違約，但完全是不可抗力造成的，A公司無需承擔法律責任。
當然，並非任何合同都能以疫情不可抗力為由而主張免責。能否免責，要看疫情不可抗力事件對合同的實際履行是否有影響而定。只有當新冠疫情確實影響到合同正常履行，才能被視為不可抗力。本案例延期交貨是由於疫情全國大面積爆發，政府發文延期復工，導致不能按期生產交貨。這些事實作為不可抗力的依據，是有說服力的。全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉（2020年2月）10日表示，當前我國發生新冠肺炎疫情，對於因此不能履行合同的當事人來說，屬於不能預見、不能避免並不能克服的不可抗力。根據合同法的相關規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。
在這個案例中，供應商A有及時通知採購人的義務。“疫情持續期間”的逾期交付行為，雖可以免除違約責任，但供應商A有義務在疫情發生後及時向採購人、採購代理機構發函，告知逾期的可能和補救的措施，並在疫情結束後立即恢復生產，儘快履約。A公司不能借口疫情任意地單方解除合同，也必須主動告知採購方。
值得注意的是，“新型肺炎”疫情屬於不可抗力事件，但不意味著在肺炎疫情下，隨便什麼情況，都可以不承擔違約責任或隨意解除合同。有兩點應當引起同行們的高度注意：
一是根據《合同法》第一百一十七條的規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。如果是延期履行合同後才發生了肺炎疫情等不可抗力的情況，則不能免除違約責任。
二是因不可抗力導致不能實現合同目的的，雙方當事人有權單方解除合同。不可抗力事件對合同影響的程度，只有在不可抗力事件嚴重影響到合同目的的實現時，合同當事人才可單方解除合同。反之，如果不可抗力事件未影響到合同目的的實現，則合同雙方當事人不享有法定解除權。不但如此，合同雙方還需要採取補救措施，如延期交貨，繼續履行合同。也就是說，能否以出現了不可抗力事件為由單方解除合同，還取決於肺炎疫情對具體合同目的的影響程度。
若肺炎疫情的持續，對合同的履行產生了重要影響，導致當初簽訂合同的目的沒辦法實現了，合同當事人才享有單方合同解除權。假設本案例，肺炎疫情持續到3月初，而過了3月初，採購人就不需要該設備了，也就是說採購該設備已經沒有必要，合同目的無法實現了，這種情形下就可以單方面解除合同。
總體來說，面對採購合同無法履行的情形，供應商應當及時通知採購人、採購代理機構，在發生或知悉合同受疫情影響履行困難後，及時採取適當減損措施，如變更交付方式、延長交付期限等，防止損失擴大。供應商作為違約的一方，需要及時向採購方提出變更合同，請求延期履行或部分履行，或解除合同。如果採購合同確需解除，供應商要立即向採購方發送《解除合同通知書》，參照《合同法》解除合同的規定，寫明此次採購合同不能履行的原因及解除合同的請求，並留存證據以便事後檢查。
親愛的政府採購同行，我相信，上下同心，疫情會很快得到控制；我也相信，眾志成城，各行各業會盡快恢復生產經營秩序；我更相信，在全國人民的共同努力下，疫情對經濟的衝擊會降到最低！
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