固原市檢察院提請市委政法委成立檢查組對全市法院系統民商事、行政和執行案件展開專項檢查。通過檢查，暢通了人民法院和人民檢察院協作配合渠道，規範了司法行為，共同維護司法公正和司法權威，成果豐碩。
一、政法委搭臺，組成專項檢查組，對法院辦結案件開展專項檢查
在全市抽調10名檢察官和6名律師，組成專項檢查組，於2019年4月1日至4月18日，對全市兩級人民法院2017-2018年度已辦結的部分民商事案件、執行案件和全部行政案件進行專項檢查。一是周密部署，制定方案，確定了專項檢查時間、步驟、方式。二是精心組織，對專項檢查人員培訓。圍繞審判和執行工作中易出現問題的環節，列出52個應注意的事項彙編成《專項檢查提綱》，制定《專項檢查表》，對檢查人員專門培訓。三是有序推進，開展專項檢查。按照人員集中、卷宗集中、時間集中、集體閱卷和討論等方式，對隨機抽取的3500件案件卷宗審查。
二、檢察官、律師同臺，認真檢查審判執行案件中的問題和不足
對調取的卷宗逐案審查，主要發現以下問題：審判案件中存在的問題。一是未按法律規定送達法律文書，保障當事人訴訟權利不全面，不充分。如適用普通程序審理的案件未在規定時間將答辯狀副本發送被告；舉證通知書指定的期限不符合法律規定。二是訴訟代理未按照民訴法第五十八條的規定讓當事人提供或者收集代理身份關係的證據，代理與被代理者身份關係不明確。律師代理的個別案件委託書無委託方與被委託方的簽字蓋章。三是訴訟費用收繳，退費處理情況不明確。有的案件原告預繳了訴訟費,判決確定由被告繳納訴訟費，卷內無退還預繳訴訟費票據。四是適用簡易程序不規範。沒有向被告送達起訴狀副本、應訴通知書及舉證通知書等材料；用電話、微信或者留置方式向被告送達開庭傳票後，被告未到庭的，卷內無被告人是否收到傳票的證據材料。五是離婚糾紛案件結案方式簡單。一部分離婚案件，卷中僅有原告的起訴狀，受理通知書等，未向被告送達起訴狀副本、應訴通知書、舉證通知書等，在三個月結案屆滿前，原告撤訴，瞭解得知，原告多是在辦案人員動員下撤訴。六是審判活動中存在的不規範。部分案件未向當事人出具證據清單；調解書不符合民事訴訟法第九十七條三款規定。執行案件中存在的問題：一是引用法律條文不準確。執行通知書繼續延用1998年7月最高人民法院《關於執行工作若干問題的規定（試行）》第二十四條規定，適用法律錯誤。二是終結本次執行案件不規範。“終結本次執行程序”沒有把“窮盡執行的各種手段”和執行過程材料裝入卷宗。三是執行工作存在的其他瑕疵。如超期執行，調查詢問筆錄執行人員未簽字；未向被執行人發出報告財產令。
三、黨委政法委主導，向法院反饋問題，提出整改要求
市委政法委根據檢察院專項檢查報告，向法院下發通知，反饋了問題，提出整改意見：一是充實力量，推進改革，建立更加符合實際的訴訟模式。建議適當增加政法部門輔助人員或聘任制人員，增加辦案力量；推進司法改革，注重繁簡分流，推行速裁庭和簡化審快捷辦理案件等辦理模式。二是主動接受人大、政協和社會各界的監督。三是落實司法責任，進一步規範司法行為。
四、檢察機關延伸監督，追求監督效果最佳化
一是探索監督新模式。轉變以往只注重個案監督而忽視監督效果和質量、只注重單一監督而忽視解決共性問題舊思維、老辦法，認真踐行共性問題“類案監督”、突出問題“專項監督”要求。把檢查發現的259個問題歸類成10個共性問題，以類案監督的方式制發《檢察建議》。二是做深做細類案監督。《檢察建議》找問題注重“把向”，突出針對性，提措施注重“把向療法”，突出實效性。三是嚴把文書質量。把檢察建議“做到剛性、做成剛性”是衡量文書質量，保證監督效果的重要指標，製作《檢察建議》時始終堅持案件“承辦人草擬，部門負責人審核，主管領導審籤”機制，確保文書質量。加強與法院協調溝通，凝聚共識，通過一份檢察建議，推動解決一個方面、一個領域的問題，形成良性、互動、積極的工作關係，實現雙贏多贏共贏。
五、人民法院正視問題，全面落實整改意見和監督建議
全市法院高度重視，認真整改專題檢查中發現的問題。9月17日，市中級法院下發了《關於開展民商事、執行案件檢查反饋問題的整改通知》，要求各業務庭認真分析原因，明確任務責任和整改措施,限期整改。10月18日，召開2019年第三季度工作分析及審判工作會議，要求對專項檢查反饋的問題整改落實到位。12月13日，召開專門會議專題研究整改情況。一是調卷自查，由責任庭室、承辦人撰寫自查報告或檢查回覆;二是查根析源，相關責任庭室、承辦人向分管院長進行述職報告；三是梳理分析，相關庭室找差距、補短板，提出整改措施。四是加強監督，落實院庭長監督、審管辦評查監督；五是複查核查，對需要啟動審判監督程序的，報請院長啟動再審程序；六是紀檢介入，予以調查處理。
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