中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》新聞發佈會實錄（文+圖）

新聞發佈會現場

2月17日上午，省政府新聞辦舉行中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》新聞發佈會。省發展改革委黨組書記、主任康軍，省工信廳黨組書記、廳長臧秋華，省財政廳黨組書記、廳長張智軍，省人社廳黨組書記、廳長周麗寧，省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤，省商務廳黨組書記、廳長張應華，省稅務局黨委書記、局長包東紅和中國人民銀行蘭州中心支行黨委書記、行長張慶?為大家介紹《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》的有關情況，並對記者朋友關心的問題進行回答。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任郭錦詩主持新聞發佈會

主持人：

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發佈會。

為全面落實黨中央、國務院決策部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展出臺的重要舉措，省委、省政府印發了《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》。今天我們邀請到省發展改革委黨組書記、主任康軍先生，省工信廳黨組書記、廳長臧秋華先生，省財政廳黨組書記、廳長張智軍先生，省人社廳黨組書記、廳長周麗寧女士，省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤先生，省商務廳黨組書記、廳長張應華先生，省稅務局黨委書記、局長包東紅先生和中國人民銀行蘭州中心支行黨委書記、行長張慶?先生為大家介紹《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》的有關情況，並對記者朋友關心的問題進行回答。

參加今天新聞發佈會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們，感謝大家的到來。

首先，請省發展改革委黨組書記、主任康軍先生介紹《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》的總體情況。

省發展改革委黨組書記、主任康軍

康軍：

大家上午好！首先感謝大家長期以來對我省經濟社會發展工作的關注和支持。當前，我省疫情形勢進入新的階段，為統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，省委省政府於2月14日印發了《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》。下面，我就《若干意見》做簡要通報。

一、出臺背景

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自部署、親自指揮，多次作出重要指示，堅持全國一盤棋思想，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，全面開展疫情防控工作，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。甘肅省委、省政府深入貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和批示指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，迅速周密部署，堅決扛起“堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰”的政治責任，目前，我省疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，從監測情況看，疫情逐步向好的方向轉變。近日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，分析當前新冠肺炎疫情形勢，研究部署加強疫情防控和做好經濟發展工作，要求各地按照黨中央決策部署，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。這標誌著我們當前最重要的任務已經從單任務變成雙任務，標誌著我們最終要取得的勝利已經從打贏疫情防控阻擊戰變成奪取疫情防控和實現今年經濟發展目標任務的雙勝利。

按照習近平總書記的最新指示和中央精神，甘肅省委、省政府堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展、兩手抓兩促進，在全力做好疫情防控工作的前提下，突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策，省委省政府組織各部門在認真學習貫徹中央各類文件精神、分析我省疫情在全國的總體水平、考慮全省經濟社會發展重點的基礎上，研究出臺了《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》。《若干意見》提出的政策措施都是社會各界普遍關注的問題，注重操作性和指導性，目的是最大限度降低疫情對我省經濟社會發展的負面影響。《若干意見》中就群眾關心的如何保障口罩、消殺等防疫物資生產供應問題提出了意見；對復工復產究竟在哪些區域、哪些行業開展，在什麼樣的條件下可以開展做了規定；抗疫情過程中有做出突出貢獻的，也有違法違規失信企業和個人，對這些情況提出了信用獎懲機制；2-3月是我省春耕季節，今年又是全省脫貧攻堅關鍵的一年，在抗疫情的情況下如何促進農村經濟穩定發展，堅持脫貧攻堅不鬆勁也提出政策措施；對於疫情後可能會快速發展的新業態、產業轉移及如何實現我省新形勢下的高質量發展也提出了一系列措施；尤其是對各級黨委、政府和各級領導幹部切實履行政治責任做出了明確規定，確保《若干意見》落到實處。

二、總體思路和重點內容

《若干意見》的總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維和底線思維，緊扣防疫情、保穩定、促發展的主題主線，全力奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃各項任務圓滿收官。《若干意見》堅持疫情防控與經濟發展統籌考慮，應急舉措與長效機制相結合；政府引領和群策群力相結合；解燃眉之急和謀長遠之策相結合；學習借鑑和突出特色相結合；疫情防控和底線任務相結合；新定措施和已有政策相延續；正向激勵和聯合懲戒相結合，既體現應對當下之急，又著眼長遠發展，堅持在全面打贏防疫阻擊戰中加快轉型升級、推動高質量發展、實現綠色崛起、創新社會治理，對標先進、對標一流，重點提出疫情防控、復工復產等11個方面的55條政策。

（一）著力構建防疫防護一體化產業。在抗擊疫情過程中，暴露出我省消殺防疫物資生產企業不足、生產能力不足、產業規模不足等短板，以及重防疫輕防護、重短期輕長遠等問題，面對當前應急物資短缺和長遠防疫防護能力不足的雙重困難，我們把防疫和防護有機結合，既解決燃眉之急，又謀長遠之策，提前部署防疫防護一體化產業。進一步統籌省級現有資金，開闢資質快速審批綠色通道，支持醫用防護口罩等防護用品和消殺應急物品生產。進一步加大省級綠色產業發展基金和預算內投資支持力度，超前培育消殺用品生產體系，超前建設防疫防護體系，大力發展防疫防護產業鏈，推動防疫防護產業一體化發展。為有效保障防護物資長期充足，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效的原則，建立健全省市縣三級聯動的防疫產品收儲制度，政府給予收儲資金補貼支持政策。

（二）建立健全疫情防控信用管理機制。疫情防控一方面要靠黨和政府的堅強領導和政策支持，另一方面還需要社會力量的廣泛參與，這方面我們注重引導每個人自覺行動、主動奉獻。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者，按規定免徵個人所得稅，單位和個體工商戶無償捐贈的，符合要求的免徵增值稅等稅負，鼓勵有技術能力的專業人員積極投身一線防疫救治工作。我們把信用作為重要手段，引入疫情防控信用管理機制，強化疫情防控的自我約束、自我激勵，對在疫情防控中有突出貢獻的，及時在信用網站公示，推送相關部門實施聯合激勵，給予修復、寬容、增信支持；對在疫情防控期間哄抬物價等失信行為，及時公示行政處罰信息，依法實施聯合懲戒。

（三）分級分類組織實體經濟復工復產。按照中央關於做好疫情期間企業復工復產的統一部署，結合我省疫情總體較輕的實際,我們堅持因地制宜、因時而動，分類指導、分區施策，以縣為單位，以行業為單元，把全省86個縣（區、市）區分為沒有發病例的、有散發病例無續發病例的、確診病例數較多且出現聚集性疫情的3類地區，統籌安排復工復產；並從必要性、可能性和現實性的角度考慮，把行業分為必須復工復產的、具備條件復工復產的、尚不具備復工條件的三類，逐步推進有序復工復產。同時緊緊圍繞企業復工復產的所急所需，著力解決企業用工、用能、資金等問題，實施援企穩崗政策，推行“不見面”網上繳費服務，對有關防控物資生產企業的電、氣、水等基本要素，實行“欠費不停供”。特別加大了中小企業支持力度，在充分汲取全國各地應對疫情支持中小企業政策精華的基礎上，堅持政策標準就上線、支持力度從高線、支持時間走長線，大力減免房租和稅負，允許緩繳社保和公積金；突出解決融資難、融資貴的問題，切實降低企業融資成本，支持企業和個體工商戶展期續貸，推進發行企業債券，加大研發補貼，增強擔保支持，鼓勵使用央行專項再貸款，創新設立擴大融資金融機構獎、省級專項貸款、糧食進口儲備專項貸款，著力滿足全省重點保障企業合理信貸需求，推動實體經濟儘快生產運營。這些也是《若干意見》一大亮點。

（四）著力促進農業經濟平穩發展。“三農”問題，農民就業增收，脫貧攻堅的重任，也是《若干意見》考慮的重點。在深入貫徹中央1號文件精神的同時，按照全省堅決打贏脫貧攻堅戰的部署，對農村經濟和脫貧攻堅進行了再部署再安排。全力支持春耕生產，進一步突出供銷聯社保障農資供給主渠道作用，有效發揮農民專業合作社在組織種子、化肥、農膜等農資統一採購、統一調配、統一供應中的重要作用，強化農業春耕生產資料供給保障。按照應保盡保、願保必保的要求，加大農業保險覆蓋面，切實保障疫情防控期間和出現災害極端天氣時貧困地區農民能穩定增收。充分利用線上線下對接市場的優勢，進一步拓展東西幫扶協作重點特色農產品銷售市場，確保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃子”產品運得出、銷得好，最大程度降低疫情對農產品銷售的影響。專門建立鮮活農產品季節性收儲機制，設立省市縣專項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業、合作社、家庭農場做好肉、蛋、奶和糧食等農產品收儲加工，給予收儲加工專項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農產品市場供需平衡。以我省草食畜、優質林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現代種業等重點產業為支撐，鼓勵支持龍頭企業、合作社、家庭農場建設農產品冷鏈物流設施。進一步整合現有資金渠道，積極創新補貼方式，加大對龍頭企業、扶貧車間、中介機構等吸納就業市場主體的直接補貼，多措並舉大力擴大農村勞動力特別是貧困戶就近就業，下大力氣解決我省勞動力返崗滯留的問題，確保不因疫情影響農業發展、不因疫情影響農民增收致富、不因疫情影響農村脫貧摘帽奔小康。

（五）著力培育高質量發展新動能。表面看，疫情造成了部分服務行業的重大損失，但也會帶來倒逼新舊動能轉換的新變化、新機遇，同時蘊藏著巨大發展潛能，進一步化危為機，充分把握機遇、搶抓機遇，加快釋放新興消費潛力，大力發展網絡診療、在線辦公、在線教育、數字娛樂、線上諮詢培訓等線上服務，積極擴大“宅消費”；支持企業加大網上銷售、更好拓展市場，支持商貿企業利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶，加快發展新商業模式。鼓勵開展農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”，打造“中央廚房”，鼓勵線上線下消費；支持跨境電商業態發展，加快境外營銷網絡佈局；牢牢把握疫情帶來的東部產業轉移方向，進一步創新招商引資方式，加大新引進企業、項目的運費補貼、稅收獎勵、資金注入等政策支持力度，大力承接產業、企業轉移，充分利用外企、外資、外力推動全省轉型發展。

（六）持續加強重大項目投資建設。從當前看，疫情短期內的確影響全省項目開工時間，影響一、二季度，甚至更長時間的投資建設進度，但我們絲毫不會懼怕疫情放慢投資速度、減弱投資強度，而是積極主動作為，進一步調整思路，轉換方向，通過加大下放審批權限力度，實行“不見面”審批、開闢採購招標綠色通道等超常規的舉措，採取優化“三個投資項目清單”調度方案、建設時序，特別採取將“十四五”規劃的部分重大前期項目提前實施等措施，在疫情防控期間統籌推進項目前期手續，提前備齊備足項目建設的人力、物力、財力，為重大項目復工建設打下堅實基礎。同時，這次疫情既是對我們公共衛生應急能力的一次考驗，也直接觸及到我們的基礎設施領域的短板軟肋。對此，中央已明確要實施積極的財政政策，進一步擴內需穩外需的政策方向，在《若干意見》中我們充分利用這些政策利好，始終把投資作為拉動經濟增長的重要引擎，提出圍繞地方專項債券投向、大力謀劃和儲備一批重大項目的安排，進一步加大資金支持，不斷夯實項目儲備基礎，增強投資後勁。為充分調動全社會抓項目促投資穩增長的工作積極性，《若干意見》特別提出通過加大對疫情期間做出突出貢獻的地區、企業和項目的獎勵政策，鼓勵全省持續擴大有效投資。我們相信，有項目建設方案的科學調度、有各類資源要素的大力配合，有務實管用的政策激勵，隨著疫情逐步好轉，我們有信心保持全省重大項目建設有序推進。

（七）切實加強政治保證。《若干意見》強調，各級黨委、政府和各級領導幹部既要有責任擔當之勇、又要有科學防控之智，既要有統籌兼顧之謀、又要有組織實施之能，切實履行政治責任，特別是主要領導要站位一線、靠前指揮，把統籌做好疫情防控和經濟社會發展作為一次大戰和大考，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員在防疫情、促經濟中先鋒模範作用。大力宣傳疫情防控一線醫務人員、幹部職工衝鋒在前、無私奉獻的典型事蹟。進一步嚴明紀律，堅決杜絕形式主義、官僚主義，對利用政策措施弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，堅決依法依規嚴肅查處。

三、下一步安排

下一步，我們將按照責任分工，逐條逐項抓好《若干意見》的貫徹落實，需各部門結合實際制定具體舉措的，要於2月底出臺相關實施細則；要通過各種新聞媒介廣泛開展宣傳，認真做好政策解讀引導，為疫情防控和經濟社會發展營造良好的政策環境、輿論環境和社會環境。

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人：

感謝康主任的介紹。下面進入現場記者提問環節，提問前請通報所在新聞機構。

省廣電總檯新聞中心記者現場提問

記者：俗話說：兵馬未動，糧草先行。財政支持是經濟政策的重要支撐，在這55條意見中，財政方面有哪些“真金白銀”？

省財政廳黨組書記、廳長張智軍

張智軍：

謝謝你的提問，也感謝新聞媒體朋友們對財政工作的關注和支持。

新冠肺炎疫情發生以來，各級財政部門立足財政職責，根據疫情發展態勢和防控需要，加強統籌謀劃，全力籌措資金，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。截至2月16日，各級財政共安排疫情防控資金8.59億元，形成支出4.3億元。從目前看，各級籌集的防疫資金是充足的，能夠保障疫情防控支出需要。

省委省政府出臺的55條政策措施，對於凝聚多方力量，加強協調調度，奪取疫情防控工作全面勝利，推動今後一個時期全省經濟社會發展，具有十分重大的意義。這次疫情爆發後，全省各級財政部門按照黨中央國務院和省委省政府的決策部署，貫徹實施了一系列財稅政策措施，打出了財政政策工具的“組合拳”。特別是省委省政府出臺的55條政策措施，既立足當前，又著眼長遠，其中的稅費優惠、貸款貼息、獎勵補助等多個方面，都涉及財政收支，需要財稅等部門通力協作，認真落細落實。

一是實行更大力度稅費優惠。55條措施中，分別明確了對個人、企業以及捐贈方面的稅費優惠政策。這些政策主要是在財政收入上做“減法”，是減收政策。

個人方面，對參加疫情防治人員取得的臨時性工作補助和獎金等免徵個人所得稅。

企業方面，對受疫情影響納稅困難的中小企業，可最長延期3個月辦理納稅；對今年不裁員或少裁員的參保企業，按50%返還上年度繳納的失業保險費；對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免徵增值稅。在進一步支持企業減輕負擔、輕裝上陣、渡過難關的同時，對危急時刻參與疫情防控、勇於承擔社會責任的相關行業企業，加大激勵支持力度。

社會捐贈方面，對單位和個體工商戶無償捐贈用於疫情防治的貨物，免徵增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加；對捐贈的疫情防控進口物資免徵關稅和進口環節增值稅、消費稅。鼓勵社會各界同舟共濟、共克時艱，凝聚疫情防控的強大力量。

二是給予更多領域貸款貼息。

疫情防控物資生產方面，對企業生產的醫療防護用品、消殺應急物品，通過專項貸款貼息支持產品收儲，讓企業放心復產轉產、增產擴能。特別是對國家確定的疫情防控重點保障企業，在中央財政貼息50%基礎上，省級財政按央行再貸款利率的40%進行貼息；對省級確定的疫情防控重點保障企業，省級財政按實際貸款利率的50%給予貼息。

鮮活農產品收儲、糧食進口儲備方面，對鮮活農產品收儲以及肉、奶和小麥等糧食進口儲備的專項貸款，各級財政將給予貼息支持，減輕收儲企業負擔，增強企業信心，穩定市場供應。

個人方面，對已發放的個人創業擔保貸款、借款人患新冠肺炎的，貸款展期期間，財政繼續給予貼息支持，通過政府補助，盡力減輕疫情對個人創業、生活等方面帶來的負擔。同時，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請創業擔保貸款時優先予以支持。

三是加大重點環節獎補力度。各級財政將統籌利用好現有財政專項資金，聚焦防疫物資生產、防護體系建設、科技企業研發、金融機構融資服務、組織勞動力輸轉、吸納農民工就業、保障春耕生產、農業保險保費、冷鏈物流發展、承接產業轉移等十個重點環節，給予獎勵補助政策支持。這些政策主要是通過增加財政支出來落實的，在財政支出上做“加法”，目的是進一步發揮財政資金引導激勵作用，支持企業有序復工復產、保障疫情防護物資有效供給、優化營商投資環境、促進穩定就業，維護社會穩定。

謝謝大家！

主持人：

感謝張廳長的解答，有請下一位提問記者。

農民日報記者現場提問

記者：疫情爆發以來，能不能及時買到米、面、油、肉、菜、蛋等基本物資，能不能做到量足價穩，一直是老百姓比較關心的問題，請問在《55條實施意見》中，對我省“菜籃子”農產品的生產和保供做了怎樣的安排？

省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤

李旺澤:

非常感謝新聞媒體的各位朋友多年來對我省農業農村工作的大力支持和幫助！

省委省政府在我們全力以赴打贏型肺炎疫情防控阻擊戰的關鍵時期，出臺了《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》，非常及時、非常必要。《若干意見》的出臺，是省委省政府貫徹習近平總書記“切實維護社會正常秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品的供給”重要指示精神和黨中央決策部署的具體體現，是全面落實國務院關於穩產保供的要求，特別是國務院聯防聯控機制《關於壓實“菜籃子”市長負責製做好農產品穩產保供工作的通知》要求的具體體現。《若干意見》的出臺，不僅對做好疫情防控期間做好“菜籃子”產品穩產保供提供了基本遵循，也對今後全省農業的發展起到很好的指導作用。

從目前我們掌握的情況看，全省蔬菜總體供給有保障、品種豐富，價格有漲有跌、整體漲幅在逐步趨緩。蔬菜供應方面，在春節前後，特別是疫情發生以來，儘管價格有所上漲，菜價最高漲幅達到20%-30%，但近期大部分蔬菜價格跟春節前相比有所回落。禽肉供應方面，由於活禽市場關閉，造成銷售不暢，禽肉價格有所上漲。豬肉供應充足，價格略低於全國平均價格；牛羊肉供應方面，我省是牛羊肉產出大省，價格一直在高位運行，基本保持穩定，供給能夠保障市場需求。牛奶供應方面，我省並不是奶業大省，全省每天牛奶產量1500-2000噸。受消費萎縮和前期運輸不暢影響，奶企鮮奶銷售量下降，液態奶庫存壓力大。我們組織調度省內大中型乳品加工企業，開足馬力加大鮮奶噴粉和液態奶生產貯存，有效緩解了鮮奶賣難問題。

總的來看，在農產品供給上，沒有出現斷檔、斷供和價格暴漲現象。

下一步，我們將認真貫徹省委省政府《關於打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展若干意見》精神，充分利用全省春季普遍墒情較好的有利條件，組織動員全省農業農村部門和廣大農民群眾，在打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰的同時，按照“因地制宜、因時而動，分級分類、精準施策”的原則，全力做好“菜籃子”產品穩產保供各項工作，切實做到不誤農時，兩手抓兩不誤兩促進。

第一，加大蔬菜生產供應。指導扶持隴南、天水等市抓好露地早熟蔬菜擴產，通過縣區技術人員深入田間地頭開展蔬菜技術服務、督導包抓、抓點示範，爭取這兩個地區蔬菜種植面積擴產3萬畝左右。抓好設施蔬菜生產，指導河西、沿黃地區設施蔬菜及時上市，已經成熟的大棚蔬菜及時組織採收騰茬，及時栽種下茬蔬菜，對尚未定植的鋼架大棚和日光溫室，要抓緊育苗定植，儘快投入生產，保障市場供應。大力發展戈壁農業，特別是抓好河西地區設施蔬菜生產，今年爭取再增加6萬畝設施蔬菜。持續抓好高原夏菜生產，在保障全省需求的同時，還要向東南亞等地外銷，增加蔬菜生產效益。同時，用好《若干意見》政策措施，抓好保鮮庫、冷藏車等冷鏈物流體系建設，建設好培育好產地批發市場。

第二，堅持不懈抓好生豬生產。儘管甘肅在全國來說，不是生豬生產大省，但去年我們在保障全省生豬供應的基礎上，還向外省調出40萬頭、向對口援助我省的4個市供應了1100多噸鮮肉，並得到了農業農村部和對口援助的4個市州的肯定和認可。今年我們將加快落實省委《若干意見》支持政策，對豬場新建擴建、生豬洗消設施建設、畜禽糞汙資源化利用等項目給予貸款貼息、財政補貼支持。隨著正大、新希望、天兆、牧原、唐人神等生豬龍頭生產企業在我省落地投產，我省生豬存欄將新增加300萬頭。為確保實現今年生豬生產的目標任務，我們按照林鐸書記、唐仁健省長批示要求及分管領導的要求，採取廳級領導包抓制，一個廳級領導包抓一個引進的生豬龍頭企業，從用地、環評、防疫設施條件、畜禽糞汙資源化利用等方面進行協調，推動引進企業儘快落地、儘快投產，確保完成全省生豬穩產保供任務，為全國作出貢獻。

第三，繼續推進牛羊產業發展。去年，農業農村部在臨夏廣河、東鄉召開了全國糧改飼暨肉牛肉羊生產現場會，觀摩學習我省糧改飼發展牛羊產業的經驗做法。胡春華副總理到臨夏東鄉、廣河調研時，也充分肯定了我省走農牧結合、種養循環、“小群體、大規模”的循環農業發展路子。今年，農業農村部將進一步擴大我省糧改飼項目實施面積，我們將牢牢抓住這一機遇，著力打造綠色循環、種養結合示範區，推動我省成為全國養羊大省、養牛大省。

第四，著力解決鮮奶和活禽賣難問題。針對奶牛養殖場（戶）鮮奶銷售不暢的問題，在落實省上鮮活農產品季節性收儲機制、發展冷鏈物流等政策措施的同時，要求所在市縣出臺補貼和收儲政策，嚴防倒奶現象發生。按照依法依規、分類管理、精準施策的要求，加強活禽交易市場管理，杜絕“一刀切”關閉活禽交易市場。對明確了開辦者和銷售者責任，經營設施條件完善，按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等管理措施到位的活禽交易市場，要放開經營。由於不具備開放經營條件在疫情防控期間暫時關閉活禽市場的縣（市、區），要採取“點對點”調運、定點屠宰的辦法，幫助養殖場（戶）解決活禽屠宰上市問題，必要時採取財政補貼的方式，啟動臨時收儲，解決活禽賣難問題。下決心完善活禽交易體系建設，將活禽交易市場逐步搬離主城區。每個縣（市、區）至少建設一個符合防疫條件的、集活禽屠宰、檢疫、消毒、清洗為一體的家禽定點屠宰交易市場。

第五，抓好動物疫病防控工作。目前禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫、牛羊布病等動物疫病防控工作是擺在我們各級農業農村、畜牧獸醫部門面前的一個重要任務。為此，我們在2月提前啟動春季重大動物疫病強制免疫工作，組織各級畜牧獸醫防疫部門、鄉鎮獸醫站和村級防疫員通過網絡、電話等方式開展獸醫防疫技術服務，鄉不漏村、村不漏戶開展畜禽緊急免疫接種。

謝謝各位記者朋友！

主持人：

感謝李廳長的解答，有請下一位提問記者。

中國日報記者現場提問

記者：金融是實體經濟的血脈，疫情爆以來，部分企業生產經營遇到了一些實際困難，客觀上對金融服務提出了更高、更細的要求，請問在《55條意見》中，全省金融系統將在支持疫情防控方面採取哪些措施？

中國人民銀行蘭州中心支行黨委書記、行長張慶?

張慶?：

感謝您的提問。下面，我就《若干意見》中涉及到的有關金融政策措施做一簡要介紹。

我省出臺的《若干意見》聚焦全力支持疫情防控和穩定經濟增長，重點提出了四個大方面的金融政策措施，具體體現在文件的第12-13條、第22-28條。

一是運用央行專項再貸款支持國家級重點保障企業。《若干意見》第26條提出“用好央行專項再貸款政策”，並對省級財政貼息作出規定。為保障疫情防控重要物資生產，中央建立了全國疫情防控重點保障企業名單，對名單內企業，人民銀行總行提供3000億元專項再貸款支持金融機構投放優惠利率貸款。中央財政按貸款合同利率的50%進行貼息。我省《若干意見》規定，省財政在中央財政貼息的基礎上，再按人民銀行專項再貸款利率（1.65%）的40%予以貼息，兩級財政貼息後，省內相關企業實際貸款利率不超過1%。。目前全省入選國家級名單的企業有13家。

二是設立省級專項貸款。《若干意見》第27條、28條提出，我省設立四類專項貸款，分別是疫情防控專項貸款、中小企業專項貸款、鮮活農產品收儲加工專項貸款以及肉、牛和小麥等糧食進口儲備專項貸款。其中，疫情防控專項貸款方案經省政府領導同意後，已於2月9日由人民銀行蘭州中心支行、省財政廳、省工信廳、省地方金融監管局聯合發佈，先行實施。該方案對全省重點保障企業的合理信貸需求，提供優惠利率貸款支持（即不超過最新貸款市場報價利率4.15%），省財政按貸款合同利率的50%予以貼息，目前首批省級名單企業有13家。專項貸款方案有六項原則：精準支持、專款專用、封閉運行、利率優惠、財政貼息、風險共擔。我們一方面盡力用好專項貸款政策，支持疫情防控醫用物資的生產；同時，我們將聯合財政監管局、審計部門加強對資金的貸款管理，確保專項貸款用到指定用途。人民銀行也將運用貨幣政策工具，對相關銀行的流動性需求給予低成本資金支持。

三是對受疫情影響企業提供差異化信貸支持。主要針對兩個環節：首先，對疫情期間企業還貸期限做出靈活安排。《若干意見》第22條規定，對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業和個體工商戶，在疫情發生的6個月內，金融機構不得抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，充分發揮應急週轉資金作用，靈活安排展期或續貸。其次，針對受疫情影響出現短期困難的中小微企業。第24條提出要加大中小微企業信貸投放力度和優化信貸方式，鼓勵提高中小微企業的首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，確保中小微企業信貸量增價降，支持企業最大限度減輕疫情影響。同時第12、13條對降低企業融資成本，加大政策性擔保工具作用發揮提出了要求。

四是支持銀企合作拓寬融資渠道。除了要發揮好信貸主渠道作用外，《若干意見》第23條、第25條還首次對支持我省銀企合作、共同拓展利用其他融資渠道作出了明確規定。比如，支持金融機構和企業發行各類債券，對存量企業債券允許發新還舊，增強政策性擔保工具對債券發行的增信支持等，另外還對銀行創設債券信用風險緩釋工具、承銷民營企業債務融資工具、使用央行支小再貸款提出了激勵措施。

整體看，《若干意見》提出的有關金融支持政策，既精準貫徹落實了人民銀行等五部委的29號文件精神，又緊密結合我省實際，體現出較大的政策支持力度和較多的政策創新亮點，都是些實招、硬招、管用之招。

下一步，全省金融系統將繼續按照省委、省政府的決策部署，靠實政治責任、狠抓任務落實，按照新出臺的《若干意見》要求，進一步加強全面工作，為打贏疫情防控這場總體戰、阻擊戰，促進全省經濟持續健康發展作出貢獻。

主持人：

感謝張行長的解答，有請下一位提問記者。

香港大公文匯傳媒集團記者現場提問

記者：就業問題關係到千家萬戶的切身利益，是生產和消費的基礎，也是老百姓普遍關心的問題。請問，截至目前，新冠肺炎疫情對我省就業有哪些具體影響，在這個《若干措施》中，甘肅省將採取哪些政策措施做好全省穩就業工作？

省人社廳黨組書記、廳長周麗寧

周麗寧：

就業是最大的民生，事關經濟發展和社會穩定。就業工作全社會高度關注，是“六穩”之首，黨中央、國務院高度重視，省委省政府多次專題研究、安排部署。目前因新冠肺炎疫情的影響，全國包括省內企業大部分延遲開工，我省勞務外出的高峰將會比往年推遲，外出總量也可能會有所減少，有些企業吸納就業能力明顯減弱，這些都會對穩定就業造成一定影響。為解決我省返崗滯留人員的就業問題，支持企業穩定崗位用工，幫助企業渡過難關，我們主要採取四個方面的措施：

一是著力實施援企穩崗政策。一方面是普惠政策，就是對不裁員或少裁員的所有參保企業，可以返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。另一方面是特惠政策，就是對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業，給予更大扶持，返還標準按6個月全省月人均失業保險金和上年末參保職工人數確定（具體補貼金額為：全省月人均失業保險金1390元×企業上年末參保職工人數×6個月）。

二是實施就近吸納農民工就業的獎勵政策。一方面發放用工補貼，對企業、扶貧車間、合作社等各類生產經營主體吸納本地貧困勞動力穩定就業半年以上的，按3000元/人標準給予用工單位一次性獎補，穩定就業1年以上的，按5000元/人標準獎補。另一方面發放培訓補貼，對吸納勞動力就業的直接給予培訓費補貼。

三是有序組織勞動力輸轉。我省對有組織輸轉常年外出務工的貧困勞動力給予差別化、階梯式獎補，鼓勵他們外出穩定務工，所需資金從產業扶持資金中解決。

四是加大鄉村公益性崗位開發力度。今年原計劃在全省新開發3萬個鄉村公益性崗位，主要從事鄉村保潔、道路維護等鄉村公共服務工作。當前，為應對勞動力返崗滯留不能外出務工和防疫工作需要，全省將增加開發2萬個鄉村公益性崗位，解決無法外出的貧困勞動力就地就近就業。

主持人：

感謝周廳長的解答。有請下一位提問記者。

中新社記者現場提問

記者：在應對疫情防控的過程中，各地催生了一些消費新模式、新業態，比如“宅消費”、“社區團購”等的。請問在《55條意見》中，甘肅省在推廣應用消費新模式，在推動消費轉型升級方面有哪些具體措施？

省商務廳黨組書記、廳長張應華

張應華：

感謝記者的提問。在疫情防控期間，封閉管理、隔離管控等疫情防控措施，使得居民生活需求和購買方式產生了許多新變化，也對生活必需品市場保供工作帶來了許多新挑戰。圍繞省委省政府印發的55條意見，省政府辦公廳印發了關於商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的20條措施，特別就培育新業態新消費提出了具體支持。省商務廳專門下發了關於適應疫情防控新形勢、加速推進商務新業態的實施意見，引導企業加快推廣應用新業態新模式。主要包括以下四方面：

一是擴大“宅消費”。適應“宅生活”消費形態，推廣線上消費，實行網上購物、線上教育、數字娛樂、網絡診療等在線服務，滿足消費者多元消費需求。開展“宅速遞”，探索“無接觸”配送服務，提倡消費者通過“約定方式、指定地點”接受服務，普及智能取件箱和智能零售櫃在社區落地。倡導電子支付，鼓勵消費者使用支付寶、微信、網銀交易，提倡企業和商戶提供電子發票。

二是支持“中央廚房”消費。支持大型餐飲企業發展標準化、工業化、數字化的現代經營模式，統一原料採購、統一開發產品、統一加工配送，實行“中央廚房+配送”經營，降低經營成本，提升餐飲成品、半成品質量，為消費者提供特色化、訂製化的廚房美食產品。

三是發展“虛擬再現”消費。充分利用現代科技手段及數字信息技術，支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用。支持創意設計企業利用我省歷史遺蹟、文化古蹟、著名景區、博物館、圖書館等資源，開發一批虛擬再現產品，培育虛擬再現服務和體驗消費。

四是推廣“社區團購”消費。倡導“電商+超市+社區”消費，發揮社區微信群、QQ群、釘釘群等社交平臺作用，鼓勵建立網上消費社區群團，通過直購、分銷、拼團等社群營銷模式，讓消費者以最優惠價格享受到最便捷、最安全服務。

應該說，新業態新模式在社會生活的各個領域得到廣泛推廣應用，特別在疫情防控期間，推廣應用的速度不斷加快，力度不斷加大，受到消費者特別是中青年的普遍接受和歡迎，也有力助推了我省的消費轉型升級。謝謝大家！

主持人：

感謝張廳長的解答。有請下一位提問記者。

甘肅經濟日報記者現場提問

記者：我省疫情防控防護類產品比如口罩、防護服等，生產是怎麼從無到有的？目前，是什麼樣的現狀？

省工信廳黨組書記、廳長臧秋華

臧秋華：

感謝您的提問。疫情期間，大家對我省防護用品供應非常關注，尤其是在採購十分困難的情況下，自己能不能生產、能生產多少就更加關注。

新冠肺炎疫情發生時，由於疫情來勢兇猛，公眾對防護用品的需求瞬間暴增，加之又正逢春節，大多數防護用品生產企業放假，全國的防護用品供求矛盾相當巨大。由於我省無一家合格的醫用防護用品生產企業，而省外主要防護用品生產企業首先要確保本地區及湖北需求，我省外部採購十分困難，保供形勢更為嚴峻。面對如此嚴峻的形勢，省醫療物資保障專責組為了保障全省防護用品需求，一方面通過內部擠、外部購、各方捐、上面援、統一調來保障防護用品需求。另一方面就是全力以赴、千方百計組織建設我省自己的防護用品生產線。自 1月22日起，省工信廳多次組織全系統對省內具備疫情防控物資尤其是防護產品生產能力的企業進行摸排，包括可以轉產、改擴建或曾經生產過防護用品的企業。經反覆瞭解，全省只有一家企業有日產3萬隻醫用口罩設備，但既無資質，也不具備生產條件，另有勞保防護性口罩生產企業29戶，但產品不能用於醫用。可以說，我省醫用防護用品生產基礎幾乎為零。

在這種情況下，經過省市相關部門認真研究，省委省政府果斷決策，採取了一系列應急措施，抓緊組織省內防護用品生產線建設。短短二十多天，我省醫用防護從無到有，充分體現了省委省政府出臺55條政策非常必要、非常及時，也充分反映出各市州、各企業及省直機關部門共同努力。我們主要採取了以下幾方面的措施。

一是因地制宜，因勢利導發揮有關市州和企業的積極性，抓緊籌建防護用品生產線。平涼市利用皇甫謐藥廠有潔淨廠房和部分防護服生產設備，組建平涼藍康醫療器械公司，從廣東、江蘇想方設法補充採購N95口罩、醫用防護服生產設備。臨夏州利用新善友公司醫用口罩生產線，改建潔淨廠房，採用對外委託消毒滅菌等措施組織生產。蘭州新區利用際華3512廠生產防護服的經驗，積極支持企業建設防護服生產線。

二是省委省政府及時決策，對在特殊時期建設防護用品生產線給予政策的大力支持，對新上醫用防護用品生產線的企業一方面給予技改資金支持，必要時由省屬國有企業全額投資，另一方面生產的防護用品一律由政府收購或代儲，免除企業的後顧之憂。省藥監局、省衛健委也開闢綠色通道，及時完善資質審批及相關手續。

三是全方位幫助企業解決實際困難，加快形成生產能力。省市相關部門專人盯辦，從設備及原材料採購、員工培訓、設備安裝調試、消毒滅菌等環節全程跟蹤協調服務。會同企業赴廣東採購設備，向沿途六省市致函保障設備快速運輸，向浙江致函請求支持採購滅菌設備。協調資金支持，幫助企業爭取貸款。加強要素保障，對防護企業生產實施一級供電保障。

以上三條措施，使我省防護用品生產有了突破。2月4日，廣河新善友醫療器械有限公司日產3萬隻一次性醫用口罩生產線投產。2月10日，平涼藍康醫療器械科技公司日產3萬隻N95醫用口罩生產線、日產2000件醫用防護服生產線試生產，其中醫用防護服檢驗合格已配給我省赴武漢第4批醫療隊840套。2月12日積石山拓奇實業公司2000件，2月13日際華3512公司日產1000件醫用防護服生產線投產。這幾家企業目前正在逐步達產過程中。最為緊缺的醫用防護服日產三家合計已達到1000件。

為了徹底解決我省防護用品短缺問題，2月12日李沛興副省長主持召開專題調度會，進一步研究防護用品生產佈局，鼓勵有條件有能力的企業新建、改建或轉產防護用品，組織蘭州石化公司、省藥投集團、蘭州佛慈、普安康藥業、天水成紀藥業等單位，進一步謀劃新建防疫防護一體化口罩、防護服生產線項目。金川集團（鎳都實業）、大友勞保服裝廠、永登服裝廠開展轉產醫用口罩、醫用防護服改造前期工作。力爭在短時間內形成滿足全省用戶需要的生產能力。

截至2月16日：

我省已建成的防護用品生產線有：醫用口罩生產線2條、日產能6萬隻，其中N95醫用口罩生產線1條，日產能3萬隻；一次性醫用口罩生產線1條，日產能3萬隻。醫用防護服生產線3條，日產能5000件。

全省在建防護類產品產能主要有：醫用口罩生產線30條、日產能219萬隻，其中N95醫用口罩生產線7條、日產能23萬隻；一次性醫用口罩及醫用外科口罩生產線23條、日產能196萬隻。醫用防護服生產線4條、日產能6500件。預計在4月初陸續投產。

全部建成後我省總產能：醫用口罩生產廠家10家，生產線32條，日產能從 1 月份“0”個到2月底 18 萬個，到3月中旬將達148萬個。截至2月16日，累計生產醫用口罩22.26萬個，其中N95醫用口罩 2.26萬個。全省已投產醫用防護服生產廠家 3 家，日產能從1月份“0”件，到2月底達到 7000 件。截至2月16日，累計生產防護服4235件。預計4月下旬以後，我省防護用品保供形勢雖仍然十分緊張但將大為改觀。謝謝！

主持人：

感謝臧廳長的解答，由於時間關係，我們再進行最後一個問題的提問。

中國甘肅網記者現場提問

記者：中小企業的抗風險能力較弱，受此次疫情影響，我省一些中小企業可能會出現一些經營或納稅方面的困難，出現了燃眉之急，請問在《55條意見》中，稅務部門在支持企業渡過難關方面將有哪些實打實的舉措？

省稅務局黨委書記、局長包東紅

包東紅：

在全力支持企業渡過難關方面，稅務部門主要採取了兩個方面的舉措：

一是對受疫情影響納稅困難的中小微企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。需要辦理延期繳納稅款的納稅人，可以登錄甘肅省電子稅務局，通過“延期繳納稅款”模塊，在線填寫《稅務行政許可申請表》，也可以向主管稅務機關遞交受理延期繳納稅款申請，經甘肅省稅務局批准，納稅人就可以延期繳納稅款。

二是對受疫情影響的“定期定額戶”，結合實際情況合理調整定額，或簡化停業手續。這裡的“定期定額戶”一般指個體工商戶，需要申請調整定額的納稅人，可以登錄甘肅省電子稅務局，通過“納稅人變更納稅定額”模塊，在線填寫《稅務行政許可申請表》提出變更納稅定額申請，主管稅務機關根據實際情況作出納稅定額調整決定，調整後定期定額情況一律向社會公佈。對於受疫情影響而未營業的“定期定額”戶，簡化停業手續，可暫不收繳稅務登記證件、發票，予以辦理停業登記。

主持人：

謝謝包局長的解答。記者問答環節就到這裡。今天的新聞發佈會到此結束，再次感謝今天的發佈人，感謝各位媒體朋友。謝謝大家！

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