近日，共青團河南省委聯合河南省文明辦、河南省民政廳、河南省衛生健康委員會聯合出臺《關於深入開展河南省村（社區）疫情防控青年志願服務的工作指引》，全文如下：
根據省委《關於深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實加強黨的領導緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控阻擊戰的通知》精神，按照團中央和中國青年志願者協會《關於青年志願者組織和志願者開展疫情防控應急志願服務的工作指引》等有關要求，指導各地動員志願者依法有序參與村（社區）疫情防控志願服務，築牢村（社區）疫情防控防線。現提出如下工作指引。
一、工作目標
（一）充實基層力量。動員社會力量通過志願服務方式參與疫情防控工作, 加強村（社區）疫情防控一線力量，築牢村（社區）疫情防控防線。
（二）輔助聯防聯控。在疫情防護宣傳、政策措施解讀、便民服務、穩定社會情緒等方面提供服務，增強群眾參與防控的意識，助力村（社區）防控措施落實落細，提升基層社會治理成效。
（三）增強信心決心。加強對村（社區）居民關心，疏導群眾緊張情緒，加大宣傳力度，增強群眾信心，凝聚群眾力量，營造群防群治的社會氛圍。
二、隊伍組建與管理
（一）志願者構成
立足村（社區），重點面向轄區招募青年黨團員、返鄉大學生、社會工作者等，積極動員村（社區）周邊企事業單位、社會組織等社會力量，依託基層團組織和團屬新媒體進行招募報名。
志願者基本條件：遵守中華人民共和國法律法規，無違法犯罪記錄；年滿18週歲，以青壯年群體為主；身體及心理健康，無重大疾病史；自覺接受各級黨團組織的管理和監督，自覺履行崗位職責。
（二）志願者管理
1.組建隊伍。依託團組織體系、志願服務組織以及網絡媒介組建志願者隊伍，每支隊伍必須有人員名單、聯繫方式、身份信息，以微信群方式建立日常管理聯繫機制。基層團組織要根據村（社區）疫情防控工作實際需要，組建青年志願服務隊，助力守住基層“外防輸入、內防擴散”最有效的防線。
2.明確職責。志願者隊伍協助有關職能部門和鄉鎮（街道）、村（社區），開展疫情防控輔助工作。要堅持按需設崗，綜合志願者職業背景和專業特長，安排疫情防控輔助性工作。志願者服務單位不得安排技術性較高、危險性較大的工作。必要時，簽訂志願者服務協議。
3.落實保障。嚴格落實“誰使用、誰負責、誰保障”的原則。在當地黨委政府統籌下，原則上由志願者服務單位負責落實村（社區）疫情防控志願者的防護物資及必要保障，各級團組織也要積極配合做好相關保障工作，推動志願者積極領取中國青年志願者協會疫情專項保險。
4.樹好形象。上崗志願者要著志願者服裝、佩戴志願者標識。在工作環境允許下，黨員、團員應自覺佩戴黨徽、團徽。嚴謹、合理地安排志願者數量，建立輪崗制度。不得搞集中儀式，不得聚眾擺拍，宣傳圖片採用工作狀態。
（三）志願者培訓
志願者上崗服務前必須進行培訓。縣（區）級團委應聯合文明辦、民政、衛生健康部門和志願者服務單位統籌安排培訓，包括通用知識、防護知識和崗前知識培訓。
1、通用知識培訓。主要包括志願服務基礎知識、行為規範和通用技能，幫助志願者樹立基本的服務意識，明確志願者權利義務等內容。
2、防護知識培訓。主要包括新冠肺炎基本情況、特點、臨床症狀、傳染途徑等；個人防護措施和消毒方法等。
3、崗位知識培訓。主要包括崗位職責、業務流程、管理制度、注意事項等。
三、工作原則
（一）堅持服從黨政統一部署安排。縣區級、鄉鎮（街道）團（工）委和青年志願服務組織、社會組織參與疫情防控，要嚴格按照當地黨委和政府疫情防控整體部署，在當地文明辦、民政和團組織統籌協調下，依法有序開展村（社區）疫情防控志願服務，不得擅自行動。
（二）堅持本地化社區化信息化服務。堅持就近就便服務，原則上不跨區域服務。在確保自身安全的前提下，力所能及地當好村（社區）“第一響應人”，在疫情防護宣傳、政策措施解讀、開展便民服務、穩定社會情緒等方面提供必要的志願服務。各級黨團組織要充分運用好網絡新媒體開展志願者的動員、招募、培訓和管理，開展多種的線上志願服務。
（三）堅持科學合理統籌調度。堅持按需設崗，不得安排志願者從事超出自身專業和職能範圍外的服務，嚴謹、合理地安排志願者數量，建立輪崗制度，原則上每名志願者每班次上崗時間不超過4小時。
（四）堅持分類施策。根據村（社區）所在縣區疫情嚴重程度，結合聯防聯控、復工復產工作任務，科學設置崗位，配備工作力量，疫情較重的村（社區）重點做好防控排查、體溫監測、防疫宣傳等工作，疫情輕微的，重點做好出入排查、入住人員體溫監測，協助企業做好復工復產籌備等工作。
（五）堅持“安全第一”前提。由醫護人員、衛生健康或疾控部門專業人員對志願者開展必要防護培訓，指導志願者提高自我保護能力，密切關注自身身體狀況。由志願者服務單位為志願者配備防護裝備（包括但不限於口罩、手套、消毒液等），組織志願者上崗前必須做好防護、保險等保障，各級團組織、文明辦、民政部門也要力所能及地提供相關保障。堅決做到“防護措施不到位不上崗、防護培訓不合格不上崗”。
四、工作內容
志願者在村（社區）專職幹部、衛生防疫專業人員、民警的指導下，重點做好以下工作：
（一）協助防控排查。配合村（社區）做好臨時封閉、道路設卡排查等防控工作，輔助開展出入登記、體溫測量，對體溫異常的來訪人員引導就醫。輔助開展住戶信息收集、日常體溫監測、健康情況記錄等工作，及時報告村（社區）群眾反映的疫情信息。
（二）加強宣傳引導。通過線上微信群、流動宣傳車、鄉村“大喇叭”等多種方式，配合社區鄉村做好疫情防控知識宣傳普及，做好黨和政府相關政策解讀，傳播官方權威信息，舉報不實信息，引導村（社區）群眾不傳謠、不信謠。
（三）開展便民服務。為居民群眾特別是居家隔離、一線防疫人員提供採購代辦、代繳費等服務，協助村（社區）整理分發防疫物資。
（四）助力環境整治。指導村（社區）居民落實生活垃圾集中投放要求，帶動居民共同做好生活垃圾清除，協助做好公共場所、重點區域消毒工作。
（五）關愛一線醫護人員家庭和弱勢群體。為村（社區）一線防疫的醫務人員及其家屬、子女，提供學業輔導、心理撫慰等支持性服務，為老年人開展健康諮詢、生活幫扶等有針對性的服務。同時，為獨居孤寡老人、殘障人士、困境兒童等弱勢群體提供關愛和幫助。
（六）助力復工復產。在疫情輕微區域，利用線上+線下服務模式加強重點企業尤其是醫療物資生產企業招工宣傳，動員符合條件的居民積極參與生產。協助籌備復工復產企業開展體溫檢測、場地消毒、疫情防控宣傳等，為企業員工提供便民服務，幫助做好代辦採買等服務。
五、工作機制
（一）協調管理機制。各省轄市團委主要負責志願者招募、統籌調度工作，負責動員、組織和服務好各類青年志願者組織。各級文明辦負責做好具體指導協調，督導相關保障到位，幫助解決實際工作中遇到的困難和問題。衛健部門提供必要培訓。各級民政部門負責推動疫情防控工作中志願者註冊，促進志願者服務組織發展。村（社區）團組織負責做好上崗志願者管理服務工作，進而示範帶動村（社區）群眾積極參與疫情防控志願服務。高校團委協助地方團委做好志願者招募、組織等工作。
（二）安全報告機制。各省轄市團委要實行“日報告”和零報告制度。對每天招募情況、上崗服務表現和志願者健康情況，以及工作中實際問題和處理舉措進行報告。
（三）聯動督導機制。各省轄市委文明辦、民政部門及團委要靠前指揮通過網絡、電話等方式，必要時可以採取實地探訪方式對疫情防控志願服務工作開展督導, 幫助查找漏洞、解決問題，補齊短板。
（四）應急處置機制。在重點領域，建立一支穩定應急青年志願服務隊，完善應急志願服務體系。提前做好疫情防控志願服務風險預案，明確風險點排查、處置舉措和各部門責任分工。
（五）激勵保障機制。加強對疫情防控志願者人文關懷，提供必要的交通、保險、誤餐生活保障，讓志願者開展服務更加安心。在高校復學後，加強社會組織和新興社會青年群體的招募和培訓，推動基層應急志願服務長流水、不斷線。對工作中表現突出的志願服務組織、志願者，由省文明辦、省民政廳、團省委、省志願者聯合會適時進行通報表揚；各級團委在今年共青團及志願服務各類評選表彰中，優先考慮並推薦在疫情防控中表現突出的志願服務組織（團隊）和志願者，符合推優條件的團員青年由所在基層團委及時推優入黨。
河南省文明辦 共青團河南省委
河南省民政廳 河南省衛生健康委員會
2020年2月17日
洛陽青年：河南青年志願者
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