2月19日，市政府新聞辦繼續採取“學習強國”+“融媒體中心”的形式，舉辦新冠肺炎疫情防控工作第五場新聞發佈會，通報疫情發生以來，市委市政府和相關部門單位助力企業開復工、扶持企業發展採取的政策舉措，並就企業和員工關心的問題回答記者提問。

發佈會現場

政策支持、基金扶持、貸款貼息、社會保險返還！

煙臺市財政局局長 李建平

近日，市財政部門制定了一系列扶持政策，大力支持防控重點企業擴大產能、重點龍頭企業提高產運銷能力和減免中小企業房租等，助力企業打好打贏疫情防控阻擊戰。

● 財政政策方面

1.支持防控重點保障企業擴大產能：主要是對國家、省、市確定的疫情防控重點保障企業設備投入、設備租賃、無菌化改造給予補貼，最高限額1000萬元。

2.支持重點龍頭企業提高產運銷能力：主要是對農產品產後商品化處理設施建設、農產品全程冷鏈體系建設、供應鏈末端惠民網絡建設等給予補貼。

3.支持企業開拓市場：

4.支持保障重點農產品調運：主要是對參與政府組織的農產品調運任務的流通企業，採取以獎代補的形式進行支持，單個企業補助總額不超過50萬元。

5.支持減免中小企業房租：我們將對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級、市級創業孵化示範基地、示範園區，給予最長3個月的運營補貼，最高50萬元。市級以上科技企業孵化器和大學科技園為國家科技型中小企業減免租金的,將按每家企業 2000元/月標準給予孵化器和園區房租補貼。

●基金扶持方面

1.設立中小企業應對疫情穩定基金：主要是為受疫情影響貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的中小企業按期還貸續貸提供過橋資金，基金規模1億元。

2.加大應急紓困基金扶持力度：今年預算安排5億元，主要為我市符合條件的規模以上企業和高新技術企業，在資金週轉暫時遇到困難時，提供短期紓困資金支持。在疫情防控期間，資金使用費率標準由銀行機構同期貸款基準利率50%降為30%。

●貸款利息和風險補償方面

1.小微企業貸款風險補償：我們將對銀行業金融機構面向小微企業發放的貸款（不含融資性擔保機構擔保貸款）確認為不良部分，在省級風險補償資金給予銀行業金融機構貸款本金30%的損失補償的基礎上，市級風險補償資金再給予貸款本金10%的損失補償。

2.創業擔保貸款：主要是對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產小微企業和創業者創業擔保貸款給予扶持。對於符合條件的創業企業，按照每個企業借款人最多不超過（含）3名合夥人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創業擔保貸款。小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

3.生豬養殖、屠宰企業貸款財政貼息：主要是對種豬場、規模豬場2019年8月1日至12月31日期間的建設資金貸款和2019年7月1日至12月31日期間的生產流動資金貸款，以及生豬屠宰企業2018年8月1日至2019年12月31日期間的貸款給予貼息補助。

●社會保險方面

加大援企穩崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期按上級政策規定執行。

“見屏如面”，行政審批“不見面”、招投標“不見面”！

市行政審批服務局局長 隋運升

市行政審批服務局堅持一手抓疫情防控,一手抓涉企服務保障，加快服務各類企業開復工。

抓好政務大廳疫情防控和開門運行，迅速進入服務狀態

2月3日以來，我市市縣兩級政務服務大廳在落實好疫情防控措施的前提下，已全部開門運行，窗口日均在崗人員982人，現場辦理政務服務事項共9716件，實現了疫情期間涉企服務不斷檔。

大力推行“不見面”審批

為減少大廳人員聚集造成的疫情傳播，各政務服務大廳通過發佈《倡議書》等方式，引導廣大企業充分利用“政務服務網”“微信公眾號”“一手通APP”等途徑，開展“不見面”審批。同時，通過各種途徑強化政務公開，製作完善服務指南等文件，公開辦事流程，梳理窗口諮詢服務信息，為企業提供遠程政策解答、流程指引等服務。截至目前，市縣兩級政務服務大廳通過政務服務網、APP等途徑共辦理政務服務事項9.9萬餘件。

暢通涉企審批綠色通道

將涉及企業開復工審批事項，特別是涉及疫情防控急需的醫療、生活保障物資等審批，納入綠色通道。針對防疫醫療用品市場需求量大，企業生產、轉產需求迫切的情況，市行政審批服務局梳理發佈了醫療器械生產經營許可辦理指南，對一類、二類、三類醫療器械生產備案途徑及流程進行了詳細說明，為企業提供清晰明瞭的辦事指引。同時，對企業開復工急需辦理的事項，在依法依規的前提下，簡化審批流程及現場勘察環節，以最快速度、最短時限高效開展審批，服務企業開復工。截至目前，通過綠色通道為我市290個企業辦理了審批手續，平均壓縮審批時限達到70%以上。

開展網上“不見面”招投標

啟用工程建設交易平臺“不見面”開標系統，加強網上招投標指導服務，全面規範網上招投標工作流程。2月13日，對我市重點城建項目市區道路綜合改造提升工程開展了“不見面”開標，僅用10分鐘完成整個開標過程。這是我市在疫情防控期間，運用“不見面”方式完成的第一個開評標項目，目前已安排了6個市級城建項目納入網上招投標。

解決企業換證難問題

針對疫情期間企業經營資質等年審、延期業務不方便辦理的實際情況，市行政審批服務局會同有關部門，對全市近期有時限要求的政務服務事項，進行了全面梳理，共梳理出三大類65項政務服務事項，涵蓋醫療衛生、住建等11個部門、16個領域。對這65個事項，我們明確了三種方式來解決企業困難，一是對30項不涉及現場核查和組織人員考試的政務服務事項實行網上辦、郵寄辦，企業足不出戶即可辦理；二是對26項上級有明確延期辦法的政務服務事項實行延期辦，延期期間企業資質、證書繼續有效；三是對9項由上級統一組織，需要現場核查和考試的事項暫停受理，重新啟動時間將根據上級部署進行。目前這65項政務服務事項已通過大眾媒體向社會公示。

疫情防控期間，我市金融機構“特事特辦”！

市地方金融監管局局長　高海軍

日前，市地方金融監管局會同人民銀行市中心支行、煙臺銀保監分局按照上級部署要求，積極推動全市金融機構在守住根本經營要求和基本風險原則的基礎上，堅持“特事特辦”和“實質重於形式”原則，靈活調整有關政策，推動疫情防控期間各項金融服務更加個性化、便利化、精準化，全面助力企業紓困解難。

強化政策扶持

主要從5個方面加大政策支持：

一是對產品有市場、生產經營正常，受疫情影響暫時遇到困難的企業，政府性融資擔保機構在有效控制風險的前提下，對符合條件的企業取消或降低反擔保要求，並執行優惠擔保費率。

二是市再擔保公司對合作擔保機構疫情防控期間備案的小微企業貸款擔保項目減按50%收取再擔保費。

三是符合條件的企業申請使用市級應急紓困基金，在原定不超過2個月的基礎上，可視情況適當延長資金使用期限，資金使用費率標準為銀行機構同期貸款基準利率的30%。

四是對受疫情影響較大的行業企業特別是小微企業，銀行機構和地方金融組織不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對無還本續貸政策落實成效明顯的銀行機構經評定後給予不超過50萬元的資金獎勵。

五是落實專項再貸款和專項再貼現政策，降低疫情防控重點保障企業融資成本。

放寬業務限制

在保證風險可控前提下，從5個方面放寬業務辦理條件：

一是無還本續貸由小微企業擴展至符合條件的大中型企業。

二是小微企業申請無還本續貸，可以不受已有授信額度、貸款利率、疫情期間產生逾期記錄等方面限制。

三是已辦理續貸的企業，受疫情影響到期仍無法歸還貸款的，在嚴格把握連續辦理無還本續貸業務有關要求及其他條件基本正常的情況下，銀行機構可以根據客戶申請繼續為其辦理無還本續貸業務。

四是對受疫情影響較大的疫情防控重點保障企業及受疫情影響出現臨時還款困難的重點行業企業，銀行機構可以適當放寬再融資類業務辦理條件。五是對貸款已出現逾期或存在積欠利息，但確屬與防疫物資生產銷售相關的企業，銀行機構可以為其辦理展期、再融資等業務。

改進服務方式

主要改進了4項業務辦理方式：

一是對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅遊、交通運輸、居民服務等行業，符合相關條件且授信在2020年4月30日前到期，確有資金接續需求的小微企業，銀行機構可以依規提供續期最長1年的服務，授信金額可以維持不變。

二是銀行機構可以將符合條件的防疫物資生產銷售相關企業納入無還本續貸企業名單，併為其提供續貸服務。

三是銀行機構可以採用不增加新的附加條件、不強制要求額外提供新資料、不強制要求新增增信措施等方式，為符合條件的企業辦理續貸業務。

四是對與防疫物資生產銷售相關的企業貸款即將到期但尚未到期的，銀行機構可以提前通過延長還款期限、調整還款方式等手段緩解企業還款壓力。

優化業務流程

主要優化了5項業務辦理流程：

一是續作辦理貸款業務，銀行機構在使用原押品或風險緩釋能力不減弱情況下，縮短押品評估和抵質押辦理時間，確保抵質押擔保的連續性和有效性。

二是對國家和省級名單內資金需求緊急的疫情防控重點保障企業的貸款續作業務，銀行機構可以根據授權採取“先放款、後備案”等模式加快業務流程，1天內完成審批。

三是銀行機構辦理貸款續作業務期限原則上縮短到2天以內；有關材料提報鼓勵採用線上模式，紙質材料可待疫情結束後另行補報。

四是對續貸客戶確需現場核查的，可以採取視頻見證非現場核保方式。

五是企業申請使用市級應急紓困基金，市地方金融監管部門在2個工作日完成申報材料審核，符合條件的，報經市工作領導小組同意後，市財金集團在2個工作日內將資金撥付指定賬戶。

“減、免、退”！市稅務局28條措施促企業復工復產

市稅務局局長 鄭舒東

為全力做好企業復工復產和新冠肺炎疫情防控工作，市稅務局迅速梳理出加強稅費政策支持和優化納稅繳費服務28條措施，支持保障企業正常生產經營。

目前國家已經出臺的支持新冠肺炎疫情防控的政策措施，主要集中在5個方面——

支持醫療救治

如對新冠肺炎疫情定點醫療機構等非營利性醫療機構提供的醫療服務免徵增值稅；對參加新冠肺炎疫情防治工作的醫務人員和新冠肺炎防疫工作者的補助、獎金及單位發給個人用於預防新冠肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物免徵個人所得稅。

支持物資保障

如對新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；對納稅人運輸新冠肺炎疫情防控重點物資取得的收入，免徵增值稅；對新冠肺炎疫情防控重點物資生產企業，可以按月向稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。

支持困難行業企業

如受新冠肺炎疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；新冠肺炎疫情期間，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免徵增值稅；對納稅人因新冠肺炎疫情影響納稅確有困難的，依法合理予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。

支持科技攻關

如對符合條件的生產新冠肺炎防疫相關藥品、試劑、疫苗的研發機構辦理減免退稅，對研發費用實行加計扣除。

支持公益捐贈

如對支持新冠肺炎疫情防控的有關捐贈，擴大所得稅稅前扣除範圍、免徵相關稅費。

積極採取有效的服務保障措施，推廣“非接觸式”辦稅繳費，加強辦稅繳費過程中的安全防護。

落實“延期辦”

對按月申報的納稅人、扣繳義務人，將2月份的法定申報納稅期限延長至2月28日。

推行“網上辦”

全面梳理網上辦稅繳費事項，引導納稅人繳費人通過電子稅務局、手機APP等渠道辦理稅費事項，目前，全市網上辦稅比例72%，自助辦稅比例18%，推出了“24小時稅郵寄遞”，足不出戶就可以為納稅人提供涉稅“表證單書票函”等各類需求。

實施“快速辦”

對新冠肺炎防疫物資生產企業和受新冠肺炎疫情影響資金週轉困難的企業，符合出口退稅申報條件，實施“24小時退稅”，當日申報當日到賬，目前累計辦理各類退稅6億元，加速了企業資金流動。

提供“容缺辦”

針對納稅人因新冠肺炎疫情影響暫無法提供完整資料的情況，實行“承諾制”容缺辦理，待新冠肺炎疫情結束後再補報相關資料。

預約“錯峰辦”

對確需到辦稅繳費場所辦理的業務，在做好辦稅服務場所防疫的基礎上，通過預約等方式，實現錯峰辦理，並強化導稅服務和首問負責，引導納稅人、繳費人快速辦理業務。

四部門就企業和員工關心問題答記者問

發佈會上，記者就企業和員工關心的問題進行了提問。

中新社——

我市設立了規模1億元的中小企業應對疫情穩定基金，請問基金的主要內容是什麼，哪些中小企業可以申請？

市財政局局長 李建平

為有效緩解我市中小企業疫情防控期間的融資還款壓力，幫助中小企業渡難關穩發展，市財政部門籌集資金，設立了中小企業應對疫情穩定基金，主要是為受新冠肺炎疫情影響，貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的中小企業按期還貸續貸，提供過橋資金。貸款類別限於流動資金貸款，不包括項目貸款、表外業務融資。單筆業務一般不超過1000萬元，期限原則上在15天以內，最長不超過1個月。基金使用費用，按照銀行一年期貸款利率的30%，再加上使用天數來計算。基金業務由市財政局委託市財金集團按市場化方式管理運營。

符合以下4個條件的中小企業，在合作銀行的流動資金貸款到期前，可向市財金集團申請基金支持。特別是對列入市工信局應對疫情穩定基金重點支持範圍的企業，給予優先支持。這4個條件分別是：

1.在煙臺市行政區域內註冊登記，財務管理規範，會計制度健全，依法合規經營。

2.符合國家產業政策和環保政策，安全生產達標，依法合規經營，生產經營基本正常，具有持續經營能力。

3.信用信息記錄良好，還款能力與還款意願強，沒有挪用貸款資金違規行為。

4.流動資金貸款符合《中國銀監會關於印發的通知》（銀監發〔2007〕54號）等有關規定為正常類，且符合新發放流動資金貸款條件和標準。

煙臺廣播電視臺——

行政審批服務局採取了哪些措施保障企業順利辦理審批業務？

市行政審批服務局局長 隋運升

為幫助企業順利開復工，提高審批效率，對於疫情防控期間開復工審批手續不齊的問題，我們將通過“容缺”審批的方式來解決。

目前，全市已經建立起了政務服務事項“容缺受理·告知承諾”工作制度，並梳理出臺了《容缺事項清單》。在服務企業開復工過程中，各級各部門將紮實有效落實好這項制度，在企業主要申請材料齊全且符合法定形式，個別申請材料因暫未準備、尚未獲取等原因，臨時、短期缺失的情況下，經申請人同意，啟動“容缺受理·告知承諾”工作機制,提高審批效率。

可容缺的材料主要包括企業營業執照、企業資質證明、內部人員資格證書及配套管理方案等幾個大類，市行政審批服務局已通過煙臺市政務服務網進行了發佈，企業可通過網絡和電話進行查詢。對於這些資料，只要申請人在承諾時限內補齊，工作人員即可按規定時限和方式予以辦理。

另外，疫情防控期間，對於確需本人到場和提交原件的審批事項，審批窗口可通過遠程視頻等方式予以確認，加快受理審批。

目前，市行政審批服務局涉企事項已實現100%容缺受理，市級部門的涉企事項也已100%容缺受理，“容缺受理”制度的實施將有效減少企業跑腿次數，加快企業開復工進度。

煙臺日報——

新冠肺炎疫情發生以來，全市金融管理部門面對疫情防控有哪些舉措，尤其是針對企業復工復產所面臨的融資等難題，金融管理部門又是怎麼做的？成效如何？

市地方金融監管局局長 高海軍

市地方金融監管局會同人民銀行、銀保監部門積極動員和組織全市金融機構採取切實有效的措施，全力服務和保障疫情防控工作和實體經濟發展。主要做了以下工作：

一是不斷強化疫情防控金融服務的統籌協調。銀行機構簡化了醫院等預算單位接受防疫捐贈資金開立專戶的手續，先通過電話或微信備案，再補辦開戶許可手續；外匯指定銀行簡化了疫情防控物資進口購付匯業務手續、防疫相關外匯捐贈資金入賬和結匯手續、防疫相關資本項目收入結匯支付手續；銀行機構對網點回籠現金及時進行消毒處理，嚴防病毒擴散。各保險機構也積極為全市一線醫護和防控工作人員提供了免費或優惠的意外險、健康險等保險保障。

二是全面做好企業復工復產的融資支持。為切實做好疫情防控相關企業的融資服務，成立了市級金融支持企業復工和項目建設協調機制，督促銀行機構堅持分類施策，簡化信貸審批手續，加快貸款投放進度，為開復工企業和項目提供優質高效的金融服務。同時，指導銀行機構靈活採用“線上與線下”相結合的方式，主動加強與相關企業的對接，全力保障資金需求。目前，全市共有33家銀行機構建立貸款審批綠色通道，已快速為42家企業辦理各類貸款25.19億元；另有多家銀行機構專門針對疫情防控需要創新推出“疫控貸”“搏疫貸”等15項專項金融產品，盡最大努力滿足不同企業的產品需求。

三是持續加大助企紓困工作力度。及時調整了市級應急紓困基金的使用時限和費率標準，全力幫助符合條件企業的紓困解難，目前已發放紓困資金2筆。積極協調銀行機構通過減免手續費、延期還款等方式，壓降疫情防控相關企業融資成本，目前已累計為23戶企業減免貸款利息。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸等領域企業主動落實好續貸政策，妥善運用展期續貸等措施，支持企業恢復生產，截至目前，累計為13戶企業辦理展期或續貸業務，累計金額2.37億元。

膠東在線——

此次新冠肺炎疫情，給我市的不少餐飲、酒店、旅遊等行業、企業帶來了較大沖擊，請問在這方面有沒有相關的扶持政策？另外，面對新冠肺炎疫情，我市不少愛心企業都紛紛施以援手捐款捐物，鼓勵捐贈涉及的稅收優惠政策有哪些？

市稅務局局長 鄭舒東

為支持餐飲、酒店、旅遊等生活服務業快速恢復經營，減小對居民的日常生活影響，近日，財政部、稅務總局出臺了關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策，對納稅人提供文化體育服務、教育醫療服務、旅遊娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務，均可享受增值稅免稅優惠。該項政策自2020年1月1日起實施，截止日期視疫情情況另行公告。

財政部、稅務總局關於支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策，有專門規定，企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。單位和個體工商戶將自產、委託加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，可享受增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加免稅優惠。

2月8日上午，煙臺海德專用汽車有限公司在稅務部門的輔導下開具了免稅發票，他們向湖北省捐贈價值400餘萬元的4臺垃圾桶消毒殺菌專用車，僅增值稅、城建稅及教育費附加等，預計減免稅費50多萬元。

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