西安市雁塔區2019年義務教育入學工作實施方案，供各位家長參考！
<strong>如有變化，請以當年教育部門發佈的政策為準！
各義務段中小學：
為保證我區義務教育招生入學工作平穩有序完成，根據《西安市教育/局關於做好2019年義務教育招生入學工作的通知》(市教發〔2019〕50號)要求，結合我區實際，區教育/局制定了《雁塔區2019年義務教育入學工作實施方案》，現印發你們，請遵照執行。
西安市雁塔區教育/局
2019年5月10日
西安市雁塔區2019年義務教育入學工作實施方案
為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育權益，確保我區2019年義務教育入學工作平穩有序進行，根據《西安市教育/局關於做好2019年義務教育招生入學工作的通知》（市教發〔2019〕50號）要求，結合我區實際，特制訂本方案。
一、工作原則
（一）堅持區縣為主。義務教育招生入學工作實行“市級統籌，以縣（區）為主”的管理機制。各校要充分認識義務教育招生入學工作的重要性，落實主體責任，嚴格按照《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要建立“一把手”總負責、分管領導具體負責，協調配合、科學高效、公正透明的管理工作機制，認真做好轄區義務教育學校招生入學工作。
（二）堅持免試入學。各校做好免試入學工作的組織實施，結合學區劃分，落實好學區內適齡兒童、少年入學工作，嚴格遵守義務教育免試入學規定，不得以任何形式的考試或變相考試確定生源。
（三）堅持控輟保學。各校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家有關要求，落實“七長”責任制，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，確保做好控輟保學工作。適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
（四）堅持起點規範。各校要嚴格落實均衡編班規定，嚴格控制大班額、大校額現象，合理調控、分流招生人數，起始年級班額不得超過55人。要按課程標準執行教學要求，小學一年級要嚴格執行“零起點”教學，設置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。
（五）堅持公正公開。區教育/局通過多種形式向社會公開招生方案、招生計劃、招生範圍、招生程序、報名條件、錄取結果、諮詢方式，充分接受社會監督，實行陽光招生，確保招生入學工作公平、公正、公開。
二、組織機構
為確保我區2019年義務教育學校入學工作順利開展，區教育/局成立以局長為組長，副局長、黨委副書記、區紀委派駐紀檢組組長為副組長，各科室負責人為成員的義務教育招生入學工作領導小組，全面組織領導、統籌協調義務教育招生入學工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在基礎教育科，基礎教育科負責人兼任辦公室主任，具體組織實施義務教育招生入學工作。
三、工作安排
（一）公佈學區劃分和義務教育入學工作實施方案
5月10日12:00區教育/局在雁塔區人民政府網站上公佈義務教育學區劃分範圍及《雁塔區2019年義務教育入學工作實施方案》。
（二）招生工作
新落戶人口子女入學與原戶籍人口子女同等待遇，凡符合新生入學規定的適齡兒童少年，按規定登記入學；凡不符合新生入學規定的適齡兒童少年，應返回其戶籍所在地登記入學。
1.宣傳招生政策
５月13日-5月17日為我區義務教育入學宣傳摸底階段。各校必須走進學區，深入社區、派出所、街道、住宅小區和院落，宣傳義務教育入學政策，對居住在轄區內進城務工人員隨遷子女入學“四證審核”制度的具體要求要進行重點宣傳,告知家長學校招生工作安排，各類學生入學登記資審具體時間，家長需要準備的證件材料，學位安排辦法等重要信息，爭取社區和派出所的支持。提前瞭解學區內生源情況，統計轄區內適齡兒童總數，發現人數激增等特殊情況及時與教育/局溝通。
1.招生登記
凡符合新生入學規定，需在公辦學校報名登記的適齡兒童少年，家長（法定監護人）於5月20日-5月31日登錄 “西安市義務教育招生入學管理平臺”（ http://www.xaywjy.com）進行登記。
凡願意承擔民辦學校費用，需在民辦學校報名的適齡兒童少年，民辦小學招生入學工作按照與公辦學校同步原則，招生範圍為西安市戶籍適齡兒童和符合西安市義務教育准入條件的適齡兒童；民辦初中招生入學工作按照《雁塔區2019年民辦學校初中招生工作實施方案》（雁教發〔2019〕62號）要求執行。
2. 新生入學
（1）本區戶籍
①小學：2019年秋季小學入學學生原則上應為2013年8月31日（含8月31日）以前出生的適齡兒童，在5月20日-24日日，持全家戶口簿和兒童《預防接種證》到學區小學審驗資料。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出書面申請，報區縣（開發區）教育/部門備案。6月5日，各小學將學區內《西安市雁塔區2019年義務段新生登記表》紙質版校長簽字並加蓋公章後報區教育/局基教科，電子版發至[email protected]郵箱。
②初中：在我區小學就讀的雁塔區戶籍畢業生，以戶口薄和《西安市小學畢業生登記表》為依據，由區教育/局分配至學區中學；未在我區小學就讀雁塔區戶籍畢業生，需要回本區就讀初中的小學畢業生，持戶口薄、《小學畢業生登記表》、學籍證明、小學畢業相關資料，於6月21日前到區教育/局聯繫，由區教育/局安排對口初中入學。
③特殊問題
Ⅰ、掛戶、空戶、假戶口等非正常戶籍
A．掛戶：全家戶口薄應是父母和孩子在同一戶籍上並實際居住的戶籍證明。如孩子戶籍和戶主是非直系親屬關係或孩子單獨立戶的戶籍，不作為就近入學的依據。
B．空戶：適齡兒童的戶籍落戶在實際並不存在的地址上。
C．假戶口：適齡兒童的戶籍在假戶口薄或其他非正常戶籍證明上。
以上B、C情況，請家長儘快將孩子戶口轉回到與法定監護人在一起的實際居住的戶口所在地，到對口學校登記。
Ⅱ、因城區拆遷改造過渡造成人戶分離的雁塔戶籍適齡兒童、少年，家長（或監護人）持入學申請、拆遷辦證明、暫住地證明、租房合同及房主房產證明（房產證或購房合同或土地證明覆印件）；特殊政策照顧類適齡兒童、少年，家長（或監護人）持相關證件，於5月27日-31日到區教育/局審驗資料，由區教育/局統籌安排。
Ⅲ、高校舉辦的義務教育學校，安排好職工子女入學；解決好父母因無立戶能力而未分戶、孩子報生在此從未轉過戶口的祖孫三代同居一室的適齡兒童少年入學問題。
（2）集體戶籍：
戶籍隨父母在雁塔區集體戶上的適齡兒童少年、在雁塔區居住的陝西省人才交流服務中心及西安市人才服務中心集體戶落戶人員的適齡兒童少年，5月27日-31日持相關證件到資審點審驗資料（具體見附件3）。
（3）非本區戶籍：
①凡符合我市義務教育階段政策規定準入條件的適齡兒童少年（附件2），由學生家長或其法定監護人，5月27日-31日持相關證明材料到區教育/局辦理入學事宜。
②凡符合進城務工人員隨遷子女入學條件的適齡兒童少年，由學生家長或其法定監護人，5月27日-31日持“四證”到對應資審點審驗資料；區教育/局將根據全區空餘學位情況統籌安排(見附件4、5)。
進城務工人員是指非我市戶籍並取得西安市居住證的務工人員；周至縣、藍田縣、鄠邑區戶籍到主城區合法穩定居住務工的人員。
新城區、碑林區、蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區、閻良區、臨潼區、長安區、高陵區、灃東新城、國際港務區及高新區託管原雁塔區和原長安區戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地按學區登記入學。
3.各校在安排義務教育入學工作時，要特別注意解決好以下問題：
（1）對於適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，並全部納入中小學生學籍管理。對能夠在普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對不能隨班就讀的，要進入特殊教育學校或採取送教上門等方式，確保其接受義務教育。
各校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規定和國家有關要求，落實“七長”責任制，堅決杜絕學區內學生以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育行為；要對學區內適齡兒童少年登記造冊，對未按時入學學生及時進行“勸返復學”工作，做到“一人一檔”，並及時與街道辦事處聯繫並上報區教育/局。
（2）對於轄區內現役軍人適齡子女、綜合性消防救援隊伍人員適齡子女，將工作單位和居住地列入學區選擇範圍。
（3）廉租房（合同期內）承租人適齡子女，家長持廉租房協議到實際居住地對口學校申請登記。公共租賃住房（合同期內）承租人適齡子女入學，區教育/局按政策分類統籌安排。
（4）西安市引進的高層次人才適齡子女，按照《西安市高層次人才子女就學實施辦法》執行。
（5）非中國國籍學生，需在我區就讀義務教育學校，按照《西安市教育/局關於做好2018年外籍人員適齡子女入學工作的通知》辦理。
（6）積極做好公安英烈和因公犧牲、傷殘公安民警子女入學工作。
（7）切實保障孤兒、建檔立卡貧困戶適齡子女入學，關心其生活和學習。
（8）重視留守兒童就學，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
4.適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學的，由其法定監護人向學區所在學校提出申請並附有關證明，由戶籍所在地的街道辦事處批准，同時由學校報區教育/局備案，辦理暫緩入學手續。
5.入學通知書發放
（1）小學：6月25日前填寫《西安市義務教育入學通知書》，並下發至本校招錄的每位適齡兒童。
（2）中學：公辦初中於6月30日前填寫《西安市義務教育入學通知書》，並下發至本校招錄的每位適齡兒童少年。
6.建立學籍
學生學籍實行以區縣為主，市教育/局監管的管理辦法。所有小學、初中新生入學註冊後，學校將接收新生結果及時上報區教育/局，經審批後，按照規範要求統一為新生建立電子學籍檔案。各校要嚴格按照教育/部《中小學生學籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走”的要求強化管理，要及時在電子學籍管理系統錄入學生信息，遏制學生無序流動。
（二）義務段學生畢業工作
小學、初中畢業年級學生，綜合素質評價和學業評價達到規定標準者准予畢業，發給統一印製的《陝西省小學階段義務教育證書》《陝西省初中階段義務教育證書》。
學業評價：小學語文、數學、英語為畢業考試科目，考試時間為6月20日，由學校自行組織考試，成績以等級呈現。其他課程不組織考試，由學校自行組織考查或考核。各科目考試、考查和考核均不得收取費用。小學考試結束後，要精心組織和指導學生如實、準確填寫《西安市小學畢業生登記表》，並對小學畢業生登記造冊，統計畢業考試成績。此項工作於6月21日前完成並上報區教育/局基礎教育科。
初中語文、數學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史參加全省統一考試。其他科目由各學校自行組織，隨教學進度安排考查，考查結果以等級呈現。各科目考查不得收取費用。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各校要充分認識義務教育招生入學工作的重要性，認真學習領會省、市教育行政部門關於義務教育招生入學的相關規定，切實加強領導，建立“一把手”負總責、分管領導具體負責，協調配合、科學高效、公正透明的管理工作機制，科學合理制定本區域適齡兒童、少年入學工作的實施方案，要責任明確、精心組織、加大宣傳。同時，要落實招生工作安全穩定責任，切實加強矛盾排查和風險化解工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發現並妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保2019年招生入學工作平穩有序。
（二）建立預警制度。各校要加強對學區內學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向區教育/局報告，並採取有效措施，增加學位供給，堅決杜絕大班額現象發生。
（二）嚴肅工作紀律。各校不得組織特長生招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。各校要切實做到“十個嚴禁”。 嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束後，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生。嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或採用社會培訓機構自行組織的各類考試結果。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源。嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班。嚴禁以物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬、爭搶生源。嚴禁借招生入學工作收取或變相收取與入學掛鉤的贊助費。
嚴禁以各類競/賽證書、奧/數等學科競/賽成績或考級證明等作為招生依據；義務教育學校不得組織特長生招生。嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班等。嚴禁各中小學對學生進行成績排名，宣傳升學率。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（三）加強學籍管理。各校要充分利用電子學籍管理系統強化管理，嚴格實行“一人一籍，籍隨人走”。招生工作結束後，要及時在電子學籍管理系統錄入學生信息。轉入學校應在全國中小學生學籍管理信息系統中轉接學生學籍，轉入、轉出學校應當按要求完成學生學籍轉接。
(四)規範收費行為。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校要嚴格執行物價部門批准的收費標準，不得擅自設立收費項目，提高收費標準，嚴禁跨學期收費。任何學校不得以任何名目收取政策規定項目和標準以外的費用。
(五)強化監督問責。各校在招生入學期間要通過多種形式及時主動向社會公開招生信息，建立健全監督舉報制度，完善各個工作環節的辦事程序，向社會公佈舉報電話，設群眾來信來訪接待室、舉報箱等，主動廣泛接受學生、家長和社會監督。區教育/局進行全程監督，區紀委駐區教育/局紀檢組依紀巡察，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為；對發生違規招生、違規辦學等行為的學校，將根據違規情節程度給予約談、通報批評、追究相關人員責任等，並限制申報評優樹模、調減招生計劃等，同時追究有關學校和主管人員責任；對違規情節較重、造成嚴重社會影響的民辦學校，可視情節停止招生直至吊銷辦學許可證。區教育督導部門將把中小學招生入學工作納入責任督學日常督導範圍，適時對招生入學政策落實情況開展督導，對造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入市教育/局督辦事項，嚴肅查處並追責。
(六)加強政策宣傳。義務教育招生入學是一項法規性嚴、政策性強、管理要求高的重大民生工作，關乎千家萬戶的利益，是社會關注的熱點。各校要通過公告、宣傳單、講座、媒體、網絡等多種方式，加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，引導社會輿論，服務家長和學生。要大力宣傳“名校+”工程和“家門口的好學校”，引導家長和學生就近入學。要不斷增強招生入學工作的透明度，彰顯招生改革的公信度，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環境和輿論氛圍。
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