全國乘聯會對於今年2月份上半月的數據讓業內看到了預期內一個殘酷的現實，乘用車零售銷量同比下滑92%。雖然這是因疫情的短期影響，但救市已迫在眉睫。
如何救市？鼓勵政策（包括取消限制政策）此次再次成為救命稻草，不過這次似乎於2009年的那波鼓勵政策有著很大不同。
近日《求是》雜誌刊載文章中提到了“要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費”。據瞭解，這是黨刊首次對汽車消費發聲，體現了中央層面的意旨，成為了此次鼓勵政策的關鍵推手。
隨後作為汽車流通領域的主管部門——商務部對外宣稱，正會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響，並鼓勵各地因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。
但這一系列即將到來的鼓勵政策將會是什麼？又將帶動多少汽車消費呢？
中央放權，地方財稅主導？
就在中央發聲之時，廣東省就已動了起來：不僅僅是其佛山市更早地發佈了購車補貼一事，更是從省政府層面出文提出推動有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補貼政策，鼓勵廣州、深圳進一步放寬汽車搖號和競拍指標。
無論從廣東省的規定，還是商務部的發佈都可以看出，目前政府對汽車消費的鼓勵政策均停留在地方層面，以購車補貼操作為主（這本身相較於稅收調整更加便於執行）。“地方性的鼓勵政策收效相對有限，如不從中央財政或稅收層面統一調整，難以強有力支撐車市回暖。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示。
2009年中央政府推行以舊換新與購置稅優惠雙重鼓勵政策，以應對因金融危機帶來的車市增長壓力，其中全國財政對汽車以舊換新安排了50億（中央25億元、地方25億元），購置稅採用減半優惠（調整至5%），使得2009年與2010年兩年的車市分別同比增長46%與32%，效果可見一斑。
不過據車事經典瞭解，即便面臨疫情影響，中央政府也不會再像2009年那樣“赤裸裸”地用政策干涉車市，還是要以“市場在資源配置中起決定作用”。也就是說，在新一輪政策支撐中，地方財稅體系將佔主導，這也是為什麼商務部“鼓勵各地因地制宜地促進汽車消費”的原因。
這是否就意味著中央政府層面不會有支持行為呢？肯定不是，商務部也說了“正會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施”,而這一穩定舉措如果不是財政補貼，就很可能是稅收調整。
有業內資深人士分析稱，購置稅優惠是最直接的辦法（應該是有具體範圍的優惠，如1.6L以下排量），但也不排除調整自1994年以來的分稅制，即將如消費稅這樣的中央稅務調整至地方，或與地方共享，以增加地方稅務收入，調動地方促進汽車消費的積極性。
這一稅務調整其實早在2014年“兩會”期間，吉利集團董事長李書福就曾提交過相應建議，但至今未有改變，不知此次因疫情影響，中央政府層面會不會有所改變？然而，即便改變，其見效時間也是個問題，由於需要稅務體系調整，能否對今年車市產生積極影響還是問號。
已透支的消費將被拉動多少？
“促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新”是目前國家提出的最可行的三個穩定汽車消費方案。
在新能源汽車消費中最有可能產生變化的就是全面放開購車，這裡主要指北京。據瞭解，全國除北京外，其餘限購城市購買新能源汽車是不需要排隊的，只要符合購車要求就可以；而北京目前每年的購車指標是固定的，如今符合條件的用戶排隊已到了2029年，可以說這已等同限購。
如果北京購買新能源汽車能夠全面放開，不說增加45萬輛（目前北京申請新能源購車的有效編碼數）的新能源車銷量，就是實現80%有效購車（或稱剛需購車），對於新能源汽車總體銷量的促進也是不小的數字，可以一定程度上緩解相關車市低迷的狀況。
傳統汽車限購指標是有所增加還是完全取消限購？在這點上無論是中央的指示還是地方文件都已說的很明確，也就是說目前還不太可能對傳統購車指標完全放開，至於增加多少就要因地制宜了。同時，在傳統車領域還有兩點需要考慮，就是對節能車的購置稅優惠，這是上文中提及的，其中減半徵收是業內最希望實現的；另一點就是稅種分配的因素，這在上文中已有詳細的說明。
“以舊換新”目前則以地方財政補貼為主（如佛山），中央財政支持的希望比較渺茫，但能否與未來可能實現的購置稅優惠疊加實施，現在還未可知（2009年是可以的）。
而且“以舊換新”又涉及二手車業務，雖然目前取消二手車限遷已在全國鋪開，2019年年初發改委也對二手車經銷企業的增值稅政策進行了調整（從3%徵收率減按 2%徵收），但對於繁榮二手車，促進新車銷售還是不足的。
為此中國汽車流通協會在2019年年中向財政部遞交了《關於調整二手車交易增值稅政策的建議函》，其提到儘快調整二手車交易增值稅政策，將現有的全額徵收改為差額徵收增值稅，或現行給予二手車經銷企業3年期的免稅政策。這份《建議》會因為這波政策調整而被採納嗎？
如果上述政策或財稅調整得以實現，車市在疫情之後出現一波上揚是沒有問題的（當然，沒有鼓勵政策也會出現上揚，但持續時間與程度會差很多），但車事經典認為，車市整體下行還是不可逆的。
這與中國經濟下行及車市消費被鼓勵政策提前透支（2009年與2016年那兩波）有關，因此這波鼓勵政策應該不是“猛藥”，而是調動內生性增長的“良藥”，在提升一波銷量後歸於穩定的下行應該是今年疫情之後的車市走勢。
閱讀更多 車事經典 的文章
