【公益诉讼在行动】公益诉讼助推远程药学服务,让老百姓用药更放心


您好,登录互联网医院问诊开药,您觉得好用吗?

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通过互联网看病买药,确实挺方便的。


2月21日,上林县检察院第二检察部(公益诉讼检察部门)检察官与县市场监督局的工作人员,一同回访了上林县首批引进远程药学服务的试点药店广西康裕园上林龙湖店及上林县金恩康泰药店。这是2019年8月2日,上林县检察院就药师挂证执业问题向市场监管部门发出公益诉讼诉前检察建议书后,开展的一次“回头看”的行动。


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检察官向药店工作人员了解远程药学服务平台的使用情况


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No.1

老百姓的用药安全不能不管


2019年8月,上林县检察院通过办案发现上林县药品零售企业存在经营处方药却未按规定配备执业药师或者执业药师“挂证”不在岗等药品安全问题。


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执业药师往往担任的是药店质量负责人或者其他药品质量管理岗位,主要负责药品质量安全,并指导患者用药。药店如果缺乏执业药师对药品的专业把关和对患者用药的专业指导,让患者吃了不适用、不对症的药,轻则贻误病情,重则危及生命。


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根据《中华人民共和国药品管理法》、《药品经营质量管理规范》等有关规定,企业应当按照国家有关规定配备执业药师,负责处方审核,指导合理用药;质量管理岗位、处方审核岗位的职责不得由其他岗位人员代为履行;经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业,执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时,应当挂牌告知,并停止销售处方药和甲类非处方药。


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为规范药品经营秩序,保障老百姓用药安全,上林县检察院发挥公益诉讼职能,就上述问题向上林县市场监督局发出检察建议。建议该局依法全面履行监管职责,采取有效措施对上述违法违规经营行为进行监管,建立长效监管机制,进一步规范药品经营秩序,切实保障人民群众用药安全。

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检察官与县市场监督局走访相关药店


检察建议发出后,该局立即组织执法人员到涉案经营单位进行现场检查并针对存在的问题分别下达了警告和责令限期整改通知书,督促涉案经营单位在期限内按规定配备执业药师,如不能配备则必须申请核减处方药经营。


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No.2

违法的根本原因在哪里?如何解决?


上林县检察院在进一步跟踪检察建议落实情况时发现,全国执业药师存在较大缺口且流动性大,执业药师紧缺是造成上述违法行为的根本原因。执业药师紧缺是全国性问题,在无执业药师可配的尴尬形势下,单纯以责令核减处方药经营的方式解决执业药师“挂证”等违法经营行为,并非根本解决之计。

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能否通过信息化技术的方式来解决这个问题?检察官有了新的想法。沿着这个思路,上林县检察院迅速开展专题调研,通过对淘宝、京东等互联网药店进行调查,检察官发现,互联网远程药学服务已有一定发展,如果能在实体药店进行推广和运用,不仅能解决执业药师紧缺的问题,为企业发展提供新的思路,还能方便群众就诊购药。


随后,上林县检察院结合自治区药品监督管理局印发的《关于鼓励药品零售发展的指导意见(试行)》中关于鼓励”互联网+药品流通”发展模式,以“函”的形式向上林县人民政府发出建议,建议其推进药品零售企业执业药师远程药学服务在上林县的推广和运用,并由检察长向县长做专题汇报,推动建议的具体落实。


No.3

远程药学服务试行中,行业规范已发布


上林县人民政府责成县市场监督管理局采取有效措施在上林县推广和运用药品零售企业执业药师远程药学服务。上林县市场监督管理局根据检察建议随即开展相关工作。一是邀请南宁市药协成员、连锁药企有关负责人座谈,听取意见。二是筛选远程药学服务平台、系统。三是确定上林县远程药学服务试点门店。


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远程药学服务平台开出的电子处方


目前,上林县已将广西康裕园上林龙湖店及上林县金恩康泰药店确定为上林县远程药学服务试点门店,运用乌镇互联网医院作为远程药学服务平台。药品零售企业执业药师远程药学服务正在上林县试行推广和运用中。


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在试点门店,检察官试用远程药学服务平台进行操作


为了让检察建议针对性、启示性更强,上林县检察院在建议发出后,通过借力行政机关、社会组织等方式,多部门携手,促使行政机关从行业协会和行政主管部门“双线”发力,逐级上报执法难题,加速了酝酿中的《广西药品零售企业远程药学服务规范>(试行)》的发布,推动全区零售药店规范开展药学服务,提高服务质量,引导群众安全、合理用药。


上林县检察院立足公益诉讼检察职能,通过办案敏锐地发现背后存在的药品安全问题,深入开展调查核实,注重加强沟通,及时发出检察建议,助力行政级机关提高药品安全风险防范,同时,深挖原因并建议县人民政府推广运用远程药学服务,促使远程药学服务在上林县试点运用,为解决县域执业药师缺口难题提供新方法,有效督促和推动了药师执业领域的规范和完善,保障了药品安全,让群众购药更有保障、用药更加安全,实现双赢多赢共赢的局面。


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