執行幹警在江蘇泗洪對大型機械進行異地查封。熊 凱 攝
湖南，是全國工程機械產業最具有代表性的集聚區，也是全國最大的工程機械產業基地。
為進一步優化營商環境，維護工程機械製造企業的勝訴權益，推動工程機械製造行業健康發展，從2019年6月份開始，湖南高院在全省部署開展涉工程機械行業執行案件專項執行活動。活動開展以來，全省法院已執結涉工程機械行業案件4184件，執行到位金額12.87億元。
執行一體化 助力實現“一盤棋”
近年來，受經濟下行的影響，涉工程機械行業的民事糾紛逐年增多，湖南涉工程機械行業執行案件總數多達7800餘件，主要集中在長沙市、常德市兩級法院。
“為形成執行工作的整體合力，我們根據各市、州法院數量、積案存量、執行能力、人案分佈等情況綜合考慮，將1200多件涉工程機械行業執行案件，分配到全省52家法院執行。”湖南高院執行局副局長屈國華介紹道。
湖南高院先後下發《關於開展工程機械行業執行案件專項活動的通知》《關於指令涉工程機械行業執行案件的通知》，對全省法院涉工程機械行業案件執行工作進行指導。
湖南高院成立專項活動領導小組，制定全省統一行動計劃，大力推進“執行一體化”，切實發揮承上啟下、指揮協調的樞紐作用，統籌轄區執行力量，確保專項活動順利開展。
湖南高院總結涉工程機械行業案件特點，指導長沙市嶽麓區法院編制《涉工程機械行業執行工作指引》，並分發至全省法院，實現執行行為標準化。該工作指引圖文並茂，從執行中常見工程機械、銷售模式及涉訴情況、被執行人經營收入情況、申請企業可配合執行事項等涉工程機械行業背景的介紹，到執行前準備、執行方案制定和實施、與省外兄弟法院的執行協調等問題都進行了詳盡的說明和規定，為“準備充分、協調到位、實施快速得力”地開展工作提供了重要指南，進而確保了本次專項行動“統一指揮、統一步調、統一標準”。
“專項活動開展前夕，我們與中聯重科等企業的法務部門舉行多次座談，瞭解其需求，並走訪了長沙縣法院以及嶽麓區法院，瞭解案件情況，研究制定活動方案，組織執行幹警培訓，提高涉工程機械案件相關的辦理能力。”屈國華說。
據悉，全省52家法院，針對同一類型案件在同一個平臺開展專項執行，如同一次執行“大比武”，形成了“你追我趕”的良好局面。
異地協作執行 破解執行難題
“跨區域、大協作”是涉工程機械行業執行案件最顯著的特點。作為一種生產要素，工程機械具有擴散性、移動性、隱蔽性，執行標的和被執行人如繁星點點分佈在全國各地，委託執行往往不太適合。湖南法院異地執行從未孤軍奮戰，省外兄弟法院給予無私支援。從白山黑水到天涯海角，他們協助湖南法院法律文書送達、調查取證、查封扣押凍結、現場突發事件處置……
湖南法院執行到哪裡，當地法院就協助派兵到哪裡，全力以赴，有求必應，譜寫了一曲異地協助執行合力的凱歌。
湖南法院積極謀劃，早在2015年就倡議全國16家高院簽訂了異地執行協作協助機制備忘錄，就異地執行案件的範圍和程序、協作執行的內容和要求、預防和應對異地執行暴力抗法等作出明確規定，為構建異地執行新模式搭建了重要平臺。
2019年4月9日，平江縣法院執行小組前往山西省太原市，對七臺工程車輛進行強制扣押，誰料被執行人將涉案設備轉移，並將車輛的電瓶全部卸下，還組織30餘人採取堵門的方式阻礙執行。在執行受阻後，執行小組立即報告上級法院，湖南高院通過智慧平臺向山西高院請求協助，山西高院聞風而動，派兵遣將。最終，平江縣法院執行幹警在太原市迎澤區法院和太原市晉源區法院20餘名執行幹警的協助配合下，將涉案車輛電瓶重新安裝，用清障車將七臺車輛全部拖離現場，異地執行取得圓滿成功。
“我們通過執行指揮中心管理平臺的事項委託，向受託法院發出協作請求，在最高法院的統籌協調和全國各兄弟法院的大力支持下，異地事項委託實現了委託無紙化、高效化辦理，加強了各地法院間的協作，也為化解異地執行難提供了有效科技保障。”湖南高院執行指揮中心負責人劉家豪說道。
藉助事項委託平臺和異地協作備忘錄，進一步暢通了異地執行協助協作通道，為跨地區高效執行提供了便利。活動開展期間，湖南高院通過執行指揮中心管理平臺委託外地法院案件35件，協調案件188件次。
“應急調度服務平臺” 為異地執行提質增效
嚴格落實最高法院關於互聯網應急調度服務平臺的要求，湖南法院要求執行幹警外出執行必須開啟智慧單兵、移動執行App，各級法院執行指揮中心可以通過GIS可視化管理系統，實時定位跟蹤指揮每位外出辦案的幹警，實現對外出執行幹警的實時監管、調度和協調，將流程節點的責任落實到每一個執行幹警身上，進而確保了專項執行活動全程監管無死角。
2019年4月17日，長沙市天心區法院執行局幹警前往某市開展執行行動。當晚22時30分，與當地法院一同前往相關地段進行吊車扣押。被執行人糾集多人兩度在高速公路上逼停查扣的吊車，執行幹警立即向該市公安機關報警，同時，將相關情況向上級法院彙報。
湖南高院在得知情況後，迅速通過應急指揮平臺與該市所在高院會商，兩地高院迅速達成援助工作意見，該市所在高院立即調動下級法院力量，協調其他部門及時趕赴現場處置，將十幾名阻撓執行的人員帶至當地法院，並依法拘留3人，確保了執行人員安全，執行行動順利完成。
“通過移動執行App，可將執行現場周邊環境和執行過程回傳到執行指揮中心，我們能及時對現場突發問題進行處置。”劉家豪介紹說，“通過案件關聯、現場取證留痕、事項委託、會商預約、緊急事件上報、一鍵呼叫等諸多服務外勤執行的實用性功能，有效防範了執行安全風險，提高了執行效率。”
截至2019年12月31日，湖南共註冊開通移動執行賬號3080個，執行幹警上線人次485885次，三級法院通過GIS可視化指揮管理系統連線9185次，上報處置突發事件622件，數十次跨省或與最高法院執行指揮中心進行視頻會商、執行聯動。
不僅如此，湖南法院將執行過程通過區塊上傳技術固定下來，人工不能更改，既促進了執行規範，亦為打擊拒執違法犯罪提供了證據支撐。截至目前，全省法院執行過程區塊上傳事務總量52.7萬個，其中執行過程文件19.22萬條，執行指揮留痕文件7002條。
秉持“拼搏執行”精神 錘鍊過硬執行隊伍
涉工程機械案件一般為買賣合同糾紛、租賃合同糾紛、融資租賃合同糾紛，涉案工程機械就成為執行案件的主要標的物。而這些龐然大物的所有權、佔有權和使用權也常常處於分離狀態，被執行人難尋；施工設備大都在建設工地，不少地處僻壤，被執行人常常將設備上的GPS定位裝置惡意破壞，隱匿工程機械設備，查找難度大；為了逃避執行，被執行人甚至連夜轉移設備，辦案人員需數百里追蹤攔截；有的被執行人甚至將設備偷運出國……
面對複雜而又困難的情況，湖南法院執行幹警以“吃得苦、霸得蠻”的精神，披星戴月、風雨兼程，與被執行人鬥智鬥勇，只為及時維護工程機械製造企業的勝訴權益，只為生產要素自由流動、掃除全國統一市場充分競爭的障礙，推動工程機械製造行業的健康發展。
“這是我經歷的進中聯重科以來最難的一次收車。在慈利縣法院法官的現場指揮和協調下，冒著暴雨開闢一條通行的道路，用兩臺挖掘機和兩臺救援車，把襄陽龍泰一臺56米泵車和一臺52米泵車收回。從昨天早上七點半出發到今天早上八點將設備開出場地，24個多小時啊！法官們一天一夜沒有休息，吃飯就是隨便應付一下。他們特別能戰鬥！真的特別感動，也非常感謝！”2019年8月7日，申請執行人、中聯重科經營性資產公司總經理黃群，對此次慈利縣法院行動如是評價。
2019年8月6日，慈利縣法院前往湖北省十堰市鄖陽區某廠邊查扣涉案機械設備——兩臺混凝土泵車。因天氣惡劣，大雨浸泡場地和周圍岩石，從當天傍晚七點至第二天凌晨一點，第一輛重達40多噸的設備才從深達50釐米的泥濘中成功拖出來。在拖運第二臺泵車時，因涉案車輛噸位大，又陷入泥沙中不能動彈，執行幹警現場指揮挖掘機、剷車、救援車清除前面障礙長達四小時，最終將這輛重達50多噸的混凝土泵車從岩石堆中拖出。兩臺泵車的順利查扣，為當事人挽回經濟損失近五百萬元。
執行過程對抗性強，暴力阻撓抗拒執行現象時有發生，甚至出現被執行人駕駛車輛衝撞辦案人員、以自殘相要挾等極端情況，辦案人員經常面臨執行安全和自身人身安全風險。面對艱難險阻，湖南法院執行幹警以敢為人先的闖勁、只爭朝夕的幹勁和不辭辛勞的韌勁，為專項執行取得勝利付出了辛勤汗水。祁陽縣法院執行法官何京平，更是用生命丈量執行之路，積勞成疾，倒在了執行途中，犧牲在千里之外的鄂爾多斯。
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