扶貧專刊之七
第7期
天水市轉移就業專責工作組辦公室 2020年2月25日
開往“春天”的就業專車
——天水市創新機制促農民工安全有序返崗紀實
2月18日，我市今年首批有組織勞務輸轉的92名外出務工人員從清水縣出發，乘坐由縣政府提供的專車，趕赴江蘇南通，開啟返崗復工之旅。
2月20日，武山縣72名外出務工人員統一乘車前往南京和蘇州務工。
2月21日，甘谷縣500餘名外出務工人員在政府的組織下，有序赴蘇。
時下正是農民工集中返崗復工的日子，隨著復工復產工作的開啟，防控任務更重、更緊，工作要求更高、更嚴。面對新的形勢和新要求，我市堅持一手抓防控，一手促發展，創新工作機制、優化服務舉措，主動與相關企業對接，為外出務工人員定製網上招聘、科普防疫、健康證明、務工專車、信息臺賬“五合一”就業“套餐”，安全有序地開展勞務輸出工作。一輛輛就業專車載著黨和政府的關懷，載著一年的希望開往“春天”。
△歡送赴江蘇省南通務工人員
疫情洶湧 勞務輸出事關脫貧根本
“每年正月十五一過，我們就去外地打工了，今年疫情嚴重，打工的事情一點眉目都沒有，手頭的錢光出不進，心慌的很。”2月8日，已經在家裡閒待了近一個月的甘谷縣磐安鎮嚴家莊村村民嚴金紅雖然幹著農活，但心裡頭焦灼異常。受疫情影響，許多用人單位按下了“暫停鍵”，這對於務工人員來說絕對不是一個好消息。
“我們兩口子在江蘇打工，每個月兩人收入上萬元，這是家裡主要的經濟來源。如果再不出去工作，下半年家裡的生活肯定會受到影響。”
和嚴金紅有一樣想法的務工人員不在少數，然而受疫情影響，留守在家鄉的農民工出不去，而急需復工的用人單位卻面臨無人可用的情況。
“我們這個標段是天平高速重點施工段，但目前由於人員緊缺，開工率不足60%，這給我們按時完成工程任務造成了很大的壓力。”天平高速16標段項目部副書記馬澤平在接受採訪時如是說。
今年是我市全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅全面驗收的交賬之年，我市是勞務輸出大市，每年有將近70萬人輸轉外出務工，年均勞務收入突破160億元。勞務輸轉是就業扶貧的核心，是脫貧攻堅工作的根本之策。如何在確保勞務輸轉，確保脫貧攻堅成果的同時做好疫情防控工作，無疑考驗著我市各級部門的施政智慧和魄力。
黨政齊心 “硬核”政策助推復工就業
“要推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批覆工復產方案，疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活必需品生產、飼料生產、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產，重大工程和重點項目員工要及時返崗、儘早開工。”2月8日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發了《關於切實加強疫情科學防控 有序做好企業復工復產工作的通知》，吹響了“復工衝鋒號”。
《通知》下發後，我市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央及省委“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的部署要求，第一時間進行了學習貫徹，及時制定出臺了《天水市新冠肺炎疫情防控形勢下就業扶貧組織化勞務輸轉工作的實施方案》，加大政策保障，創新工作機制，建立了“三日一調度，一週一通報、一月一總結”的協調調度機制，強化勞務輸轉組織性，統籌推進組織化勞務輸轉有序開展。
2月11日，市委書記、市新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組組長王銳主持召開全市有序做好復工復產工作專題會議，就全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控的同時，有力有序推進復工復產工作進行全面安排部署。王銳要求，全市要在確保疫情可防可控的前提下，有力有序、積極穩妥推進各行各業復工復產。
△市脫貧攻堅領導小組2020年第一次會議暨全市
“四級書記”攻破最後堡壘確保打贏脫貧攻堅戰動員大會召開
2月20日，市脫貧攻堅領導小組2020年第一次會議暨全市“四級書記”攻破最後堡壘確保打贏脫貧攻堅戰動員大會召開。王銳再次強調，要堅持統籌兼顧，組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，強化農資供給保障，加強農產品產銷對接，加快扶貧項目開工復工，加大對產業扶貧、就業扶貧的支持，把疫情影響降到最低限度。
市委副書記、市長王軍就勞務輸轉工作多次作出批示，要求全力做好勞務輸轉工作，助力全市脫貧攻堅。市政協主席、市脫貧攻堅領導小組常務副組長趙衛東主持召開全市新冠疫情形勢下的就業扶貧輸轉工作專題會議，安排部署相關具體工作。疫情之下，全市勞務輸轉工作迅速有序展開。
號令之下，市縣各級政府立即組織各職能部門、各鄉鎮、村委通過入戶、電話、短信、微信等多種方式，全面開展務工人員就業意願排摸，摸清返鄉農民工，尤其是建檔立卡貧困勞動力和未脫貧勞動力基本信息、技能狀況、往年務工地點及企業、務工地疫情和務工企業復工等情況，及時彙總分析研判。人社部門指導全市各類經營性人力資源服務機構、勞務中介組織、市內外用工企業加強與勞務輸入地有效對接，密切跟蹤主要輸入地疫情變化，準確掌握主要輸入地企業用工崗位信息、復工時間、當地返城規定和疫情狀況。同時，及時落實人力資源服務機構和勞務中介組織貧困勞動力就業100元/人一次性獎補、貧困勞動力參加有組織勞務輸出一次性交通補助等就業獎補政策，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候線上服務模式，通過市官網、微信公眾號等多種渠道發佈用工信息。截至目前，全市已開展線上春風行動18場，發佈用工信息2102條，提供就業崗位22700個。
與此同時，各縣區紛紛結合實際制定出臺相關意見，全力做好就業扶貧組織化勞務輸轉工作，切實把政策的“硬貨”“乾貨”轉化為幫助農民工尤其是貧困戶解決困難、共克時艱的實際成效。
清水縣出臺《勞務輸轉工作實施方案》，對勞務中介機構、人力資源公司等有組織輸轉務工人員實施獎補政策，對勞務輸轉工作成效好的中介機構、人力資源公司等進行表彰，並給予每組織輸轉貧困戶勞動力一人在省市獎補的基礎上縣財政獎勵100元，組織輸轉未脫貧戶勞動力一人在落實省市縣財政獎補的基礎上由包村責任單位再落實一次性獎補200元，組織輸轉非貧困戶勞動力一人縣財政獎補20元的鼓勵扶持政策，繼續落實企業吸納貧困勞動力就業政策性獎補、貧困勞動力參加有組織勞務輸出一次性交通補助等就業獎補政策，保證了疫情期間勞務輸轉工作有序推進。
甘谷縣託勞務“雲就業”平臺，開展網上就業培訓和精準用工對接，同時引導和開放當地就業崗位，在鼓勵動員縣內扶貧車間有序復工的同時，有效開發了一批村級服務性崗位，解決了當地近3000名剩餘勞動力和貧困戶就業。
秦州、麥積、秦安、武山、張家川等縣區紛紛結合本地實際，線上技能培訓，線下防運並舉包車輸轉，扶貧車間復工復產等重點工作精準發力，切實保障就業扶貧勞務輸轉工作的有序進行。
多方聯動 多點發力確保順利返崗
“本以為今年疫情這麼嚴重，沒辦法出門打工了，沒想到就在前幾天接到通知，說縣裡安排就業專車把我們直接送到江蘇吳江的電器廠復工，更沒想到的從體檢、開就業證明，甚至到江蘇後的個人防護用品，政府全部提供一站式服務，給我們準備好了，這種無微不至的關懷確實讓人感到很暖心。”2月21日，甘谷縣委、縣政府門前廣場上，十輛印著“眾志成城、返崗抗疫”字樣的紅色大巴正集結等待出發，嚴金紅和愛人等車前，心情激動，不斷向送行的甘谷縣各相關部門工作人員揮手致謝。
△赴蘇州務工歡送儀式
戰疫脫貧兩不誤，防疫復工兩手抓。今年我市創新機制和服務舉措，全市上下樹立“一盤棋”思維，建立了聯防聯控機制，形成市委、市政府統一領導，人社、衛健、交通、工信、公安、財政等多方聯防聯控工作格局，由人社部門協調組織輸轉；由衛健部門免費開展出行前疫情核查，開具介紹信或證明；由交通部門聯繫專用車廂、組織專車為農民工返城復工提供“點對點”的出行服務；由工信部門提供口罩等必要的防護用品。由公安部門進行出行安全保障；由財政部門進行保障資金，協同做好組織輸轉工作。
△給外出務工人員開展健康體檢
2月18日，清水縣第一批外出務工人員從清水縣城乘坐大巴出發前往蘇州、浙江。清水縣人社局黨組成員、勞務輸轉服務中心主任毛文傑介紹，疫情期間，清水縣提前與蘇州、浙江幾家公司對接，瞭解到對方需要招工幾千人後，迅速組織有務工需求的群眾，經過健康狀況核查監測，由大巴車統一運送到蘇州、浙江，縣裡派出工作隊全程陪同。“現在由政府統一組織前往外地去打工，家裡人都放心。”清水縣農民工張小軍是第一次坐著專車外出打工。此次與張小軍一同前往蘇州的還有他的91名老鄉。毛文傑說：“我們詳細精準落實了疫情防控、輸轉人員體溫監測、交通通行、防護消毒等具體事宜，確保了‘輸轉人員無病患，病患人員不輸轉’，為減少相互感染，座位是儘量隔一坐一。”
在我市幾個縣區務工人員出發現場，記者看到現場均有衛健委安排的醫護人員在給大家測體溫、講解注意事項、開具證明。市新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組辦公室負責人李恆軍介紹，為配合全市人社部門做好勞務輸轉工作，市衛健委組織全市各級醫療機構現場為外出務工人員開展健康體檢服務，所有外出務工人員必須要有“兩證一書”，即出行必備的工作單位或接收地蓋章的復工或務工證明、鄉鎮開具的外出務工證明、本人簽字的出行保證書，同時還要經過現場檢測體溫、消毒、核實人員信息等嚴密疫情防控程序後才能上車，控制每輛車入座率不超過50%，採取點對點運輸方式，中途不上下旅客。
△上車前檢測體溫、消毒、核實人員信息嚴密疫情防控
市人社局副局長張俊奎告訴記者，市上還建立合作機制，與長三角、珠三角、新疆等主要勞務輸入地人社部門、用工企業密切聯繫，強化協同合作，共同做好農民工返崗工作，確保符合輸入地疫情防控要求。此外，市公安部門和市交通運輸部門專門開闢了綠色通道和包車客運服務，確保所有的外出務工人員一車到站。
內外兼顧 當地消化破解就業難題
“原來市開發區企業員工待遇這麼好，一個月也有四五千，雖然比江蘇少一點，但生活成本低，而且離家近，平時可以多照顧家人，我今年就準備在家鄉就業了。”麥積區五龍鎮陳家灣村村民李愛蓮看到《天水市近期企業用工信息一覽表》後，當場請村幹部幫忙登記。
在做好向外輸轉的同時，我市積極開拓本地就業市場，通過建立24小時重點企業用工調度保障工作機制和緩繳養老保險、申請貸款優先支持等舉措確保重點企業開工，通過加大失業保險穩崗返還力度等支持中小企業穩定就業，通過減免創業者場地租金等，積極動員返鄉務工人員在家鄉就業創業，服務家鄉發展，破解就業難題。。
甘谷縣六峰鎮的扶貧車間裡，60多名工人早在2月10日就復工生產。每天早上從8點半開始，60多名員工分批來車間報到。車間負責人張維林說：“今年疫情的特殊年份，早在復工前，就向周邊返鄉的人員發出了招聘邀請，希望能盡一份責任。”今年，僅他牽線介紹外出務工人員500多名，當地解決近百人。
△甘谷縣扶貧車間復工復產
為幫助復工務工人員更好實現就業，我市改變過去傳統的模式，一方面採取線上培訓，進一步提升員工的職業技能，另一方面，積極銜接發改、工信、住建、農業農村等部門，對接復產復工的建設項目、大中企業、新型農業經營主體等，積極搭建供需對接平臺，有序引導農民工和貧困勞動力就地就近就業。
張俊奎介紹，疫情結束前，天水市將進一步加大政策支持力度，摸清就業意願，對接就業崗位，引導群眾積極從事本地勞務工作。
據悉，截至2月21日，全市勞務輸轉人員達15.8萬人，其中“點對點”專車組織務工人員25批次2000餘人。我市秦安縣福雨塑業、盛源菊香、果源果業、雪原果業、星辰果品、華康藥業、王鋪藜麥加工、石磨小雜糧加工、滿盛生物資源加工等全市114家扶貧車間相繼復工復產，帶動就業3300餘人，其中建檔立卡貧困勞動力1112人。
△秦安縣雪原果業復工復產
“‘冬天’過去了，我們終於能去城裡復工了，我相信，只要我們齊心協力過難關，暫時的困難一定很快就回去，我們對明天有信心。”復工專車啟動前，嚴金紅對未來信心滿滿。
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