02.27 為什麼有人說茂名是從湛江分離出來成立的地級市?

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茂名和湛江同屬於湛江地區。

很多人都對地區都有誤解。

湛江市和湛江地區同名,但不是一回事,是兩個完全不同的概念,湛江市是法律意義上的縣級行政區,地區不是法律意義的行政區,只是在實際的管理中,省政府無法有效管理下面的那麼多縣而衍生出來的一個虛的行政機構,為了不違憲,所以規定地區是省政府的派出機構,最高機構叫行署而不叫政府,二級機構叫處不叫局,地區也沒有立法機構人民代表大會。

所以湛江市不能代表湛江地區,湛江市、茂名市和吳川縣、高州縣是平級的,都是省政府直轄,湛江地區代管。

所以茂名和湛江都是縣級市,不能說茂名從湛江分出來的。

地級市也不是法律意義的行政區,縣和市本來是平級的,但市有設區的市,在取消地區後,原來的縣級市都升級為設區的市,縣由省政府委託設區的市管理,雖然不太符合憲法,但總比省政府管不過來,設置地區又機構和管理人員臃腫好,起碼精簡了一些機構和人員。

地級市在實際運行中為了利益,趨向於也逐步做實為一個三級行政區政府,這也必然在一些地方引發市縣矛盾,所以地級市傾向於合併、縣(市)改區就不奇怪了,這又引發市和區的矛盾,主要涉及資源調配和配置,如佛山市和順德區,也可以說大部分的市縣都有矛盾。這樣的矛盾在小馬拉大車拉不動的地區尤為強烈,如揭陽和普寧。

既然地區和地級市都不合憲而又在實際中存在,為什麼不修改憲法增加這一級行政區?國際上通行的是三級行政區制,我國憲法規定的是中央、省、縣、鄉四級,已經比人家多一級,再加一個地級就成了五級了,肯定是不行的,只能加了一個虛級。

很多人建議要進行行政區域體制改革,最多人提的是擴省取消地級市,真正實行省直轄市縣,但這會破壞自明清流傳下來的省域傳統,各地也千差萬別,不好調配,可能窮的更窮,富的更富。

一般人比較接受的是大概50個省的建制,問題是有些省是各省邊角料合併的,任何做到人心統一而不互鬥互相拆臺?如黃淮省就是蘇魯豫皖邊角料合併的。

這是另外一個問題,不說了。


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1952年11月,中共粵西區委和粵西行政公署由江門市遷至湛江市赤坎區,轄湛江赤坎區、西營(霞山)、郊區和東海縣、台山縣、開平縣、恩平縣、陽江縣、陽春縣、茂名縣、信宜縣、電白縣、化縣、吳川縣、廉江縣、遂溪縣、海康縣、徐聞縣,中共高雷地委和高雷專署同時撤銷。

1956年2月,中共粵西區委改為中共湛江地委、粵西行政公署改為湛江專員公署,轄湛江赤坎、西營(霞山)、郊區和徐聞縣、海康縣、雷東縣(東海)、遂溪縣、廉江縣、化縣、吳川縣、電白縣、陽江縣、陽春縣、信宜縣、茂名縣。

1958年10月,中共湛江地委和合浦地委、湛江專署和合浦專署合併,改稱為中共湛江地委和湛江專員公署,轄湛江赤坎、霞山、郊區(東海縣撒並)、茂名工礦區市、北海市和合浦縣、浦北縣、靈山縣、欽縣、防城縣、東興各族自治縣、欽北壯族自治縣、徐聞縣、海康縣、遂溪縣、廉江縣、吳川縣、化縣、茂名縣、信宜縣、電白縣、陽江縣、陽春縣。

1959年12月,中共湛江地委和湛江專員公署,轄湛江赤坎、霞山、郊區(東海縣撒並)、茂名市(原工礦區市)、北海市和合浦縣、浦北縣、靈山縣、欽縣、防城縣、東興各族自治縣、欽北壯族自治縣、徐聞縣、海康縣、遂溪縣、廉江縣、吳川縣、化縣、高州縣(原茂名縣)、信宜縣、電白縣、陽江縣、陽春縣。

1965年6月,國務院決定將合浦縣、靈山縣、東興各族自治縣、欽州壯族自治縣和北海鎮從廣東省湛江專區劃出,新設立欽州專區,欽州專區歸廣西壯族自治區管轄。

1983年9月,廣東省屬地區建制改革,湛江地區和湛江市行政機構合併(地市合併),為省轄市,茂名市改為省轄市,實行市領導縣的新體制。原湛江地區所轄的吳川縣、徐聞縣、海康縣、遂溪縣、廉江縣劃入湛江市;電白縣、化州縣、高州縣、信宜縣劃入茂名市;陽江縣、陽春縣劃入江門市,後又劃出成立陽江市(省轄市),轄陽春市(縣級市)。

現湛江市轄吳川市、廉江市、雷州市(原海康縣)3縣級市,徐聞縣、遂溪縣2縣,赤坎區、霞山區、坡頭區、麻章區4區和湛江經濟開發區、東海島經濟開發試驗區。

現茂名市轄信宜市、高州市(舊茂名縣)、化州市3縣級市,茂南區、電白區、茂名開發區。


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茂名的確是從湛江分出來的。在解放初,茂名是屬於中共南路專員公署所在的湛江赤坎管的。不單茂名是從湛江分出來,廣西沿海很多市縣也是從湛江分出來的。

值得注意的是,這個茂名的地名以及以下歷史資料所說的1958年前的茂名,實際大致相當於現在的高州管轄地區。1959年茂名市成立後,一直到1983年前,這個茂名市大致相當於現在茂名市的河西、露天礦老城區和附近的茂南區一些地方的範圍。為了區別起見,下文的今天的茂名市會用“今天的茂名市”來表述。



(茂名市博物館一景)

歷史資料顯示:1949年12月初,中共南路地委、廣東省南路專員公署在廉江成立,管轄湛江、北海、欽縣、防城、合浦、靈山、海康、遂溪、廉江、化縣、吳川、梅茂、電白、茂名、信宜。當月19日,湛江解放,南路公署遷湛江市赤坎。

1950年8月,南路專員公署改為高雷專員公署,管轄徐聞、海康、遂溪、廉江、化縣、茂名、信宜、電白、梅茂。實際管著今天茂名市管轄的很多地方。

1951年4月,中共高雷地委劃歸中共粵西區委管。11月,中共粵西區委和粵西行政公署由江門遷至湛江市赤坎,管轄湛江市和台山、開平、恩平、陽江、陽春、茂名、信宜、電白、化縣、吳川、廉江、遂溪、海康、徐聞、東海。也管轄今天茂名市管轄的地方。

1956年2月,中共粵西區委改為中共湛江地委、粵西行政公署改為湛江專員公署,管轄湛江市、徐聞、海康、雷東、遂溪、廉江、化縣、吳川、電白、陽江、陽春、信宜、茂名。也管轄今天茂名市管轄的地方。


1958年11月,中共湛江地委和合浦地委、湛江專署和合浦專署合併,改稱為中共湛江地委和湛江專員公署,轄湛江市、茂名市、北海市和合浦、浦北、靈山、欽縣、防城、東興、欽北、徐聞、海康、遂溪、廉江、吳川、化縣、茂名、信宜、電白、陽江、陽春。一樣管轄今天茂名市管轄的地方。這個時期的茂名市是因為發現大量油頁岩,列入國家“一五”發展計劃而從茂名工礦區的基礎上成立的茂名市。管轄工礦區及附近範圍。管轄範圍很小。

1983年9月,湛江地區撤銷,湛江市和茂名市改為省轄市。原湛江地區所轄的電白、化州、高州、信宜劃入今天的茂名市。

所以,瞭解這些歷史的茂名人對湛江是比較認同的。不以茂名是從湛江分離出來的說法為怪。


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茂名這個地名早就有了,甚至有茂名的時候根本還沒有湛江這個地方。

茂名是為了紀念道士潘茂名而取的縣名;並且,茂名縣還是作為廣東八府之一的高州府府城所在。在清末民初,茂名縣城更是作為統率整個粵西政區的高雷陽道的道臺駐地——從這個來看,也可以說湛江是從茂名分出來的。

今天的縣級高州市的市區就是原來茂名縣的縣城,茂名已經有上千年的歷史。

而今天的茂名市區茂南區,是上世紀五十年代,在茂名縣公館鎮發現了油頁岩礦,這在我國石油緊缺的時代是非常寶貴的資源,於是石油部報請中央將茂名縣南部幾個鎮設立縣級茂名市,而茂名縣則改名高州縣。茂名市是工礦業市、曾經實行政企合一的體制,即茂名石油管理局書記局長兼任市委書記市長。即便今天,茂名市委常委中仍有一個名額是中國石化茂名分公司的總經理兼任。

可以說,茂名市就是一個因石油而生的城市,否則今天的茂名市區還會在高州鎮。

現在的湛江市區原來是遂溪縣海康縣吳川縣的一些地區,這些縣原來和茂名根本不是同一個府所轄,而是同是另一個廣東八府之一的雷州府管轄。1884年中法戰爭後簽訂中法條約,大清將廣洲灣海灣沿岸地區租借給法國廣州灣殖民地,後在二戰中被日本佔領。廣州灣殖民地也是著名的《七子之歌》中歌頌的七子之一、以尚未歸家的七個遊子來比喻仍租借外國的七個租借殖民地。

二戰後,1946年國民政府從日本光復廣州灣的時候,順勢將廣州灣殖民地建市,取遂溪縣椹川這個古名字,因為地方官文化水平不高,讀椹為湛、以川為江,設立湛江市。這個時候,才第一次有湛江之名。

湛江這個名字很美,比原名椹川更好,但是湛江之名至今歷史尚未有百年。

所以,說茂名是從湛江分出來,這個說法是不對的。茂名歷史遠長於湛江,何來茂名從湛江分出來!?

說到這裡,今天的地級茂名市,則確實是從湛江地區(不是湛江市)分出來升格設立。

湛江市、茂名市原來都是湛江地區管轄的縣級市。上個世紀50年代,粵西行政區成立,一開始首府駐從新會縣北街一帶設立的縣級江門市,其後遷往湛江,江門市歸粵西行政區分設、駐臺城鎮的粵中行政區管轄,粵中行政區後來併入佛山專區。而粵西行政區後來成湛江專區、湛江地區。

湛江地區曾經是廣東省最大的地區行署,最鼎盛時,湛江地區管轄大清的廣東八府兩直隸州中的三府一直隸州範圍,即高州府(今天的茂名市)雷州府(今天的湛江市),廉州府(今天的北海市、欽州市、防城港市)南恩州(今天的陽江市),足足管轄十幾個縣和湛江、茂名、北海三個縣級市,地委行署駐縣級湛江市。

扣除1964年正式劃入廣西的原廉州府地區,1983年撤地建市前湛江地區的管轄範圍是今天的湛江市茂名市和陽江市。

1983年隨著全國市管縣體制改革,湛江市升格地級市,湛江地區重新劃分,地委行署改為市委市政府,原湛江市改為四個市轄區。同時,茂名市升格地級市,管轄原湛江地區的化州高州電白信宜四縣和縣級茂名市,縣級茂名市改製為茂名市茂南區。

還有,原湛江地區管轄的陽江陽春兩縣劃入同時實行市管縣、原佛山地區管轄的縣級江門市升格設立的地級江門市,直到1988年設立地級陽江市。

總結而言,茂名不是湛江分不出。只是地級市茂名市設立時是管轄從湛江地區分出來的部分縣。


武大東湖


說茂名從湛江分離出來的那種人是不知道那段歷史的,實際上湛江是從吳川和遂溪縣分離出來的。茂名市是從茂名縣分離出來的。


雅加達3


不但只茂名,連廣西防城欽州北海及廣東陽江江門甚至海南島都是從湛江管轄中分離出去的。


這個暱稱沒頭像


聽說以前八十年代初吧,在湛江市舉辦一場籃球賽,年輕球手遠距離投籃,一擊即中,觀眾齊聲高喊:"好球!一比零,高州對茂名!",那時高州、茂名都是縣,屬湛江管轄,甚至陽江都屬。


華為奮起驚天動地


只能說是曾一度短暫的合併,後來分開了。不過匆匆幾十年。高州府(現茂名市)一直獨立的郡州府幾千年了。


凌浪少


是的,茂名是從湛江地區分出來的一個市。


橫媚冷對世態


茂名市的確是從湛江專區分劃出來的!不管你承認是否,也不管是否你情我願,不信多讀書,更請多指教!


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