02.29 高新區:查處監管教育一體推進 緊盯拆遷領域腐敗問題

2019年以來,益陽高新區紀工委始終堅持將人民關心關切作為紀檢監察工作的出發點和落腳點,圍繞群眾反映強烈、損害群眾利益多發的徵地拆遷領域,重拳查處腐敗問題、高位推進制度監督、點對點開展精準廉政教育,一體推進了徵地拆遷領域不敢腐、不想腐、不能腐,為全區項目建設快速有力推進提供了堅強地紀律保障。

堅決剷除徵地拆遷領域的腐敗“毒瘤”

2019年,益陽高新區紀工委配合市紀委市監委查處了2個徵地拆遷領域的腐敗窩案,追回套取補償資金418萬元,立案8人,開除黨籍6人,移送司法12人,主動投案自首7人。

這一組數據絕對值看上去不大,但益陽高新區僅轄一個鎮和兩個街道(辦事處),一年之內對2個街道(辦事處)徵地拆遷領域的腐敗窩案進行深入查處,彰顯了區工委、區紀工委對徵地拆遷領域腐敗問題一查到底的堅定決心。

在朝陽街道羊舞嶺案件查處中,高新區紀工委全力配合市紀委,對該資管委的徵地拆遷、集體資產資金管理、群眾安置、涉黑涉惡等方面的問題進行全面起底,將該資管委在歷年開發建設中交織的系列腐敗問題查清查透,對涉及的13名公職人員、4名黨員幹部的問題線索和涉及6名群眾的違法問題進行深挖徹查,科級幹部核查立案2人,開除原三任村支書黨籍,移送司法9人。

在東部產業園的青苗補償案件查處中,區紀工委堅持霹靂辦案、高壓懲治,7名黨員幹部在案件調查前主動投案,開除黨紀3人,立案5人,移送司法2人,對這一徵地拆遷幹部聯手村幹部造假騙補的腐敗問題“一鍋端”,給了群眾一個明明白白的交代。

在近三年的黨風廉政工作部署會上,高新區紀檢監察機關始終將徵地拆遷領域弄虛作假虛報冒領、查違控違領域腐敗問題作為監督執紀問責的重中之重,堅持接繼發力,緊盯問題不放鬆,每年黨紀立案5件以上,減存量、遏增量的高壓態勢始終未減。

堅決將權力關進制度的籠子

“權力不論大小,都要置於監督之下,鎖進籠子之中。”高新區紀工委負責人表示,徵拆幹部手中大大小小都有一定的權力,為監督權力用好用正,區紀工委明確問責紀律7條,推動出臺辦法制度3個。

為房屋“身份”鑑定明依據。高新區紀工委通過查辦辦案、紀律建議和監察建議,督促相關部門建立健全違章建設堵疏兩方面的制度,一方面督促制定了《城市規劃區建房審批辦法》,疏通城中村群眾解決正當建房需求的審批渠道;另一方面推動出臺了《益陽高新區違章建築控制管理辦法》,將違建防控責任細化到崗明確到人。通過堵疏結合,為正當建房需求“正名”,對套取補償的違建堅決剎車,有效降低了違章建築發生率,從源頭上切斷了徵地拆遷領域違建腐敗滋生。

為自由裁量權緊“彈性”。徵拆人員手中掌握一定的自由裁量權,是加快拆遷進度的需要。為監督一線人員用好這把“雙刃劍”,既有推進工作又防止腐敗,區紀工委全力推動拆遷、財政、審計、街道等部門成立了區拆遷聯席會議制度,聯席會議定期召開,對一線人員提出的超標準補償的個案進行再把關再審核,為一線人員手中的自由裁量權再上一道“緊箍咒”。2019年以來,聯席會議共複核個案9例,審減補償金額近百萬元。

為徵拆人員劃出紀律紅線。鎮街道及村幹部負責現場丈量和初步審核,既當“裁判員”又當“運動員”,容易產生“窩裡腐”。高新區紀工委明確了徵地拆遷7條工作紀律,對越紅線觸底線的黨員幹部,一律先免職,再由紀檢監察機關立案審查調查,涉嫌違法的一律移送司法機關。

時刻敲響紀法的警鐘

“一個資管委開除黨籍3人,移送司法8人,這對我們徵地拆遷一線幹部再次敲響了警鐘:‘手莫伸,伸手必被捉’。”在查處羊舞嶺資管委徵地拆遷腐敗窩案後,區紀工委及時組織全區資管委幹部、徵地拆遷一線幹部現場接受警示教育時,謝林港鎮天貓村參加高鐵項目一線拆遷的村幹部陳孟初覺得觸動很大、教育很深。

“破解徵地拆遷領域腐敗高發現象,還是要靠教育。”區紀工委相關負責人表示,一條重要的舉措就在於對拆遷工作人員警示教育的常態化,對拆遷幹部的黨紀法規教育要做到日日喊、月月講,要充分利用查處的典型案例開展點對點的“以案說紀”,力求“查處一案,教育一片”,教育和警醒黨員幹部時刻繃緊“廉政弦”。

2019年以來,高新區紀工委針對徵地拆遷一線幹部和村資管委幹部,組織點對點專題警示教育3批次180人,組織赴廉政基地接受警示教育4批次近300人,組織觀看警示教育片3批次210人,發放典型案例剖析等教育書籍600餘冊,做到了法紀教育警鐘長鳴。


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