02.29 高新区:查处监管教育一体推进 紧盯拆迁领域腐败问题

2019年以来,益阳高新区纪工委始终坚持将人民关心关切作为纪检监察工作的出发点和落脚点,围绕群众反映强烈、损害群众利益多发的征地拆迁领域,重拳查处腐败问题、高位推进制度监督、点对点开展精准廉政教育,一体推进了征地拆迁领域不敢腐、不想腐、不能腐,为全区项目建设快速有力推进提供了坚强地纪律保障。

坚决铲除征地拆迁领域的腐败“毒瘤”

2019年,益阳高新区纪工委配合市纪委市监委查处了2个征地拆迁领域的腐败窝案,追回套取补偿资金418万元,立案8人,开除党籍6人,移送司法12人,主动投案自首7人。

这一组数据绝对值看上去不大,但益阳高新区仅辖一个镇和两个街道(办事处),一年之内对2个街道(办事处)征地拆迁领域的腐败窝案进行深入查处,彰显了区工委、区纪工委对征地拆迁领域腐败问题一查到底的坚定决心。

在朝阳街道羊舞岭案件查处中,高新区纪工委全力配合市纪委,对该资管委的征地拆迁、集体资产资金管理、群众安置、涉黑涉恶等方面的问题进行全面起底,将该资管委在历年开发建设中交织的系列腐败问题查清查透,对涉及的13名公职人员、4名党员干部的问题线索和涉及6名群众的违法问题进行深挖彻查,科级干部核查立案2人,开除原三任村支书党籍,移送司法9人。

在东部产业园的青苗补偿案件查处中,区纪工委坚持霹雳办案、高压惩治,7名党员干部在案件调查前主动投案,开除党纪3人,立案5人,移送司法2人,对这一征地拆迁干部联手村干部造假骗补的腐败问题“一锅端”,给了群众一个明明白白的交代。

在近三年的党风廉政工作部署会上,高新区纪检监察机关始终将征地拆迁领域弄虚作假虚报冒领、查违控违领域腐败问题作为监督执纪问责的重中之重,坚持接继发力,紧盯问题不放松,每年党纪立案5件以上,减存量、遏增量的高压态势始终未减。

坚决将权力关进制度的笼子

“权力不论大小,都要置于监督之下,锁进笼子之中。”高新区纪工委负责人表示,征拆干部手中大大小小都有一定的权力,为监督权力用好用正,区纪工委明确问责纪律7条,推动出台办法制度3个。

为房屋“身份”鉴定明依据。高新区纪工委通过查办办案、纪律建议和监察建议,督促相关部门建立健全违章建设堵疏两方面的制度,一方面督促制定了《城市规划区建房审批办法》,疏通城中村群众解决正当建房需求的审批渠道;另一方面推动出台了《益阳高新区违章建筑控制管理办法》,将违建防控责任细化到岗明确到人。通过堵疏结合,为正当建房需求“正名”,对套取补偿的违建坚决刹车,有效降低了违章建筑发生率,从源头上切断了征地拆迁领域违建腐败滋生。

为自由裁量权紧“弹性”。征拆人员手中掌握一定的自由裁量权,是加快拆迁进度的需要。为监督一线人员用好这把“双刃剑”,既有推进工作又防止腐败,区纪工委全力推动拆迁、财政、审计、街道等部门成立了区拆迁联席会议制度,联席会议定期召开,对一线人员提出的超标准补偿的个案进行再把关再审核,为一线人员手中的自由裁量权再上一道“紧箍咒”。2019年以来,联席会议共复核个案9例,审减补偿金额近百万元。

为征拆人员划出纪律红线。镇街道及村干部负责现场丈量和初步审核,既当“裁判员”又当“运动员”,容易产生“窝里腐”。高新区纪工委明确了征地拆迁7条工作纪律,对越红线触底线的党员干部,一律先免职,再由纪检监察机关立案审查调查,涉嫌违法的一律移送司法机关。

时刻敲响纪法的警钟

“一个资管委开除党籍3人,移送司法8人,这对我们征地拆迁一线干部再次敲响了警钟:‘手莫伸,伸手必被捉’。”在查处羊舞岭资管委征地拆迁腐败窝案后,区纪工委及时组织全区资管委干部、征地拆迁一线干部现场接受警示教育时,谢林港镇天猫村参加高铁项目一线拆迁的村干部陈孟初觉得触动很大、教育很深。

“破解征地拆迁领域腐败高发现象,还是要靠教育。”区纪工委相关负责人表示,一条重要的举措就在于对拆迁工作人员警示教育的常态化,对拆迁干部的党纪法规教育要做到日日喊、月月讲,要充分利用查处的典型案例开展点对点的“以案说纪”,力求“查处一案,教育一片”,教育和警醒党员干部时刻绷紧“廉政弦”。

2019年以来,高新区纪工委针对征地拆迁一线干部和村资管委干部,组织点对点专题警示教育3批次180人,组织赴廉政基地接受警示教育4批次近300人,组织观看警示教育片3批次210人,发放典型案例剖析等教育书籍600余册,做到了法纪教育警钟长鸣。


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