眾所周知，北上廣深是中國內地的四大一線城市。此外，中國還有四大直轄市：北京、上海、天津和重慶。

談起天津，人們最大的印象是：“沒印象”。

我們會談論上海，北京，重慶，南京。

偶爾也會討論成都，鄭州，甚至石家莊。

可是如果沒有人提醒，許多人或許會忘記了，“哦，北方還有一個天津”，也是直轄市。

從來沒有哪一次，天津在京津冀中的存在感如今天這般強烈。

“海河英才”行動計劃，幾乎是“零門檻”搶人，迅速吸引了大量人才瘋狂湧入天津謀求落戶，天津一夜之間成為焦點。堂堂一個直轄市，而且還是首善之地的海上門戶，卻如此屈尊降貴逮誰要誰，顯得比起偏居一隅的西安還要飢渴。

北上津渝四個直轄市中，天津第一個撐不住了。是什麼，讓天津如此焦慮？

答案就是它自己。

天津往事

天津作為直轄市的歷史非常久，基本上可以比肩北京和上海。在晚清，隨著9國租界的建立和洋務運動，天津迅速成為僅次於上海的中國第二大經濟都市，其開放程度、經濟活躍度超過北京，經濟總量超過香港。

1952年時，天津的國內生產總值是12.8億元，北京是7.88億元，天津是北京的1.62倍；1957年時，天津的地方財政收入是7.99億元，北京是6.4億元，天津是北京的1.25倍。這種優勢，一直維持到建國初期。

可以說，在晚清、民國和建國初期，天津都是中國的一線城市。

在計劃經濟時代，也就是1949年到1979年，天津除了短暫的幾年時間外，都是最重要的直轄市，京津滬的說法維持多年。雖然北京作為首都迅速崛起，但天津仍然是第三大城市。如果那時候有“一線城市”的說法，天津也能躋身其間的，雖然稍微弱一些。

但改革開放之後，天津維持了七八十年的“一線城市”的地位陡然改變，桂冠旁落。2000年的時候，天津的“資金總量”只有廣州的大約三分之一，深圳的三分之二。

天津中興之夢

隨著與北京經濟和城建差距的不斷拉大，天津不僅比上世紀二三十年代的巔峰期沒落了，就是與1980年代相比也大大不如！在1980年代，天津GDP仍然高居全國第三，遠遠高於廣州、武漢等城市，工業實力僅次於上海，“天津造”還是一塊響噹噹的招牌！

但是到現在，“天津造”造了什麼，普通人根本說不上來。要說有，也就一個“狗不理包子”了！

於是天津開始了一場自我救贖之路。1994年，天津提出了濱海新區發展規劃上報國務院，2005年，濱海新區被納入國家十一五規劃和國家發展戰略，並批准成為國家綜合配套改革試驗區。

濱海新區位於天津東部，合併了原塘沽、漢沽和大港區，面積遼闊，成為天津發展的橋頭堡與實驗田，被天津政府寄予重望，希望在北方大地上再造一個“浦東奇蹟”。

濱海新區也確實不負眾望。

2000-2016年，天津的GDP增長速度始終高於全國，年均增速高達13.63%；即便經受了2008年國際金融海嘯的衝擊，天津經濟增速有所放緩，但韌性依舊不減。

天津中興的第二條路是開放戶籍。與許多戶籍緊鎖的城市不同，天津早就發現了人口紅利的優勢，早在1996年，天津就利用自身教育資源的優勢，實行了藍印戶口制度。

藍印戶口引進了數以百萬計的外來人口，到2014年藍印戶口在中央壓力下被迫叫停之後，天津戶籍人口已達到1500萬，與當時的北京人口只相差500萬，天津人口增長迅猛，藍印戶口政策功不可沒。

即使在藍印戶口叫停之後，天津依然沒有關上戶籍的大門，一直採用積分落戶的方式引進人才，目前每年落戶天津的人口仍以數十萬計。

天津就是這樣一手發展濱海，一手開放戶籍，逐漸實現著天津的中興之夢。

但到了2017年，天津和濱海新區卻開始急轉直下。

原來，濱海新區作為天津主要經濟增長點，當時為了加快發展，GDP統計時把註冊地在這裡的公司都計入了GDP總量中，但實際上這些公司很多生產經營都不在天津。統計2017年GDP時，天津按照新的口徑將這些數據都擠出去了，於是濱海新區的經濟增速直接縮水了三分之一強。

隨著濱海新區主動擠出佔GDP總量約1/3的“水分”，天津全市的經濟增速也被大幅度拉低。按可比價計算，2017年天津經濟居然僅增長了3.6%，而在2016年這一數字還是9.1%，同比驟降了5.5個百分點，也遠低於同期全國6.9%的均值。

在整個國家的宏觀經濟政策與形勢都沒有發生重大變化的前提下，2017年，天津的GDP增速竟下滑了近2/3，位列全國倒數第一，就連備受詬病的東北三省經濟增速都跑到了天津前面；而縱向比較，也創下天津GDP增速28年新低，僅高於1989年的1.1%。作為中國四個直轄市之一，天津這樣的經濟發展狀況無疑讓人震驚。

天津這是怎麼了？

早在2016年，天津匯聚的資金總量為3萬億，已經被杭州、成都、重慶超越。如果跟深圳相比，差距也顯著拉大。2000年的時候，天津匯聚的資金總量是2283億元，深圳是3169億，天津大約是深圳的三分之二；到了2016年，深圳為6.44億，是天津的2.15倍。

下圖為主要城市過去15年裡四個時間節點的資金總量對比（單位：萬億元人民幣）：

注：成都的數據，為人民幣存款餘額，未包含外幣。

下面我們以上海為基準（100%），看看其他城市資金總量相對於上海的變動情況（相當於上海的百分比）：

通過上述兩個資金變化表格，我們可以看出：

1、上海作為中央確定的金融中心，在強大政策支撐下，資金增長一直比較平穩。最近5年，跟北京的差距有縮小的態勢，也有甩開其他城市的跡象。

2、深圳是增長最明顯的城市，這是因為深圳也有證券交易所，還有發達的高新技術產業，經濟活力不錯，只有它趨勢性地拉近了跟上海的距離。

3、上述7個城市裡，資金總量相對上海的比例呈現趨勢性下跌的，只有廣州，而且跌幅非常顯著。正是由於廣州資金總量已經不到上海的一半，所以有人質疑廣州還是不是“一線城市”。但如果廣州不是，那天津的差距更大。

4、至於天津，增長勢頭在2011年前後似乎已經見頂，最近幾年越發拉大了跟北上深的差距。

天津從“一線城市”裡掉出來，而且遲遲無法重返一線城市。這首先跟建國初期的建設重點有關。“第一個五年計劃”期間，天津沒有拿到一個重點項目，主要因為臨海，那時中國海軍初創，把沿海地區看做危險的戰備區域。這種態勢，一直維持了很多年，讓天津的優勢逐步喪失。

改革開放之後，前10多年重點在廣東，然後10年重點在上海。天津啟動比較晚，而且一直跟北京存在競爭關係。雖然中央一度把環渤海經濟中心確定在天津，但北京事實上體量是天津的3到4倍，天津無法形成真正的中心。在獲得中央政策支持方面，天津大多數時候也排在北上深之後。

在相當長時間裡，北京定位不清晰，什麼都想發展。比如鋼鐵、港口，沒有不想要的。一度希望參股天津港，天津婉拒之後，北京入股唐山港，號稱京唐港。在這種競爭中，天津顯然非常被動。

天津的尷尬地位，可以從天津機場的排名裡看出來。長期以來，北京機場非常強勢，佔據了京津冀三地客運吞吐量的81%，天津只佔13.6%，石家莊只佔5.4%左右。

天津雖然是直轄市，機場排名在內地只排到了可憐的20名，位居烏魯木齊、海口、三亞、青島、鄭州等機場之後。

曾經強大的天津為何沒落？

1、北京、天津的城市分工被打破

解放前，北京是文化中心，天津是經濟、商業和工業中心，兩座城市的分工非常明確，各司其職。解放後這種分工被打破，北京不僅要做全國的文化中心，還要做經濟、商業、科技、金融、工業中心，憑藉其首都優勢，天津自然無力與之競爭。

2、中國經濟重心南移

改革開放後，中國經濟中心南移，外資產業佈局主要集中在長三角和珠三角，要資金有資金，要技術有技術，北方除山東外，工業體系基本全面崩潰。天津也沒有幸免！現在天津的工業基本是央企和外資企業在支撐，本地企業能拿的出手的沒幾個。

3、河北省經濟重心西移

河北省會移到石家莊之後，河北的經濟重心與北京和天津脫節，導致京津冀很難抱團發展。京津冀說是一個經濟區，實則各幹各的，內部的經濟聯繫和產業協作並不緊密。反觀珠三角、長三角，更像是一個大的生態系統，內部分工明確，協作性更好。

4、天津不懂經濟

天津的經濟給人的感覺像是打腫臉的胖子，外強中乾。天津所謂的經濟就是招商引資，引來的大多數是製造工廠，而非大腦！這些工廠能創造GDP，但並不能給天津帶來技術、科技和商業模式！招商引資是三四線城市做的事情，像天津這級別的城市，應該做的是搭建創新的舞臺，培育具有核心技術的高科技企業！培育出一個華為、阿里、百度這樣的企業，比你引來1萬個世界500強的製造工廠更有價值！

深圳崛起靠的是什麼？靠的是大量崛起的本土企業，是華為、騰訊、中興、順豐、平安，而不是那些外資企業！你必須明白，外人永遠是外人，它不會真心把厲害的技術給你！

空客在天津建了一個大飛機組裝工廠，有什麼意義？能讓天津具備大客機生產能力嗎？為什麼中國商飛落戶上海而不是天津？

天津的契機

2017年6月，世界智能大會在天津召開，同期舉行的還有世界智能科技展、世界智能駕駛挑戰賽。來自國內外知名科研機構、領軍企業的代表及專家學者，共同發佈了《世界智能大會天津宣言》，形成3點共識，提出了5點倡議。這次引發國人矚目的“海河英才”計劃，正是在天津舉辦的第二屆世界智能大會上宣佈的。

世界智能大會

曾經在硬環境上略顯吃虧的天津，現在正在從軟環境迂迴，嘗試彎道超車，迎頭趕上。儘管，很多來天津辦事的企業或個人，曾抱怨這裡政治生態的圈子文化和好人主義，但天津的行政審批事項確確實實是全國最少的。天津有很多安排都相當“宜人”：天津法院是全國法院系統首個推行司法標準化的法院，天津還擁有一個國內綠色建築密集度最高的區域----中新生態城……

上世紀七十年代，飛鴿自行車、海鷗手錶曾是“天津製造”的驕傲。如今，天河一號、大飛機、大火箭、生物基因和製藥等高端製造業，正再次在把天津名片推向全國。全面革新的天津，吸引人們來到這裡創業紮根的將不只是教育優勢。

結語

緊臨北京的天津，有幸亦有不幸。

然而，以華北的經濟體量，以天津的可發展地域，以天津政府務實奮起的作風，相信天津的未來會遠超當下！