06.11 原平:政府統籌齊心抓環保 部門聯動合力護藍天

2018年5月8日,原平市“鐵腕治汙行動”領導組辦公室向全市各有關單位發出《原平市打擊違法排汙攻堅行動方案》,標誌著該市又一輪生態環境保護行動進入攻堅階段。今年,原平市委、市政府以決戰項目建設創新驅動為契機,以環保倒逼轉型升級和高質量發展為抓手,著力生態文明建設和加強環境保護,以打贏汙染防治攻堅戰,不斷增強人民群眾獲得感為目標,形成了多部門聯動環境網格化監管,層層壓實生態監管責任,為群眾提供優質生態產品。

2月8日,新年伊始,原平市委書記楊述平在2018年度經濟工作會議上把汙染防治作為該市2018年三大攻堅戰之一進行了部署,要求保護與修復並重,增綠與治汙並舉,精心制定作戰計劃,確定具體戰役。他強調,大力發展綠色環保產業,堅決調整產業結構,從源頭上減少和控制汙染;落實各級各部門共同責任,形成全社會齊抓共管的格局,為該市生態環境建設指明瞭方向。

4月2日,原平市委副書記、市長馬志強在全市第六屆人民代表大會所作的《政府工作報告》中指出 :“著力生態文明,加強環境保護,以環保倒逼轉型升級和高質量發展”,“嚴守資源環境紅線,嚴格落實環保部門的綜合監管責任、各職能部門的部門監管責任、各行業的行業監管責任、鄉鎮(街道)一級的屬地監管責任,實現環境監管責任全覆蓋”。行動是無聲的命令,示範最具有說服力和影響力,今年是該市轉型項目建設年,該市市委、市政府把著力點放在生態環境保護項目上,在項目建設計劃中涉及到新能源、節能環保、旅遊、現代農業等新興(下轉2版) (上接1版)產業類型項目佔17項,佔到總項目的60%以上。回顧2017年,該市在地區生產總值增長4.2%、規模以上工業增加值增長3.5%、固定資產投資增長6.8%的基礎上,萬元地區生產總值能耗卻下降了3.67%。全市人民明顯感覺到在開展大氣、水、土壤汙染防治三大戰役後身邊環境質量有了顯著變化。從該市環保局瞭解到:2017年該市空氣質量優良天數比例達到85%,淘汰燃煤小鍋爐94臺,提標改造鍋爐28臺,全面完成潔淨煤替代年度任務;實施了地表水、地下水、飲用水、黑臭水水體“四水同治”,西鎮水源地水質達到地下水三類標準。

推進生態修復治理——高標準實施新一輪退耕還林,三北防護林、環京津生態屏障建設,乾果經濟林提質增效等林業工程;積極穩妥推進地質災害治理、採煤沉陷區土地復墾等生態工程;認真落實河長制,推進滹沱河、永興河、雲中河等重點流域綜合治理;抓住水利部完善江河湖庫水系連通項目庫的機遇,謀劃實施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項目,實現水生態環境的整體改善。

打贏三大汙染防治攻堅戰——大力開展大氣汙染防治行動,強化禁煤區、禁燃區劃定工作,加強揚塵汙染控制,確保煤電(含低熱值煤)機組穩定達到超低排放限值;落實煙花爆竹禁放要求,強化機動車尾氣管控,打贏藍天保衛戰。大力開展清水行動,改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線,全面控制該市出境斷面水質;強化企業排汙監管,確保穩定達標排放。紮實推進淨土行動完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理;開展鋼廠土壤汙染調查;儘快啟動化二公司土壤修復工作;促進垃圾減量化、資源化、無害化處理,打贏土壤汙染防治持久戰。

推進資源能源集約節約利用——突出水資源支撐,推進農業水價綜合改革,促進水資源合理利用和高效利用,促進經濟發展方式和用水方式轉變;開展批而未用地清理行動,提高供地率和投入產出率;積極盤活城鎮低效用地;大力推進固廢綜合利用,力爭全市萬元GDP能耗下降3.2%,大宗工業固廢綜合利用率達67.5%。

作為職能部門的該市環保局認真落實上級和市委、市政府對生態環保的決策部署和工作要求,在新《環保法》實施後的第4個環境日來臨之際,率先在全市從5月5日到8月15日掀起了多部門聯動的查處違法排汙企業百日行動。該市市委楊述平書記在多次全市工作會議指出,各職能部門對環境違法要零容忍,並十幾次批示,要媒體曝光環境汙染事件,鼓勵群眾舉報違法排汙行為。環保局王衛東局長接受採訪時說,按照市委、市政府主要領導的批示,結合工業企業汙染現狀,由環保局牽頭,聯動市人大、新聞辦、電視臺、公安(環安大隊)、各相關鄉鎮,開展嚴厲打擊違法排汙百日行動。對違法排汙行為零容忍並且一查到底;對環境違法行為實行立案、交辦、整改、跟蹤、銷號、新聞媒體曝光等方式,讓企業負責人真正承擔起環境保護的社會責任,建立企業環境信譽臺賬並在企業信息中公開。

據瞭解,該市環保局量化細化環保要求,抓住重點區域重點領域,突出加強工業、燃煤、機動車三大汙染源的治理。2017年完成該市市區周圍5381戶集中供暖,實施“煤改氣”工程;劃定了城市禁燃區、禁煤區;成品油市場基本上都銷售國內標準車用油,市內公交車全部改為電瓶車,並積極推廣新能源道路運輸經營性車。控制建築工地揚塵和市區塵汙清潔工作;加強渣土運輸車輛管理抑制運輸揚塵;管控餐飲行業油汙治理,取締市內露天燒烤。完成大同煤電同華髮電有限公司2×66MW機組超低排放改造;對國電投山西鋁業有限公司燃煤鍋爐進行升級改造,這些項目的完成確保了打贏藍天保衛戰的基礎。

依據“水+條”“土+條”,加強治汙設施建設,佔地185畝的原平經濟技術開發區汙水集中處理設施建設項目建成後,出水標準達到一級A標準;已經運行的原平經濟技術開發區汙水處理廠——原平市博華汙水處理有限公司初步達到進水條件;山西華融龍宮煤業有限公司、山西龍礦盤道煤業有限公司、山西忻州神達花溝煤業有限公司,這三家煤礦外排礦井廢水達地表水三類標準;依法關閉了劃定畜禽養殖禁養區內的軒崗村委養雞場;界河鋪省控斷面無劣V類的水體斷面;對全市加油站地下油罐進行了更新改造;組織編制了《原平市城市集中式飲用水水源地2016年度環境保護狀況評估報告》和《原平市鄉鎮集中式飲用水水源地2016年基礎環境狀況調查評估報告》。委託山西省生態環境研究中心對原平市化工有限責任場地環境進行調查及風險評估。

2017年,原平市總投資175.8億元全年簽約的27個項目中都是遵循了推進供給側結構性改革原則,實施創新驅動發展戰略的思維,培育的新產業,這些新產業無論是一產方面的萬畝櫻桃、禾豐牧業、漢唐綠色農產品、萬林源玉露香梨、金忙田園綜合體項目,二產方面的新石煤焦化、飛馬集團富喬循環經濟產業園、中盈萬維精密鑄造、山西神沐生物天然氣、中鐵十二局集團鋁模板項目、國新能源山西燃氣煤層氣液化項目,還是三產方面的南懷化紅色田園旅遊、蘇龍口生態旅遊、林江商廈項目、忻州汽運物流汽貿園項目,都是以綠色低碳性的節能環保產業為前提,提高了准入門檻。這些產業投產運營不僅形成了內需擴大和生態環境改善的良性循環,而且為原平市未來的發展提供了新的經濟增長點,實現了生態保護與經濟發展雙贏的模式。

原平市委、市政府堅持生態環境導向問題,找短板補差距,夯實生態環境保護基礎,以環保倒逼企業轉型升級走高質量發展之路,讓原平成為創業者的樂園,人民群眾宜居的家園。

一串串數字的變化後面正是原平市勵精圖治奮力前行的歷程,省級園林城市、省級文明城市成功創建與鞏固彰顯出該市建設生態文明的成就。堅持一手抓經濟社會均衡發展,一手抓生態環境保護兩手都要硬的戰略思維,為原平市50萬人民群眾描繪出“綠水青山就是金山銀山”生態畫卷。

(張維軍 馮德華 李福紅 夏燕)


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