06.12 “金特會”:撥開了雲霧,但遠沒降下帷幕

“金特會”:撥開了雲霧,但遠沒降下帷幕

“金特會”:撥開了雲霧,但遠沒降下帷幕

一波三折之後,“特金會”終於在6月12日如期舉行。兩個善於“搶頭條”的政治領導人直接碰撞,舉手投足都正引發著全球迴響。

韓國總統文在寅一早便同幕僚守候在電視機旁,當屏幕上出現預期中的握手畫面時,這位此前一直在為這次見面奔走穿梭的領導人,臉上終於展現出笑容。鎂光燈下,金正恩用英語向特朗普問候,而特朗普則對金正恩說“我們日後會有很好的關係”。特朗普像老朋友一樣拍了金正恩後背,還有輕觸對方手肘和豎大拇指等肢體動作。隨後,無論是雙方領導人單獨會晤,還是雙邊的擴大會談以及午餐會,都散發著和解的味道。對比此前剛剛結束、充滿火藥味的G7峰會,單從場面上看,似乎前者是長期的對手狹路相逢,而這次才是盟友間晤談。

這場牽動各方神經的會晤無疑意義重大。在4月27日舉行的第一次“文金會”上,金正恩曾在賓館留言簿上寫道:“新的歷史從現在開始,和平時代站在新的起點”。不過,由於歷史原因,美朝而非朝韓才是才是半島對峙的關鍵雙方。從這個意義上說,“特金會”顯然具有更重要的歷史座標意義。

“金特會”:撥開了雲霧,但遠沒降下帷幕

首先,美朝關係在一定程度上得以重塑,兩國元首會晤本身具有重大象徵意義。朝鮮戰爭以來,美國一直避免與朝鮮直接對話,特別是拒絕進行雙方領導人的直接對等會談。考慮到這種歷史背景,此次“破冰會晤”本身就改變了美朝關係的主基調,意味著朝鮮近半年主動緩和局勢的政策再次取得重大進展,也表明美國正在改變對朝打壓、孤立和制裁的政策主線。中國外長王毅在當天中午表示,在相互對立甚至敵對半個世紀後,美朝最高領導人能夠坐在一起,本身“就是在創造新的歷史”。

其次,夯實了今年以來圍繞朝核問題緩和的前期成果,具有排除干擾、確立航向再出發的歷史意義。六方會談破裂後,朝鮮反覆進行的核導試驗和針對朝鮮不斷升級的制裁,一度讓半島陷入了螺旋升級的對峙僵局。去年9月,特朗普還一度在聯合國大會演講等場合公開威脅“摧毀朝鮮”。今年以來半島局勢雖然急速推進,但如果醞釀已久的“特金會”最終流產或是不歡而散,已經取得的緩和成果可能會化為烏有。會晤經歷的曲折表明,前期緩和,也有被新對抗淹沒的重大風險。“特金會”最終實現且氣氛融洽,特別是“遵照兩國人民的願望,建立新型朝美關係”,對於半島和平進程和美朝關係,都具有決定今後方向的重大意義。

再次,會晤使朝核問題重回對話解決的正軌,進入到制度化磋商的新階段。近半年半島局勢趨於緩和以來,美國國內的對朝政策長期爭執不下。雖然特朗普的外交班底幾乎是清一色的權力政治信奉者,但以國家安全事務助理博爾頓為代表的強硬派,主張朝鮮必須採取所謂“利比亞模式”一次性棄核。這種態度是朝鮮無法接受的。而以國務卿蓬佩奧為代表的接觸派,則強調策略上的靈活務實,主張在接觸對話中分步驟解決問題。

會晤最終如期舉行,聯合聲明中也提到將以美方蓬佩奧和朝方相應級別官員牽頭,儘快開展後續談判。這標誌著接觸路線已經明顯佔據優勢,開始成為特朗普的主要對朝政策。在“畢其功於一役”不現實的情況下,這是個積極的變化。特朗普在昨日的記者會上還表示,美國將停止在朝鮮半島的軍事演習。

最後,會晤初步觸及了朝核問題的核心問題,明確了半島和平的努力方向。單獨會晤之後,特朗普表示“我們將解決一個大問題”,現在看來,這個“大問題”的解決有了初步進展。聯合聲明再次強調了實現半島無核化的共同目標,提及美朝將共同建立半島的持久和平機制,共同承諾“將完整而無條件地執行聲明中所規定的事項”。這些條款已經觸及到朝核問題的深層癥結,意味著對峙雙方很可能會邁向相向而行和良性互動的新階段,此前開啟的對話和解道路有了協議保障。

“金特會”:撥開了雲霧,但遠沒降下帷幕

“特金會”的成功舉行及其取得的成果表明,長期籠罩在半島上空的濃重陰雲已經被撥開縫隙,照進曙光。不過,這並不意味著已經能夠完全看見“青天”,更不表明半島問題的解決今後就會一帆風順、指日可待。

半島局勢的複雜性和核問題本身的易反覆性,都決定著朝核問題的真正解決仍面臨重重障礙。半島和平問題和巴以和談堪稱是二戰以來持續時間最久,也最為複雜多變的兩大地區性難題。在半個多世紀的歷史中,兩地都曾多次出現和平曙光,但又多次被隨後的烏雲遮蔽。這既是因為兩大問題都關聯著態度立場迥異的多方力量,也是由於它們都涉及到國際政治中的複雜敏感問題:前者是民族宗教矛盾,後者早期是大國衝突和意識形態對峙,冷戰結束後則主要是核問題新因素的涉入。

在核時代的非對稱對峙中,發展核武器被一些處於弱勢地位的國家看成是在國際上討價還價的資本,乃至安身救命的根本,因而不會輕易放棄甚至決意不放棄。最近伊核問題的衝突再起,證明了核問題容易出現反覆,也表明了特朗普在最終核協議問題上的強硬立場。

特朗普隨時“變臉”的人格和政策特質,也增加了半島問題解決進程中出現變數的風險。

總體來看,“特金會”無疑已經創造了歷史。但半島和平仍然不牢靠,朝核問題的真正解決,用此前特朗普自己的話來說,“還有很長的路要走”。


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