為進一步貫徹推進“雙隨機一公開”工作，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、明確目標任務
全面推行“雙隨機一公開”監管，衛生計生綜合監督執法局要抓緊制定隨機抽查事項清單、管理相對人名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則（簡稱“一單、兩庫、一細則”）， 2018年底實現全覆蓋。
二、建立健全“一單兩庫”
（一）制定並公佈隨機抽查事項清單。衛生計生綜合監督執法局要對法律法規規章規定的檢查事項，制定並公佈隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查，法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查。隨機抽查事項清單應包括抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公佈。
（二）建立管理相對人名錄庫。衛生計生綜合監督執法局要根據隨機抽查事項清單，結合監管職責，建立管理相對人名錄庫。名錄庫要涵蓋全部管理相對人，信息內容包括名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等。
（三）建立執法檢查人員名錄庫。衛生計生綜合監督執法局要建立健全執法檢查人員名錄庫，執法檢查人員應具備行政執法資格，名錄庫應錄入執法檢查人員基本信息及其業務專長等情況，並實行動態管理。
三、制定隨機抽查工作細則
（一）隨機抽取檢查對象。衛生計生綜合監督執法局要結合風險程度、檢查任務、檢查內容、執法力量等因素，科學合理制訂年度抽查工作計劃。從管理相對人名錄庫中隨機抽取檢查對象，抽查比例不低於總數的3%。
（二）隨機選派執法檢查人員。衛生計生綜合監督執法局應當綜合考慮地理環境、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。同時要積極探索隨機選派執法檢查人員的其他有效方式。
（三）規範隨機抽查行為。要根據監管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。全面實行系統內的聯合抽查，對同一管理相對人的多個檢查事項應一次性完成。定向抽查、不定向抽查都應通過搖號等方式，從“兩庫”中隨機產生檢查對象和執法檢查人員。統一隨機抽查文書格式，規範檢查方式、檢查要點、檢查程序。
（四）及時公佈隨機抽查結果。衛生計生綜合監督執法局要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，按照“誰抽查、誰公示”的原則，自抽查結束之日起20個工作日內將抽查情況及查處結果通過工商部門建設的國家企業信用信息公示系統（遼寧）統一歸集，並向社會公示。
四、加快配套制度機制建設
（一）要按照“雙隨機一公開”要求，制訂並實施年度聯合抽查計劃，對同一管理相對人的多個檢查事項原則上應一次性完成，提高執法效能，降低管理相對人成本。
（二）依託國家企業信用信息公示系統（遼寧），整合形成統一的市場協同監管信息平臺，實施“雙隨機”抽查，公開監管信息，形成監管合力。
（三）做好“雙隨機一公開”監管與社會信用體系銜接工作。要建立健全管理相對人誠信檔案、失信聯合懲戒制度、黑名單公示制度。在隨機檢查工作中，要根據管理相對人信用情況採取針對性的檢查方式，將隨機檢查結果納入管理相對人的社會信用記錄，讓失信者一處違法、處處受限。
五、強化督查考核
（一）明確責任分工。“雙隨機一公開”監管工作在“雙隨機一公開”工作領導小組的統一領導下開展，要根據職責分工，結合衛生計生監管執法實際，各司其職、密切配合，做好“雙隨機一公開”監管工作。
（二）嚴格時間節點要求。2018年11月底前，要完成“一單、兩庫、一細則”的制定和公示工作。年底前，要健全和完善相應的工作機制，進一步推進“雙隨機一公開”工作，加強事中事後監管。
（三）加強督查考核。要把“雙隨機一公開”監管工作作為全面深化改革的一項重要內容，強化跟蹤督查，對工作中推諉、敷衍、拖延、不及時報送工作進展等情況，導致未按時按質完成任務、失職瀆職的行為，要依法依規嚴肅問責。
注：具體實施細則及檢查名單庫等請登錄“龍城區人民政府網”→“通知通告”查看。
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