03.02 伊朗為何有個最高領袖,而且還比總統大,總統的職能是什麼?

歷史真相背後


伊朗屬於政教合一的國家,最高領袖是國內的第一號人物,總統地位不確定。

(1)最高領袖的權力至高

最高領袖可以說屬於宗教一把手、世俗政權的一把手。伊朗什葉派人口占90%,最高領袖是什葉派的最高領導者,在政權體系中作用不言而喻。同時,伊朗國內波斯人只佔60%,因此,要想國內團結,最高領袖的權威也不可能被質疑。對於絕大部分不屬於現代社會體系的民眾來說,宗教上的不可置疑是必須的。

伊朗的最高領袖的權力屬於美國總統、美國大法官、參議院議長的合體,同時具有美國憲法的解釋者的地位。

伊朗最高領袖的地位在所有宗教、個人之上,並是所有宗教、政權實體的裁判者。理論上有制衡力量,但在實際中制衡最高領袖幾無可能。

(2)伊朗總統的權力依靠宗教人士支持,沒有宗教人士支持總統連前十都進不去

伊朗的所有重大政策的決定都是由宗教人士決定,但決不決定、什麼時候決定要看情況。因此,宗教人士覺得總統的決定還算正確的時候,認可而已。當宗教人士覺得總統的決定是錯誤的,則可以否決。

最高領袖作為宗教政權的領導者的地位是不可置疑,因為,他在做決定之前已經和宗教政權的其他成員進行了商量,是宗教政權的決定。同時,最高領袖還負責對任何決定,進行裁判和最終決定。

為了保證最高領袖的決定不可置疑,伊朗最精銳的部隊的領導人是由最高領袖任命的。

伊朗總統類似於世俗世界的一把手,相當於美國的內政部長、國務卿,也就類似於日本和意大利等弱勢首相、總理等。

(3)伊朗和沙特的體制類似,總統地位很難確定

伊朗的體制在中東也很特別,最像伊朗的則是沙特國王,沙特國王本身也是宗教領袖(瓦哈比教派是近代新興教派,也屬遜尼派)。

伊朗總統只是執行宗教政權制定的各類政策的最高執行者。當然,他也參與政策的制定。

總統的權力在伊朗實際大小很難確定,主要看總統的被支持度和與最高領袖的關係。一般認為在三到七之間。像比較著名的反美總統內賈德,就因為挑戰最高領袖而被排除出決策圈。

神秘的伊朗,悠久的波斯

為什麼說總統不是排行第二位?

就是因為,我們大家都不太瞭解伊朗宗教權力劃分,除了最高領袖外,誰是他之下的第二位?這就沒辦法說了。古今中外,“老二”的位置都是比較危險的。

所以,伊朗總統的權力不可看得過高。但總統畢竟被世界認可的一種職位,最高領袖對國際問題上的處理,對總統也就相對隱忍一些。


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