本期主講嘉賓
源城公安分局緝毒大隊二中隊中隊長 楊建松
概
念
易製毒化學品
易製毒化學品是指能夠被用來製造、生產毒品的化學品。它有兩個基本屬性：一是可製毒性，二是受管制性。因此，所謂易製毒化學品的管理就是依法對能夠用來製造、生產毒品的化學品的管理。
目
的
我國易製毒化學品管理的目的是在保證易製毒化學品合法使用的同時，對我國違反易製毒化學品管制的有關法律、法規規定的予以打擊，確保易製毒化學品不流入非法渠道用於製造毒品。
分
類
我國列管的易製毒化學有24種，分為三類，實行不同程度的管理，（分類管理）其中將在製造冰毒、搖頭丸等毒品過程中不可代替的13種列為第一類，實行最為嚴格的管理；將在製毒過程中起試劑、配劑、溶劑、催化劑作用，與國民生產、醫療衛生以及人民日益生活密切相關的11種列為第二類、第三類，實行相對寬鬆的管理。
管理
模式
1、實行分部門管理
《條例》規定，公安、藥監、安監、商務、衛生、海關、物價、鐵路、交通、環保等部門均是易製毒化學品管理的主管部門，根據主管部門的職責範圍，公安機關負責第一類中非藥品類易製毒化學品的購買許可證和第一類、第二類易製毒化學品及第二類、第三類購買備案、第三類易製毒化學品運輸備案的審批登記工作。
2、實行分級管理
購買第一類中非藥品類易製毒化學品的，向省級公安機關申請許可；運輸第一類易製毒化學品的，向地級市公安局申請許可；購買和運輸第二類、第三類易製毒化學品，向縣級公安機關備案。
購買
管理
購買第一類中非藥品類易製毒化學品的，向所在地省級人民政府公安機關申請購買許可證；
購買第二類、第三類易製毒化學品的，向所在地縣級人民政府公安機關備案。取得購買許可證或者購買備案證明後，方可購買易製毒化學品。
個人不得購買第一類易製毒化學品和第二類易製毒化學品。
申請購買第一類中非藥品類易製毒化學品和第二類、第三類易製毒化學品的，應當提交下列申請材料：
（1）經營企業的營業執照（副本和複印件）其他組織的登記證書或者批准文件（原件和複印件），或者個人的身份證明（原件和複印件）；
（2）合法使用需要證明（原件）。
合法使用需要證明由購買單位或者個人開具，註明擬購買易製毒化學品的品種、數量和用途，加蓋購買單位印章或者個人簽名。（公安機關受理備案後當日審批）。
運輸
管理
運輸易製毒化學品，有下列情形之一的，應當申請運輸許可證或者進行備案：
（1）跨設區的市級行政區域（直轄市為跨市界）運輸的；
（2）在禁毒形勢嚴峻的重點地區跨縣級行政區域運輸的。
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禁毒形勢嚴峻的重點地區由公安部確定和調整，名單另行公佈。
運輸第二類易製毒化學品的，應當向運出地縣級人民政府公安機關申請運輸許可證。
運輸第三類易製毒化學品的，應當向運出地縣級人民政府公安機關備案。
申請易製毒化學品運輸許可證或者進行備案，應當提交下列材料：
（1）經營企業的營業執照（副本和複印件），其他組織的登記證書或者成立批准文件（原件和複印件），個人的身份證明（原價和複印件）；
（2）易製毒化學品購銷合同（複印件）；
（3）經辦人的身份證明（原件和複印件）。
收到第二類易製毒化學品運輸許可證申請之日起三日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給運輸許可證；不予許可的，應當書面說明；運輸第三類易製毒化學品的，應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關備案。公安機關應當在收到備案材料的當日發給備案證明。
對許可運輸第二類易製毒化學品的，發給三個月多次使用有效的運輸許可證；對第三類易製毒化學品運輸備案的，發給三個月多次使用有效的備案證明；對於領取運輸許可證或者運輸備案證明後六個月內按照規定並保證運輸安全的，可以發給有效期十二個月的運輸許可證或者運輸備案證明。
具體做法有：
a要求易製毒化學品經營、使用企業負責人嚴格遵守《易製毒化學品管理條例》相關的法律法規規定，做到守法經營，合法使用；
b對易製毒化學品企業逐一登記造冊，逐一簽訂責任書，做到情況明，底數清；
c到企業宣傳易製毒化學品的有關知識，使相關人員知法守法，增強從業企業對易製毒化學品管理的責任意識；
d定期或不定期的到企業實地核查，掌握企業實際用途，所涉及的易製毒化學品名稱，主要來源和流向，檢查臺帳和備案資料；
e要求制定易製毒化學安全管理制度，落實專人負責管理，管理人員要熟知易製毒化學管理條例，並經常組織單位相關人員學習；
f對易製毒化學實行專用庫房，專人管理，完善倉儲設施，防止被盜被搶；
g要如實記錄銷售和購買情況；
h推行網上辦理購買備案和運輸許可業務。
建議需要購買或運輸易制化學品的企業一定要選擇有資質的經營運輸企業來購買或運輸易制化學品。
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