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看了趙充國的分析，外加屯田的準備，漢宣帝心裡也是一動，能省事誰願意費事啊！可他心中還是有好多事情沒弄明白，就又給趙充國回了一封信。
問將軍好，我看了你撤退騎兵留一萬人屯田的計劃，寫的很好，就是不知道，如果按照將軍的計策，幾時能消滅敵人？能不能把問題徹底解決，您再好好考慮一下，給我一個答覆。
趙充國看皇帝有支持自己的意思，心中很是欣慰，就再次給皇帝解惑。
臣聽說，軍隊作戰最好的結果，是能以最小的損失得到最終的勝利，所以要多在戰前準備上下功夫。其實打仗這個東西，不一定百戰百勝就是最好的，能不打就不要打了。可既然要打了，最好是要讓自己先立於不敗之地，然後再找機會去戰勝敵人。
羌人的生活習慣雖然和我們不一樣，可他們和我們一樣，也懂得趨利避害，愛護親人害怕死亡。如今他們失去了肥沃的土地和茂盛的草原，寄居他鄉遠離故土，每個人都是心有怨言，不願意打仗的。如果這個時候，您下令撤軍不打了，只留下一萬人屯田，這可是順天時應地利抓人心啊。我們就可以坐等敵人露出破綻，就算他們不會馬上歸降陛下，我想也可以在一年之內解決戰鬥。之前羌人的集合被瓦解之後，前前後後就有一萬零七百多人投降，還有七十多批自動離隊的，這些都是可以坐等羌人瓦解的信息。
為了讓皇帝心裡踏實，趙充國還列舉了屯田的十二點好處，這裡就不一一列舉了。而後他又情深意切的給漢宣帝寫到，陛下，我們留下來屯田，就能得到這十二種好處；現在就出兵攻打羌人，就會失去這十二種好處。臣趙充國能力有限，又有點老糊塗了，肯定有想不到的地方，希望陛下能召集群臣討論臣的說法，看看哪些能用，您就挑著用吧。
數天之後，趙充國接到了漢宣帝的答覆。
老將軍好，您說的十二點好處我都看到了，依你的說法，就算不能全殲敵人，這戰爭一年之後也可以結束了。就是不知道你說的這個一年，是指到今年冬天，還是什麼別的時間。將軍沒有想過嗎，要是敵人知道我們大規模撤軍，會不會重新集合起來，攻打我們種田的人和守護的士兵。如果那樣的話，我們該如何應對。
我聽說有些歸順我們的羌族部落有這樣的說法，我們歸順了漢軍，還向漢軍報告了先零部的位置，可漢軍一直不採取行動，他們會不會向以前一樣，不分青紅皂白的把我們和先零一起打啊。現在歸順我們的羌人有這樣的想法，如果我們不出兵打先零，他們會不會因為害怕而重新投靠先零？希望將軍把這些事情考慮周全，再給我做個彙報。
趙充國這會明白了，哎，怪我啊，怪我沒有給皇帝分析透徹，這回他就詳細具體的給漢宣帝上了奏摺。
陛下，用兵之道以謀劃為根本，所以多謀者能戰勝少謀者。對待羌人的問題，我是做了詳細謀劃的，現在的情況是這樣的，先零的精銳部隊，現在也就剩下不到七八千人，他們為了這次謀反，丟失了土地，客居他鄉，正忍痛捱餓，面臨崩潰。其他的羌族部落，因為知道了天子之前下過詔令，捕獲斬殺有罪之人可以免罪領賞，所以現在很多部落都去搶先零的弱者和牲畜財產，反叛先零投降我們的人是越來越多。我認為，徹底征服羌人，最遲就在明年春天。
至於撤軍之後的安全問題，我是這樣考慮的，我們大漢北邊從敦煌到遼東有一萬一千多里，守衛邊塞和烽火臺的官兵卻只有幾千人，可敵人多次用大部隊來攻打，都佔不到便宜。現在我們計劃留下一萬多人屯田，這裡地勢很利於防守，又有高山方便瞭望發送報警信號，這樣我們的各個分部就可以互相保衛。
我們會修築壕溝壁壘和瞭望木樓，營寨之間依次相連，再留下充足的兵器劍弩，哪個地方有了情況，只要發出烽火信號，就可以集中兵力以逸待勞。這樣一來，屯田既可以節省軍費開支，又能方便防禦敵人。就算騎兵撤走以後，羌人看到我們有一萬多人屯田，也不敢輕舉妄動，他們歸降的日子，就不會太遠了。
還有就是，從現在起三個月的時間內，敵人正是馬匹瘦弱的時候，他們一定不敢把妻兒老小放在其他部落，跋山涉水的去入侵我們的郡縣。他們知道我們在他們的老家有一萬多士兵屯田，也肯定不敢帶著家人回到這裡，我用的這個屯田之法，就是要他們慢慢的內部瓦解，不用出兵就能打敗他們。當然了，可能會有一小撮的敵人去侵犯邊境，殺戮百姓，可這是羌人造反之前的常態，也的確沒法根除這個問題。
兵書上說，不是必勝之戰，就不要輕易發兵，如果我們現在發兵了，就算不能徹底拿下先零，能讓羌人不再小規模侵犯大漢領土也是可以的。可現在的情況是，就算我們出兵了，非但不能阻止他們的小規模入侵，還會失去坐等取勝的機會，這樣不但得不到好處，還會削減我們的實力，羌人並不會因為這個害怕我們的。
還有的就是，我軍一旦出擊，就等於被牽制住了，如果這樣的話，國家的負擔就要繼續加重。再說我們還有匈奴需要防備，國家要是長期承擔對羌作戰的運費和軍費，國力就會大大受損，我覺得實在不妥。
前些日子承蒙聖恩，校尉們已經帶著錢財去安撫羌人了，而且還對他們宣讀了天子的詔令，羌人再野蠻，也會慢慢領悟的。就算他們說過，漢軍會不會像以前一樣把我們一鍋燴，我想他們也不會有什麼具體舉動的，我們犯不上為這個出兵。
臣私下裡也想過，我奉詔出兵，就算用光了陛下的將士，把車馬武器丟的漫山遍野，雖然得不到功勞，可最少也能避免抗旨不出兵的罪過。但是這樣做只是對不忠於職守的人有利，對皇帝和國家都是沒有半毛錢好處。
臣得陛下信任，率軍討伐不義，卻一直不能解決問題，讓陛下天天擔憂，我已是罪該萬死了。陛下慈悲之心，不忍殺我，幾次都讓我仔細考慮，現在我已經考慮的清清楚楚明明白白了，請陛下明察。
趙充國連續的上奏書，每次他的奏書一到，漢宣帝都會組織大臣分析討論。剛開始的時候，贊同趙充國的也就十分之三，慢慢的變成十分之五，到最後有十分之八的人都贊同趙充國。現在皇帝已經徹底相信趙充國了，他再次給趙充國回信。
老將軍辛苦了，您說的很好很詳細，我同意了。請把需要撤回和留守的人馬數報過來，您要保重身體，多多吃飯，千萬珍重啊。
信雖然是這麼寫，可因為破羌將軍和強弩將軍還是極力要求出擊，又考慮到前方屯田軍隊過於分散，漢宣帝還是同時採用雙方計策，在準備屯田的同時，讓二位將軍出兵攻擊。幾次進攻之後，強弩將軍降服了四千多人，破羌將軍殺敵兩千多人，趙印連殺帶抓的也解決了兩千多人。再看沒出兵的趙充國，投降他的卻有五千多人。
漢宣帝現在覺得心裡踏實了，就下令撤軍，留下趙充國在前方屯田。到了第二年五月，趙充國給皇帝上書。
陛下，羌人原來大概有五萬人的軍隊，被殺的有七千六百人，投降的有三萬一千二百人，淹死和餓死的有五六千人，現在沒有歸順漢朝在外面流竄的，不超過四千人。他們的部落領袖已經說了，一定會把他們抓回來，不給漢朝添麻煩。就是請求我們撤走屯田部隊，好讓他們重返家園。
漢宣帝准奏，就這樣漢軍撤回，羌人之亂得以解決。
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