岳陽市湘陰縣金龍鎮整治農村“空心房”後，建設的美麗鄉村示範片。 郭雨滴 攝
云溪區路口鎮牌樓村空心房拆除後，復綠建成苗圃園。
臨湘市黃蓋鎮廣坪村集中規範建房點。
紅網時刻記者 肖懿 岳陽報道
“故人具雞黍，邀我至田家。綠樹村邊合，青山郭外斜。開軒面場圃，把酒話桑麻。待到重陽日，還來就菊花。”在孟浩然的筆下，田園生活是如此美好。
時代在變，人們對美好生活的嚮往不變，那份鄉愁情結不變。
2017年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上說，農村閒置農房放在那裡任其破敗是一個大問題，利用起來卻是一筆大資源。
八百里洞庭，煙波浩渺。在新型城鎮化進程和鄉村振興大背景中，位於洞庭之濱的湖南省岳陽市，以農村“空心房”整治為先手棋，走出了一條資源節約集約、推動鄉村振興的可持續發展之路。
“空心房”整治：鄉村振興“先手棋”和“突破口”
農民進城購房定居，留下了大量無人居住、看管的空房、危舊房，加上鄉鎮原“七站八所”和企業改制後破敗的院落、倉庫，還有堤防、渠道上濫搭亂建的場所，需要整治的農村“空心房”比比皆是，不僅造成了土地資源的極大浪費，更成了美麗鄉村建設的“釘子戶”。
一邊是農村“空心房”現象導致大量土地長期閒置，一邊是新型城鎮化旺盛的用地需求。岳陽市國土資源局負責人表示，近年來，全市城鄉建設用地需求每年在1.5萬畝左右，而下達的用地指標不到一半，缺口很大，耕地佔補平衡壓力更大，整治“空心房”，勢必成為解決這一局面最直接的突破口。
今年年初，全市市縣鄉負責幹部大會和市委農村工作暨農村“空心房”整治工作會議上提出，要著力堅持“一三五”的發展思路，大力實施鄉村振興戰略，走出一條資源節約集約、推動鄉村振興的可持續發展之路。
今年來，在岳陽市各縣市（區），“如火如荼”的農村“空心房”整治場景隨處可見。
“轟隆隆……”連日來，湘陰縣漕溪港街道辦事處原白泥湖園藝場內，十餘臺挖掘機集中作業，一棟棟廢棄的“空心房”隨之倒地。
白泥湖園藝場建於上世紀70年代，佔地5000畝，屬洞庭湖沖積平原地貌，土層深厚，土壤自然肥力較高，是理想的糧食重要基地，自2009年園藝場搬遷至縣城後，遺留之處低效閒置。今年，湘陰縣將之納入農村“空心房”整治範圍，分兩期進行綜合整治，按照高標準農田建設要求，對園藝場產能較低的770畝耕地實施路網、林網、水網改造，以提高糧食產能；對肥力貧脊的610畝低效林地，則通過清雜、復墾、深耕、配套設施完善等措施開發利用成水田，對佔地1.9萬平米的廢棄監教用房進行整治，復墾農田120畝，並分三年制定相應培肥計劃，達到高標準農田耕作要求，如此一來，第一期1500畝高標準農田建設已全面鋪開。
臨湘市黃蓋鎮廣坪新村，則是周邊“空心房”整治後的集中建房點。一戶一宅、青瓦白牆的嶄新小樓，每戶佔地130平方米。幼兒園、小學，健身廣場、醫務室、惠農服務中心、農機具倉庫一應俱全。嶄新的柏油道間，青草還覆蓋著預留的60畝宅基地。
“小區規劃用地130畝，整治後用地更集約，宅基地不再緊張。我們下田是農民，上岸是居民，農村基礎設施建設不比城裡差！”黃蓋鎮黨委書記鄭娟說。
岳陽市各區縣農村“空心房”整治，因地制宜各顯神通。對農戶來說，整治的土地三權不變，還可得到1-2萬元的補償，既無後顧之憂，又改善了生產生活條件。對鄉鎮來說，新增土地指標收益全部用於鄉村振興的基礎投入，能輕裝上陣、提速發展。對市縣裡來說，調優城鄉建設用地佈局的同時，將極大緩解城市建設和產業發展用地約束問題。
據初步摸底，岳陽市共有農村“空心房”8.2萬多棟、約1110萬平方米。從2017年正式啟動“空心房”整治到8月17日，岳陽市共拆“空心房”958萬平方米，騰退土地45081畝，正實施復耕23941畝，其中已竣工驗收8458畝。52個重點鄉鎮共拆“空心房”574萬平方米，騰退土地29638畝，正實施復耕16021畝，其中已竣工驗收5224畝。
小切口大格局 “拆、建、管”並重建立長效機制
岳陽市在廣袤的農村整治“空心房”，不搞大拆大建，在山陬水隅一屋一塘的營造中，不斷求索，久久為功。
“推進實用性村莊規劃，規劃不用高大上，一定要經濟適用，簡便易行，通俗易懂，還要納入村規民約。讓大家看到生產生活的變化，就會有信心、有動力。”岳陽市農委新農村建設科負責人這樣總結。
湘陰縣金龍鎮建設田園綜合體，注重鄉情美景，小橋流水、石徑竹籬，引進了康養和民宿產業，開展全域旅遊。岳陽縣中洲鄉在整治中“一戶一檔”，對比衛星圖斑動態管理，根據村民自己需求和申請，讓村民理事會評議，有序推進。
岳陽市委市政府把農村“空心房”整治作為改善人居環境和推進鄉村振興的“先手棋”，出臺《岳陽市農村“空心房”整治實施方案》，“空心房”整治工作領導小組由市委書記、市長掛帥，作為一把手工程，縣鄉書記當好“一線總指揮”，形成了上下聯動、齊抓共管的氛圍。
空心房整治，但並不是簡單地讓農民上樓，而是實實在在順應了廣大農民日益增長的美好生活需要，引導形成農村綠色生活生產方式。復耕復建復綠，新增一批耕地農田，有利於推進農業現代化；新增一批林地綠地，改善了農村生態環境；新增一批建設用地，促進了農村公益設施建設；“拆、建、管”並重，確保實現良性循環。
“農村‘空心房’整治前景大得很，取得階段性成效的同時，還要繼續把底子摸清，把盤子定準。確保工作更貼合實際，不搞一哄而起，生搬硬套。”岳陽市委書記劉和生說，堅持“拆、建、管”並重，還要正確把握總體謀劃和久久為功的關係，堅定不移將一張藍圖幹到底，推動生態大修復、建房大集中、面貌大提升、鄉村大振興。
閱讀更多 紅網 的文章
