日前，內蒙古自治區人民政府發佈公告，正式宣佈赤峰市林西縣退出國家貧困縣，這是內蒙古自治區首個摘帽的國家級貧困縣。
林西縣，赤峰市北部的一個農業縣，1986年被確定為第一批國家扶貧開發工作重點縣。在林西縣建縣110週年之際，在舉國上下的這場脫貧攻堅特殊戰役中，林西縣走在了內蒙古自治區的前列。
產業扶貧帶富一大片
3月27日，內蒙古林西德青源公司240萬隻金雞扶貧項目產下第一批“金蛋”。項目全面達產後，能帶動周邊3個鄉鎮25個貧困村養殖蛋雞；4月11日，林西縣官地鎮設施農業扶貧產業園西紅柿正式上市，30萬公斤精選西紅柿通過冷鏈物流，第一次走出國門，進入俄羅斯市場。這些喜人的成績都是林西縣推行“菜單式”扶貧，圍繞龍頭企業或重點項目，制定並實施“1+4+5”產業脫貧模式的結果。
林西縣委書記田向存介紹說，“1”就是扶持一個大企業或一個重點項目落地。“4”就是貧困戶們生產初級產品的生產性收益、依託土地流轉獲得的財產性收益、參與項目建設獲得的勞務性收益、入股脫貧基金獲得的資產性收益等4個方面的收益。“5”就是指5大產業發展模式，即依託佰惠生公司，建成10萬畝甜菜基地，打造“甜菜富民”模式；依託正邦集團，建設200萬頭生豬養殖基地，打造“生豬富民”模式；依託德青源公司，建設240萬隻蛋雞養殖基地，打造“金雞富民”模式；依託恆光大公司，建成2.6萬畝中藥材基地，打造“中藥富民”模式；依託天拜山公司，建成10萬畝內蒙古野果基地，打造“野果富民”模式等。
2017年，內蒙古佰惠生公司推行“甜菜富農”項目，春天為貧困戶提供種子、有機肥等生產資料，秋後從甜菜款中扣除。孫喜民種了40畝甜菜，每畝純收入820元，甜菜總收入達到3.2萬元，當年就脫了貧。
龍頭企業不僅讓孫喜民種地有收入，還有分紅。2017年，縣裡設立2.05億脫貧產業基金，每名貧困人口把1萬元產業基金入股到企業，每年有1000元資產收益。目前，佰惠生公司已幫助解決800多名貧困群眾就業，流轉土地1.5萬畝，僅貧困群眾的租金收入就達到300萬元。貧困群眾種地有收入，入股能分紅，打工有工資，流轉有地租。
2017年，林西縣還對8個產業予以大力扶持，充分給予群眾自主選擇產業的權利。因地制宜培育農牧業主導產業，新增設施農業9220畝、中藥材兩萬畝、經濟林1.2萬畝，改造低產低效經濟林3萬畝，新增優質牧草2.6萬畝，肉驢存欄3.4萬頭，肉牛存欄15萬頭，家禽飼養量150萬羽，共帶動1751戶、3468名貧困人口實現穩定脫貧，人均增收4000元以上。
另外，為解決農村富餘勞動力就地就業、保障穩定收入，林西縣整合調動多方資金，投資43億元，開工建設扶貧產業園區12處，大力推行“園區+企業+農戶（貧困戶）”經營模式，重點培育5個高標準、有規模、示範帶動能力強的扶貧產業園，扶持貧困戶發展主導產業，變背井離鄉求職謀生為守家在地就業致富，帶動建檔立卡貧困人口2035戶、4679人平均增收1500元。
走活異地扶貧搬遷這盤棋
“截至2015年年底，林西縣農村土房比例較高，達到68.7%，其中C級危房31965處，D級危房3594處。“如何走活異地扶貧搬遷這盤棋？”談到易地扶貧搬遷這個大工程，林西縣委副書記、縣長付守利表示，林西縣政府採取易地扶貧搬遷、農村危房改造、生態移民等措施，實現了群眾住有所居。
五十家子鎮東邊牆移民新村的農民童文虎，每天都要到光伏發電的配電箱裡看看發了多少電。“現在黨的政策好，讓我們貧困戶住上了舒適的房子，房頂上還有太陽能發電，坐在炕頭上就可實現一年收入3000多元，這日子是越過越好了！”童文虎滿臉笑容。
童文虎的喜悅得益於五十家子鎮的易地扶貧搬遷工程。鎮裡把搬遷安置與發展產業相結合，把像童文虎一樣的貧困戶26戶、86人以“拔蘿蔔”的方式遷出，建設東邊牆易地扶貧搬遷新村，建設光伏發電工程，集中安置、集中管理、集中扶貧、集體脫貧。
在易地扶貧搬遷方面，林西縣實施“易地搬遷+光伏”“易地搬遷+設施農業”“易地搬遷+產業園區”“易地搬遷+養殖”等模式，讓群眾實實在在地感覺到搬遷就是挪出窮窩，打消群眾顧慮。
近兩年，林西縣實施易地扶貧搬遷1275戶、3281人，其中建檔立卡貧困人口1117戶、2695人，超額完成145人。新建集中安置區41處，人均住房面積22.5平方米。提前完成2018年易地扶貧搬遷工程集中安置點建設5處，完成年度任務的53.8%。集中安置區發展光伏扶貧產業的有30處，發展設施農業的有11處，發展養殖產業的有6處，發展鄉村旅遊產業的有4處。同步推進基礎設施配套建設，新建的移民搬遷集中安置區全部統一供水、供電，集中採購供暖設備；新建安置區有室內衛生間的31處、有公共衛生間的10處。住房做外牆保溫的33處，佔總安置區數的81%。實現廣播電視全覆蓋、通信網絡全貫通。乾淨的自來水引入家中，平整的公路穿村而過，配套公共服務設施一應俱全，這一番整潔美觀又現代的新農村氣象，已成為林西易地扶貧搬遷安置點的“標配”。
醫療保障幫貧困戶兜底
自2017年1月1日起，林西縣對建檔立卡貧困人口實施“精準篩查、精準治療、慢病補償、大病兜底”的健康扶貧工程，實行“一站式”服務，開通綠色通道，住院不用交押金，出院時只需結算個人應付部分。
67歲的李青雲患有高血壓、心臟病，老伴席景玉也是深靜脈血栓患者，老兩口兒每天都要靠藥物支撐。縣裡的慢性病報銷新制度出臺後，兩位老人如釋重負，他們辦理好慢性病門診的相關手續後，到門診買藥只需支付5%的醫藥費。
2017年，林西縣出資1000萬元，建立建檔立卡貧困人口脫貧醫療保障資金，並出臺健康扶貧新政策：每年為貧困群眾免費體檢一次，貧困患者住院個人自付總費用的10%，個人自付單次費用或年累計總費用不超過3000元，慢性病門診貧困患者個人只需自付5%，符合醫療救助條件的貧困戶在報銷藥費的時候，只需支付自付醫療費用，醫療機構實施一站式服務，省去了患者申請、審核等一系列程序。
2017年，林西縣建檔立卡貧困人口中享受健康扶貧政策15107人，共救治各類貧困人口（建檔立卡貧困人口、五保戶、低保戶等）住院患者9459人次，醫療費用8069萬元，政策範圍內報銷比例達90%以上；慢性病患者9169人次，醫藥費144萬元，實際報銷比例95%。
大病能兜底，慢病有補償，如今林西縣讓健康扶貧的溫暖陽光照進了每一個貧困患者的心坎。
四級聯動黨員帶頭先行
林西縣在脫貧攻堅過程中，發揮黨組織和黨員的作用，哪裡發展脫貧產業、哪裡涉及扶貧工作，黨的腳步就跟到哪裡。
該縣推行縣四大班子主要領導和縣委常委包鄉鎮、處級領導包村、縣直部門幫扶村、黨員幹部聯繫幫扶貧困戶的“四級聯動”幫扶制度，使每個脫貧戶都有一名聯繫人、每個貧困戶都有一名幫扶人。對100個貧困村選派459名黨員幹部組成100支駐村工作隊，並確定2314名黨員幹部結對幫扶貧困戶。林西縣制定出臺《駐村工作隊助力脫貧攻堅六項機制（試行）》和《駐村工作隊日常管理辦法》，通過“釘釘”和“幫扶通”等手機APP加強幫扶幹部管理，並給予相應政治和經濟待遇，確保幫扶幹部全過程、全身心參與脫貧攻堅工作。2016年以來，全縣共提拔任用26名駐村幹部，其中“第一書記”11人、工作隊員15人，同時召回12人。
全縣103個村級黨組織累計創辦、領辦合作社153個，鼓勵農戶以土地或資金入股分紅等方式參與，帶動3800餘個貧困戶實現創業就業。在脫貧攻堅一線設置黨員先鋒崗、示範崗632個，黨員責任區495個，引導黨員立足崗位作貢獻。459名農村能人黨員採取“一幫一”“一幫多”的形式向貧困戶傳授致富經驗。（高平 田鳳元）
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