11月26日，國家市場監督管理總局最新通報，江蘇宿遷正源自來水有限公司因濫用市場支配地位，強制房地產企業簽署自來水安裝施工合同，被當地執法部門罰沒約205萬元。
據南都記者瞭解，這是繼天津自來水集團後，市場監管總局今年發佈的第二起自來水公司濫用市場支配地位案。
供水行業本身具有的天然壟斷屬性，使得供水服務具有不可替代性、無選擇性、公益性等特點。在處罰決定書裡，執法部門提到，正源自來水有限公司是江蘇省宿遷市宿豫城區唯一的自來水供給企業，在當地供水市場上具有絕對支配地位。同時，正源自來水公司還負責宿豫城區的自來水供給以及自來水工程的施工、驗收，基本上掌握著當地供水市場的“命脈”。
一般而言，房地產企業給商品房安裝供水設施，首先需要向自來水公司申請供水，再安裝施工，這是兩個獨立環節。不同於自來水供應市場，自來水安裝施工的市場是自由開放的，申請供水的企業可以自主選擇具備資質的施工單位，施工單位也可以在這一市場內進行公平競爭。
江蘇市場監督管理局調查發現，正源自來水公司利用其在供水和自來水安裝工程驗收中的支配地位，將自來水使用申請和安裝工程申請捆綁起來，作為供水、立戶條件，強制要求房地產公司與本公司簽訂自來水安裝施工合同。房地產企業為了順利驗收，避免延誤工期，只能被迫接受當自來水公司的安排。
不但如此，正源自來水公司還“巧妙”地在營業大廳公示的服務流程裡，添加了“自來水安裝工程施工”，誤導申請單位以為自來水安裝工程施工的是申請用水服務的一個環節，進而簽署自來水安裝施工合同。此外，正源自來水在提供自來水安裝工程時，自行決定工程所涉材料供應商，造成房地產公司在施工單位、工程材料等方面完全沒有自主選擇權。
對此，江蘇市場監管局認為，正源自來水公司作為供水公用企業，沒有正當理由濫用自身市場支配地位，限制房地產企業與其他經營者進行交易的權利，破壞市場公平競爭秩序，此舉違反了《反壟斷法》。
根據《反壟斷法》第四十七條規定，江蘇市場監管局責令正源自來水公司停止違法行為，沒收違法所得1176414.23元，同時處以2016年度銷售額4%的罰款，約877640元，合計罰沒款約205萬元。
（轉自南方都市報）
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