人民網成都12月24日電 四川省巴中市是典型的勞務輸出大市，每年離土離鄉務工農民工在120萬左右、佔全市勞動力總量的70%，每年有7萬左右域外農民工在巴中務工就業。為貫徹落實中央及省委省政府服務關愛農民工相關決策部署，巴中市委市政府針對農民工痛點問題對症施治，紮實做好農民工維權工作。
整合資源，做強維權機構。巴中對原市委農工委下屬的市農民工維權中心、市總工會下屬的市惠民幫扶中心進行整合，組建巴中市農民工維權中心（巴中市職工維權幫扶中心），為市總工會直屬副縣級事業單位，編制由4名增加到7名。整合司法、行政、群團、協會組織等方面的資源，形成以市人力資源和社會保障局為域內“龍頭”、市農民工維權中心為域外“龍頭”、多方協同發力的聯合維權力量。在巴中籍農民工務工相對集中的大中城市，建立了勞務基地56個、農民工服務站104個。
健全制度，強化維權保障。該市出臺了《全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《保障農民工工資支付工作二十條規定》等文件，建立農民工維權工作聯席會議制度、解決企業拖欠工資問題聯席會議制度，全面落實工資保證金和欠薪企業“黑名單”制度，創新建立建設工程項目風險管理臺賬和“紅、黃、綠”牌風險預警機制。加大維權護航力度，凡是市領導收到農民工維權求助，第一時間就給予籤批；凡是維權人員外出實地維權，市政府都開具介紹信，而且至少安排2人同行；凡是維權工作者可能遭遇人身安全威脅的，公安部門派出幹警隨行。加強人文關懷，每年為維權人員在省級以上醫院安排一次體檢；維權人員生病住院的，市委市政府相關領導帶隊探望；在評先評優、提拔重用等方面向維權人員傾斜。
創新方式，增強維權實效。巴中在域內注重加強勞動保障監察執法與刑事處罰的銜接，2018年該市把打擊惡意欠薪行為納入市政府“八個一批”重點工作和十大重點領域（行業）亂象治理專項行動範疇，依法處理涉勞欠薪案件。在域外通過十餘年的維權實踐，成功探索出“代理投訴、公函引路、依法調處+維穩並重”的“3+1”異地維權模式，接到農民工維權求助後，首先由市維權中心向事發地政府電話協調、發函促辦，必要時向國家投訴受理辦公室、《國務院互聯網+督查》或事發地省、市長網上公開信箱等平臺反映情況；對10人以上的群體欠薪和重大傷亡案件，派出維權工作組攜市政府介紹信前往異地現場維權，以此作為引起當地黨政重視的“敲門磚”；維權工作組抵達現場後依法開展調處工作，合法權益絕不讓步，合理訴求據理力爭；維權農民工出現爬吊塔、圍堵政府等過激、違法行為時，有針對性地開展《刑法》《治安管理處罰法》宣講，通過“以案說法”對農民工進行法律知識培訓。該模式既破解了異地維權可能存在的地方保護主義現象，又有效阻止了惡性討薪事件發生，使95%以上的求助案件得到及時妥善解決。
截至今年11月底，巴中全市欠薪案件、欠薪金額、欠薪人數分別同比下降69%、97.2%、96.8%。2017年以來，該市已為3.2餘萬農民工成功索賠或追回欠薪4.98億多元。有效解決了山東梁山縣杏花村棚改項目拖欠872名農民工工資2400萬元、甘肅靖遠縣中醫院康養中心建設項目拖欠517名農民工工資1600萬元等一批涉及人數眾多、拖欠金額特別巨大的欠薪案件。（王軍 蒲博）
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