人民网成都12月24日电 四川省巴中市是典型的劳务输出大市，每年离土离乡务工农民工在120万左右、占全市劳动力总量的70%，每年有7万左右域外农民工在巴中务工就业。为贯彻落实中央及省委省政府服务关爱农民工相关决策部署，巴中市委市政府针对农民工痛点问题对症施治，扎实做好农民工维权工作。
整合资源，做强维权机构。巴中对原市委农工委下属的市农民工维权中心、市总工会下属的市惠民帮扶中心进行整合，组建巴中市农民工维权中心（巴中市职工维权帮扶中心），为市总工会直属副县级事业单位，编制由4名增加到7名。整合司法、行政、群团、协会组织等方面的资源，形成以市人力资源和社会保障局为域内“龙头”、市农民工维权中心为域外“龙头”、多方协同发力的联合维权力量。在巴中籍农民工务工相对集中的大中城市，建立了劳务基地56个、农民工服务站104个。
健全制度，强化维权保障。该市出台了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《保障农民工工资支付工作二十条规定》等文件，建立农民工维权工作联席会议制度、解决企业拖欠工资问题联席会议制度，全面落实工资保证金和欠薪企业“黑名单”制度，创新建立建设工程项目风险管理台账和“红、黄、绿”牌风险预警机制。加大维权护航力度，凡是市领导收到农民工维权求助，第一时间就给予签批；凡是维权人员外出实地维权，市政府都开具介绍信，而且至少安排2人同行；凡是维权工作者可能遭遇人身安全威胁的，公安部门派出干警随行。加强人文关怀，每年为维权人员在省级以上医院安排一次体检；维权人员生病住院的，市委市政府相关领导带队探望；在评先评优、提拔重用等方面向维权人员倾斜。
创新方式，增强维权实效。巴中在域内注重加强劳动保障监察执法与刑事处罚的衔接，2018年该市把打击恶意欠薪行为纳入市政府“八个一批”重点工作和十大重点领域（行业）乱象治理专项行动范畴，依法处理涉劳欠薪案件。在域外通过十余年的维权实践，成功探索出“代理投诉、公函引路、依法调处+维稳并重”的“3+1”异地维权模式，接到农民工维权求助后，首先由市维权中心向事发地政府电话协调、发函促办，必要时向国家投诉受理办公室、《国务院互联网+督查》或事发地省、市长网上公开信箱等平台反映情况；对10人以上的群体欠薪和重大伤亡案件，派出维权工作组携市政府介绍信前往异地现场维权，以此作为引起当地党政重视的“敲门砖”；维权工作组抵达现场后依法开展调处工作，合法权益绝不让步，合理诉求据理力争；维权农民工出现爬吊塔、围堵政府等过激、违法行为时，有针对性地开展《刑法》《治安管理处罚法》宣讲，通过“以案说法”对农民工进行法律知识培训。该模式既破解了异地维权可能存在的地方保护主义现象，又有效阻止了恶性讨薪事件发生，使95%以上的求助案件得到及时妥善解决。
截至今年11月底，巴中全市欠薪案件、欠薪金额、欠薪人数分别同比下降69%、97.2%、96.8%。2017年以来，该市已为3.2余万农民工成功索赔或追回欠薪4.98亿多元。有效解决了山东梁山县杏花村棚改项目拖欠872名农民工工资2400万元、甘肃靖远县中医院康养中心建设项目拖欠517名农民工工资1600万元等一批涉及人数众多、拖欠金额特别巨大的欠薪案件。（王军 蒲博）
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