一、司法判例
原告：馬XX
被告：XX市公安局XX分局交通警察支隊
被告：XX市XX區人民政府
2017年6月30日上午8時許，原告馬XX在區嘉松南路路口駕駛電動自行車由北向南行駛，實施了駕駛非機動車搭載一名12週歲以上人員的違法行為。 被告區交警支隊執勤民警發現後，原告辯稱自己並未帶人，並拒絕接受處罰，執勤民警遂依據《道交法》第八十九條之規定，當場開具了《強制措施憑證》，將原告駕駛的電動自行車扣留。
交警執法
原告不服區交警支隊，申請行政複議。被告區政府經審查後認為，區交警支隊出具的《公安交通管理行政強制措施憑證》認定事實清楚，決定正確。原告遂起訴至法院，請求：1、撤銷公安局XX分局交通警察支隊於2017年6月30日作出的《公安交通管理行政強制措施憑證》；2、撤銷被告XX區人民政府於2017年8月25日作出的《行政複議決定書；3、賠償原告在此期間因被扣留非機動車而支出的合理交通費用1135.6元、被扣留非機動車長期不充電而報廢的電瓶費用800元。
法庭
二、律師評析
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第十八條規定：“依法應當登記的非機動車，經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛。依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。非機動車的外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置，應當符合非機動車安全技術標準。”
首先，由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准，將於2019年4月15日正式實施的《電動自行車安全技術規範》，對電動車的相關參數作了嚴格限定，在此不做贅述。
其次，關於非機動車的登記規定，全國各省均對非機動車登記、申請登記條件以及非機動車道路安全行駛制定了相關地方法規，下面我們就以江蘇省為例，簡單聊聊駕駛電動車時，一般會受到哪些法律規定的限制。
行政執法
限制一：電動車應當經申領人居住地公安機關交通管理部門登記，領取牌證後，方可上道路行駛：
限制二：申請非機動車註冊登記時，應當交驗車輛，並提交車輛所有人的身份證明、車輛來歷證明、車輛出廠合格證明或者車輛進口憑證；
限制三：電動自行車只准搭載一名十二週歲以下的人員。搭載學齡前兒童的，應當使用安全座椅
限制四：十二週歲以上的未成年人駕駛自行車或者十六週歲以上的未成年人駕駛電動自行車，不得搭載人員。
限制五：駕駛無牌、證的非機動車在市區道路行駛，交警可以扣留車輛直至違法狀態消除。
限制六：駕駛電動自行車時速超過十五公里的，交警部門可以警告並處五十元罰款。
限制七：駕駛加裝動力裝置的自行車、三輪車的，交警部門可處以五十元罰款。
法律
三、法律法規
《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年5月1日起實施）第十八條 依法應當登記的非機動車，經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛。依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。非機動車的外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置，應當符合非機動車安全技術標準。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（2004年5月1日起實施）
《江蘇省道路交通安全條例》（2005年1月1日起實施）第十六條 下列非機動車應當經申領人居住地公安機關交通管理部門登記，領取牌證後，方可上道路行駛：(一)自行車;(二)電動自行車;(三)人力三輪車;……
第十七條 申請非機動車註冊登記時，應當交驗車輛，並提交以下證明、憑證：(一)車輛所有人的身份證明;(二)車輛來歷證明;(三)車輛出廠合格證明或者車輛進口憑證。
第四十五條 自行車、電動自行車只准搭載一名十二週歲以下的人員。搭載學齡前兒童的，應當使用安全座椅。
十二週歲以上的未成年人駕駛自行車或者十六週歲以上的未成年人駕駛電動自行車，不得搭載人員。
第五十五條 非機動車駕駛人有下列行為之一的，處以五十元罰款：(一)不按照交通信號燈指示通行的;(二)在機動車道內行駛的;(三)醉酒駕車的;(四)轉彎時未減速慢行、伸手示意，突然猛拐的;(五)非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動輪椅車的;(六)駕駛加裝動力裝置的自行車、三輪車的。非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規其他通行規定的，處以二十元罰款。
法治中國
《南京市道路交通安全管理條例》（2010年5月1日起實施）第十七條 下列非機動車應當經登記領取牌證後，方可上道路行駛：（二）電動自行車；……
第十九條 申請非機動車登記，申請人應當持購車發票或者車輛正當來歷證明、車輛合格證明和有關身份證明，到公安機關交通管理部門設立的辦理點辦理登記手續。
第三十二條在道路上駕駛非機動車，應當遵守下列規定：（五）一人只能駕駛一輛非機動車；……（七）電動自行車、殘疾人機動輪椅車行駛時速不得超過十五公里；……
第四十四條有下列行為之一，在現場無法糾正的，公安機關交通管理部門可以扣留車輛至違法狀態消除：（四）無牌、證的非機動車在市區道路行駛的。……
第四十五條 駕駛人有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門予以警告並可以處五十元罰款：（五）駕駛電動自行車、燃油助力車和殘疾人機動輪椅車時速超過十五公里的。……
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