在東莞實施鄉村振興戰略的重大部署中，財政如何發揮好“灌溉網”和“蓄水池”的作用，助力鄉村振興？近日，東莞市財政局副局長謝濤接受了南方+的專訪。
在過去5年，東莞市財政共向全市村（社區）安排130.5億元（此為不完全統計）用於鄉村發展。2018至2022年，市財政的這項投入至少將達到140億元，其中直接用於鄉村建設包括改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村的財政資金將不少於45億元。
謝濤表示，市財政局將充分發揮財政職能，在促進農業發展，提升鎮、村（社區）軟硬實力，改善農村人居環境整治等方面，進一步加大支持力度，助力鄉村振興。
區域協調力爭2020年所有次發達鎮GDP破百億
近年來，東莞市重點聚焦區域發展不平衡，以次發達鎮村加快發展為重點，補齊區域協調發展短板。謝濤介紹，東莞雖然沒有國家和省規定的貧困村，但在市委市政府部署下，開展了一系列舉措對次發達鎮和次發達村給予重點扶持。
東莞市創新設立了扶持次發達鎮產業發展資金池。自2017年起連續三年，對2015年度參與分成稅收收入規模前10名鎮街和松山湖（生態園），每年計提總額4億元資金，市財政再按6:4的比例每年配套6億元，共同設立每年10億元的扶持次發達鎮產業發展專項資金，專項用於扶持全市綜合實力排名靠後的8個鎮，推動產業發展升級，提升自身經濟“造血”功能。
到2018年，力爭實現50%以上次發達鎮GDP突破100億元；到2020年，實現100%次發達鎮GDP突破100億元。2017-2018年全市共撥付20億元扶持次發達鎮產業發展專項資金，對8個次發達鎮74個項目進行扶持。
謝濤透露，接下來，市財政局將進一步完善資金管理，配合市農業局建立專項資金分配監管機制，強化資金審查，確保財政資金績效良好。
另外，為幫扶次發達村發展，2016年—2018年東莞市啟動第三輪市內幫扶工作，對70個次發達村（社區）分別按戶籍人口3000元/人和1000元/人的標準安排發展創收項目補助資金和基礎設施建設補助資金，共計6.4億元。
生態宜居加大投入改善農村人居環境
改善農村人居環境，是促進鄉村全面振興的一項重要舉措。接下來，市財政重點投入資金提升村（社區）居住品質。
此前東莞推進美麗幸福村居單村建設，著力點是改善村居環境，以基礎設施建設為突破口，結合自然生態、地理環境和農業生產等要素，全面改善村居的人居生態環境，強化村居造血功能。
市住建局資料顯示，2011年至今，全市共組織四批389個村（社區）開展美麗幸福村居單村建設，目前基本完工的村（社區）共327個。市財政以補助形式共投入美麗幸福村居單村建設資金4億元。
謝濤介紹，2018年起，東莞市重點推進美麗幸福村居建設特色連片示範建設，將由市鎮按5:5比例共同投入，市財政對每個片區補助最高達3000萬元，總投入最高達到1.8億元。
接下來，市財政局將全力配合市住建局開展，將相關工作所需經費列入當年的財政預算中，爭取美麗幸福村居建設工作提前取得階段性成效。
為了改善鄉村出行條件，市財政還將推進各村（社區）以及鎮之間的斷頭路建設，完善交通網絡。根據全市城市品質三年提升工作計劃，2018-2020年，將重點完成石龍鎮南岸二橋改建、金龍路等共7個斷頭路建設。到2020年，市財政還將投入3.2億元，在全市新建11個溼地公園。
加大投入多項獎勵補助推動現代農業發展
現代農業發展是鄉村振興的重要支撐。謝濤表示，從今年開始，市財政在原有扶持農業發展政策的基礎上，進一步加大投入力度，統籌整合涉農資金，推動現代農業發展。
東莞市新增設立市級政銀保專項資金，為農業經營企業、農民專業合作社、農戶等提供銀行貸款擔保和保費補貼，幫助解決農業經濟主體的融資需求。
在原實施種糧補助政策的基礎上，東莞將進一步提高種糧補助標準和擴大補助範圍，增加馬鈴薯品種補助和種植大戶獎勵。
今年，全市擬在2016年已經開展8個政策性農業保險項目的基礎上，繼續增加投保品種，全市投保品種將增至16個，農業保險項目補助範圍進一步擴大。
為保障全市食品安全，提升生豬肉供應質量，進一步減少生豬定點屠宰場數量，2019-2022年將由市財政安排1.3億餘元，新增設立政策性關閉生豬定點屠宰場財政補償資金，用於關閉生豬屠宰場廠房、機械設備拆除及員工遣散等方面的補償。同時，還將設立創建標準化屠宰企業財政獎勵資金，對成功創建國家或廣東省標準化生豬屠宰廠的企業，由市財政分別一次性給予100萬元或50萬元獎勵。
對話
確保每筆資金真正用在打贏脫貧攻堅戰上
記者：市財政局如何確保幫扶資金管理和使用的規範？
謝濤：一直以來，我局始終重視扶貧援助和幫扶資金的使用效益、始終堅持用制度編織預防腐敗的工作防火牆，加強資金監管，確保每筆扶貧援助和幫扶資金都真正用在打贏脫貧攻堅戰上。在政策實施階段，我局會同市農業局聯合制定和印發了一系列文件，進一步明確市內幫扶資金、定點幫扶資金的管理問題，要求有關市直單位、鎮街和次發達村（社區）嚴格執行幫扶資金管理和使用規定，管好用好幫扶資金。
記者：在東莞市財政資金的支持下，群眾的獲得感如何？
謝濤：我們不僅重視鄉村物質文明建設的投入，還充分注重鄉村精神文明建設，普通老百姓的獲得感有了較大提升。比如，過去5年，市財政對東莞市農村電影放映工程共補貼了近1000萬元，對於在村（社區）播放公益電影由市財政給予補貼。接下來5年市財政將繼續安排1000萬元，繼續豐富群眾文化生活。在基層綜合性文化服務中心示範點建設方面，對每個示範村（社區）補助5萬元，截至目前，市財政共投入2770萬元，推動該項建設實現所有村（社區）全覆蓋。
【記者】郭文君
【攝影/攝像/剪輯】孫俊傑
【作者】 郭文君 孫俊傑
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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