近日，記者從達州市住房和城鄉建設局獲悉，中心城區老舊小區改造工作建議方案提出，力爭用三年時間，對中心城區30個片區的老舊小區分類進行改造，實現老舊小區美麗蛻變。

1.年老、失修、配套不齊

中心城區老舊小區、街道亟需整治

經初步統計，中心城區老舊小區1083個，主要集中在通川區和達川區，涉及8.8萬戶27.8萬人，建築面積約690萬平方米。目前，亟待整治改造的老舊小區共63個，亟待整治大小巷道48條，約需整治改造資金29.5億元。

據悉，中心城區多數老舊小區建成時間在20年以上，存在著“無維修資金、無物業管理”等問題，普遍存在五大特點：一是管網破舊，存在水、電、氣、光纖缺失，“私拉亂接”現象嚴重的問題。二是公共服務缺失，如電梯、養老、撫幼、文化娛樂、健身、機動車和非機動車存放等配套嚴重不足。三是公共環境差，如道路破損、秩序混亂、私搭亂建等“髒亂差”問題突出。四是老齡化程度高，許多老舊小區居住的大多是60歲以上的空巢老人，年輕人多數已經搬離。五是安全隱患突出，存在消防通道被擠佔或根本就沒有消防通道等問題。

市委書記包惠在中心城區老舊小區改造工作專題會上指出，老舊小區改造，可以改善市民居住環境，提升城市品位和形象，增強城市競爭力，有利於達州加快實現“兩個定位”、奮力爭創全省經濟副中心。

目前，老舊小區改造已經在通川區和達川區先行先試，大北街等街道的成功打造，提升了市民、轄區政府、部門、社區參與老舊小區改造的積極性，群眾改造意願強烈，也為全面推進老舊小區改造積累了經驗。

2.惠及13.43萬人

計劃3年改造30個片區的老舊小區

今年4月，住建部、發改委、財政部聯合印發了《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》，對老舊小區改造推進模式、資金籌集方式、改造範圍、改造標準等進行了明確。

老舊小區改造的推進模式為業主主體、社區主導、政府引領、各方支持。資金來自居民、社會支持和財政補貼，主要改造2000年以前建成的住宅小區。老舊小區改造內容大體分為保基本的配套設施、提升類的基礎設施、完善公共服務類的設施。

達州市中心城區老舊小區改造將堅持“統一規劃、分步實施、因地制宜、分類推進”的原則，依據不同片區的人文特色、區位特點，圍繞改善人居環境、打造人性化生活空間，延續街區特有文化、打造文化街巷，厚植城市底蘊、留住老城記憶等定位。力爭用3年時間，對中心城區30個片區老舊小區分類進行改造，實現老舊小區美麗蛻變、居民樂享幸福生活。

2020年，計劃改造10個片區，即通川區轄區大北街片區、鳳凰頭片區、會仙橋片區、文江祠片區、人民公園片區、南嶽片區，達川區蜀東花園片區（一期）、民康巷片區（一期）、137家屬院片區（一期）、川煤六處家屬院片區（一期）。

2021年，計劃改造11個片區，即通川區四合頭片區、關帝廟片區、金沙灘片區、張家灣片區，達川區三里坪農貿市場片區、蜀東花園片區（二期）、工行家屬院片區、新達水泵廠片區、富源小區片區、省建十五公司家屬院片區、南壩片區。

2022年，計劃改造9個片區，即通川區牌樓片區、二馬路片區、老七小片區、怡景灣片區、陽平片區、團包梁片區，達川區民康巷片區（二期）、137家屬院片區（二期）、川煤六處家屬院片區（二期）。

3.因地制宜、分類實施

破解老舊小區改造和管理瓶頸

中心城區老舊小區改造工作建議方案提出，建議成立中心城區老舊小區改造工作領導小組，並把改造工作納入年度民生工程和民生實事。建立部門聯席會議制度，壓實工作責任，形成部門合力。編制《達州市中心城區老舊小區改造專項規劃（2020—2025年）》，明確未來5年改造重點片區和功能定位。

方案建議改造工作按照因地制宜、分類推進原則，根據街區不同佈局功能，因地因情分類施策，補齊基礎設施短板。對人員密集、改造成本過高、環境衛生髒亂差的，實施提質改造；對有條件的小區，充分利用地下空間，引進社會資金或由平臺公司實施，建設地下立體停車場，緩解老城區停車壓力；對區位條件優越的小區，利用地下空間，與商貿實現融合，打造地下商業中心；對違反城市規劃，影響巷道暢通或佔用消防通道的違章建築，堅決予以拆除。

在資金的籌集上，方案建議通過向上爭取、市財政補助、區財政年度預算、單位出資、企業分擔、居民自籌、社會融資七個方面籌集老舊小區改造資金，全面破解老舊小區改造資金難題。

方案還建議充分發揮基層組織作用，構建“縱到底、橫到邊、協商共治”的老舊小區管理體系，加快成立小區業主委員會，引進物業服務企業開展規範化的物業服務，形成小區管理的長效機制。

□特約記者 賈金戈 本報記者 嚴衡玬