黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。作為中國革命發展的轉折地、脫貧攻堅的主戰場、數字經濟領跑者的貴州，紀檢監察機關如何以生動實踐推動黨的領導全面加強，助力高質量發展“快馬加鞭”。近日，本刊記者採訪了貴州省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民。
記者：黨的十九大以來，貴州省紀檢監察機關如何把堅持和加強黨的領導體現和貫徹到各項工作中？
夏紅民：堅持和加強黨的領導，是紀檢監察工作的根本政治原則。監督執紀問責、監督調查處置，都是嚴肅的政治工作，都必須始終在黨的堅強有力領導下開展。在工作中，我們從嚴格執行請示報告制度、自覺把審查調查工作各環節置於黨的領導之下、建立健全重大事項集體研究制度等方面，堅持和加強黨對紀檢監察工作的領導。
舉個例子，這兩本64開的小冊子，現在是省紀委監委幹部的“標配”——《貴州省紀委省監委向中央紀委國家監委和省委請示報告報備事項清單（試行）》《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規範》。《清單》對需要請示的13項事宜、需要報告的9項事宜、需要報備的5項事宜逐一細化。《規範》對監督檢查、審查調查中的每一個步驟、每一個環節、每一份表格，都進行嚴格規範。確保黨的領導始終貫穿審查調查各環節。這些規範和措施，為全面加強黨的領導，推進紀檢監察工作高質量發展打下了堅實的制度基礎。
今年5月，我們落實黨中央精神，按照中央紀委國家監委要求，對省紀委工作規則、省紀委常委會議事決策規則進行了修訂完善。修訂既對省紀委、省紀委常委會落實民主集中制作出了更加詳細的規定，還明確要求省紀委各派駐（派出）機構、各內設部門、各直屬單位都要建立健全民主決策機制，凡屬重大問題、重要事項、重點工作，凡提請省紀委書記專題會議討論、省紀委常委會會議審議的事項，必須通過組務會、主任辦公會、室（部）務會等形式集體研究、集體決策，堅決防止個人說了算。
記者：貴州省紀檢監察機關在履行監督第一職責，尤其是加強政治監督方面，採取了哪些有效做法，取得了怎樣的成效？
夏紅民：紀委監委監督本質上是政治監督。我們將破解監督難題作為實現新時代紀檢監察工作高質量發展的重要突破口，從積極探索監督載體入手，著力解決離開信訪舉報和問題線索就不會監督的問題。在逐一對各市州、貴安新區和省直部門黨內政治生態狀況開展分析研判的基礎上，以正式反饋意見為依據，對相關黨組織整改落實情況進行跟蹤監督。向省委建議，推動將反饋意見整改工作納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要內容，並督促開展整改“回頭看”，使監督工作有抓手、可落地。目前，正在組織開展省管國企及省屬高校黨內政治生態狀況分析研判，爭取在今年年底前實現對省紀委監委監督黨組織政治生態分析研判全覆蓋、整改監督全覆蓋。
其次是構築監督合力。我們不斷在探索中理順監督體制機制，明晰責任邊界，統籌推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督信息共享、隊伍協作，推動形成立體化、多維度、全方位的監督體系。在省紀委監委機關內部，明確由黨風政風監督室負責牽頭抓統籌，各監督檢查室、各派駐機構共同參與抓落實，確保政治監督工作有分工、有協作。此外，我們還理順派駐工作領導體制，明確規定委機關內設部門與派駐機構日常聯繫具體事宜，強化直接領導、協作聯動；加強省紀委監委機關與省委巡視機構的協作配合，對情況通報、人員選派、巡視期間溝通協調、成果運用、巡視整改監督等方面進行制度化規範。
再次是創新監督方法。改變派駐機構只監督相關行業領域的做法，按照“一事一授權”原則，授予派駐紀檢監察組對一個地區某項工作開展監督的職權。比如今年9月，省紀委監委圍繞堅決如期打贏脫貧攻堅戰，由派駐紀檢監察組組長帶隊，專門組建12個監督檢查組，對全省12個深度貧困縣脫貧攻堅工作情況開展專項監督檢查，並督促整改，確保工作更加聚焦、更加精準、更加有效。
最後是用好監督成果。立足“監督的再監督”職責定位，圍繞監督發現的問題，點對點精準反饋，進一步傳導壓力、壓實責任、推動落實。比如，我們根據開展脫貧攻堅日常監督、巡視監督中發現的問題，集體約談某省直單位領導班子成員，督促其認真履行政治責任，全面落實黨中央、省委關於脫貧攻堅的決策部署。
記者：貴州省紀檢監察機關如何在履職盡責中踐行“兩個維護”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用？
夏紅民：在工作實踐中，貴州各級紀檢監察機關始終緊緊扭住“兩個維護”這個綱和魂，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
一是及時發現和督促整改黨的領導弱化問題。習近平總書記深刻指出，不少國有企業存在“只抓業務不抓黨風、只管發展不治腐敗”現象，不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。為此，在十二屆省委巡視全覆蓋起步階段，就連續安排兩輪巡視，對省管國企、省屬高校開展巡視，及時發現和督促解決黨的領導弱化的問題，強化對國企、高校黨組織發揮領導作用情況自上而下的監督。
二是加強對各級黨組織發揮領導作用情況的監督檢查。我們堅持把各級黨組織發揮總攬全局、協調各方的領導作用作為開展政治監督的首要任務，在政治生態分析研判、巡視巡察監督中，都始終緊盯各級黨組織領導作用發揮情況。在省紀委全會上，組織市（州）黨委、貴安新區黨工委、省直部門黨組（黨委）、省管國企和省屬高校黨委主要負責同志述責述廉。述責的一項重點內容，就是各級黨組織如何加強和改進黨對本地區本部門黨的領導，以此促進更好發揮黨組織領導作用。
三是堅決同損害黨的領導的行為做鬥爭。我們把損害黨的領導的人和事作為審查調查重點，對信訪舉報、移交線索、巡視巡察等渠道中發現的相關問題緊盯不放，深挖徹查，嚴肅懲處。比如，貴州從江縣委原書記張廣淵，不僅沒有有效發揮縣委在打贏脫貧攻堅戰中的領導作用，還對脫貧攻堅工作發表不當言論。我們對其進行嚴肅查處，並要求從江縣開展“一案一整改”，督促全縣各級黨組織和黨員幹部自覺與黨中央保持高度一致。
近年來，貴州各級紀檢監察機關始終自覺服從服務全省改革發展穩定大局，找準工作的切入點和突破口，認真履職盡責。緊盯重點工作，以鐵的監督護航打贏脫貧攻堅戰。聚焦脫貧攻堅這一統攬經濟社會發展全局的頭等大事強化監督執紀問責，深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題；常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動，由各級紀檢監察機關領導幹部包案走訪、帶案下訪，實地督導基層黨組織深入排查、優先調查脫貧攻堅工作中的突出問題；堅持精準發力、靶向出擊，紮實開展專項監察，著力發現和解決扶貧領域的各類腐敗和作風問題。今年1月至10月，全省共立案查處群眾身邊腐敗和作風問題3847件，黨紀政務處分2510人，移送司法機關29人。
領導幹部利用茅臺酒謀取私利問題，是我省黨內政治生態的“毒瘤”。去年以來，我們圍繞貫徹落實習近平總書記對我省開展領導幹部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治工作作出的重要指示批示精神，督促全省各級黨政機關、企事業單位持續開展自查自糾，嚴肅查處領導幹部違規插手參與茅臺酒經營及收送、使用茅臺酒等以權謀私、以酒謀利問題，並督促案發地區、部門和單位深入開展典型案例剖析、專題警示教育，針對管理和制度漏洞建章立制。
我們堅決落實習近平總書記對整治形式主義、官僚主義突出問題作出的重要指示批示精神，深入研判形式主義官僚主義在我省的具體表現，大力整治貫徹落實黨中央決策部署只表態不落實、服務群眾不擔當不作為、推進工作弄虛作假虛報浮誇等形式主義官僚主義問題。今年前10個月，全省共查處形式主義官僚主義問題1467起，黨紀政務處分1415人。
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