揭祕:官員落馬後怎麼查?

在如今“打虎拍蠅”通報中,新成立的監委頻繁露面。不過,對大眾而言,監委是如何行使原有和轉隸職責進行監督工作的,尚未完全揭開面紗。

想知道紀檢監察機關的工作日常?

讓“內部人”親自講給你聽。

大數據篩查“領導買房”

先來說一下紀檢監察機關是如何發現違紀線索的。

在王常松的文章中,他詳述了發現黨組織和黨員幹部違反黨紀、公職人員涉嫌職務犯罪等問題線索的辦法。

其一,關注信訪舉報線索。

黑龍江省監委成立之後,信訪舉報大幅增長,監委從中發現了諸多線索。

  • 聚焦常見的收送禮金、公款吃喝、公款旅遊、公車私用、借婚喪喜慶事宜斂財等違紀問題。
  • 盯住貪汙、受賄、行賄、鉅額財產來源不明、挪用公款、濫用職權、翫忽職守等職務違法犯罪行為。

其二,提高巡視質量。

朝著重點地區去,奔著重點問題去。同時,根據不同巡視對象合理配備力量,抽調財務、審計、組織人事等專業幹部參加巡視。

  • 巡視前做足功課,做好方案,科學擺佈力量,哪個地方政治生態差就巡視哪個地方,紀委監委和有關部門為巡視組充分提供情況,朝著重點地區去,奔著重點問題去。
  • 創新巡視方式方法,根據不同巡視對象合理配備力量,抽調財務、審計、組織人事等專業幹部參加巡視。

其三,運用大數據篩查。

  • 通過出行數據分析,掌握領導幹部頻繁出入的目的地,精確繪製出行軌跡,從中發現公款旅遊、出境賭博等問題線索;
  • 通過消費信息比對,瞭解領導幹部購買房產、出境旅遊、乘坐航班等消費支出變化,從中發現違紀違法問題線索。

王常松在文章中還透露:

黨的十九大以來,黑龍江省共處分黨員幹部1.45萬人,其中十八大之後不收斂不收手的佔86.6%,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。

緊盯市縣“黨政一把手”

如果都用廣撒網的形式找線索,無異於大海撈針。

所以,黑龍江省監委在查辦案件過程中,還分析了不同崗位“關鍵少數”的違紀違法特點,梳理出“六類人”的主要腐敗問題,進行重點監督。

  • 一是市委書記、縣委書記,主要是通過選人用人、插手工程項目和收受禮金斂財;
  • 二是市長、縣長,主要靠批准工程項目、撥付財政資金和批准事業編制進人斂財;
  • 三是政府部門負責人,主要靠項目和資金審批斂財;
  • 四是高校書記、校長,主要靠招生錄取、職稱評定和基建招投標渠道斂財;
  • 五是銀行行長,主要靠貸款審批、資金調度使用等途徑斂財;
  • 六是國企老總,主要靠違規決策重大事項、違規從事關聯交易、收受賄賂斂財。

比如,5月31日被通報落馬的齊齊哈爾市政府原副市長黃宇。通報顯示:

黃宇嚴重違反政治紀律,搞封建迷信活動;違反組織紀律,為謀求個人職務晉升送給領導幹部錢款,違規任用幹部,利用職權在職務晉升方面為他人謀利並收受錢款;違反廉潔紀律,收受禮金、消費卡;違反工作紀律和國家法律法規,違規向領導幹部親屬發包工程項目,貽誤國家重點流域水汙染防治工作,違規套取並侵吞國家財政資金。

揭秘:官員落馬後怎麼查?

多說一句。

將“六類人”作為重點監督對象並非黑龍江首創,今年1月初,十九屆中央紀委二次全會的會議公報中也提出了“六類人”。

不過,這中央紀委的“六類人”和黑龍江的“六類人”略有不同。

來看一下中央紀委版:

  • 第一類,兩面人、兩面派;
  • 第二類,表態多調門高、行動少落實差;
  • 第三類,十八大後不收斂、不收手;
  • 第四類,政治問題和經濟問題交織形成利益集團;
  • 第五類,審批監管、金融信貸等重點領域腐敗;
  • 第六類,基層腐敗、涉黑“保護傘”。

這六類黨政官員,是中央紀委今年嚴查的對象。

再對比一下黑龍江版,顯然落實到地方,“六類人”的範圍更加細化,監察對象的身份也更為明確。

思想政治工作

除了收集證據、查清違規違紀違法犯罪事實,在對審查調查對象開展調查談話之前,紀檢監察機關還有一門“必修課”——

對審查調查對象進行思想政治感召教育、轉化挽救。

這樣做是有依據的。

2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。

規則第三十條明確,審查期間對被審查人以同志相稱,安排學習黨章黨規黨紀,對照理想信念宗旨,通過深入細緻的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔和反思材料。

《〈中華人民共和國監察法〉釋義》也要求,紀檢監察機關在案件調查中既要嚴格依法收集證據,也要發揮政治機關優勢,用思想政治工作、靠組織關懷感化被調查對象,查明犯罪事實。

“三步曲”

那麼,紀檢監察機關是如何做審查調查對象思想政治工作的?主要分三步。

首先是政治感召。

貴州省紀委書記、監委主任夏紅民提到,審查調查期間,對審查調查對象始終以同志相稱,除了學習黨章黨規黨紀,還要重溫入黨誓詞、重讀入黨志願書。同時,還要與他們談個人成長任職經歷。

為此,貴州省紀委監委要了解每一個人審查調查對象的成長經歷、家庭情況等,每位對象都有一份“私人訂製”的思想政治工作談話提綱。

第二是人文關懷。

包括給審查調查對象過生日、送生日蛋糕,春節、中秋等傳統節日期間,辦案人員還會同審查調查對象一起過節等。

此前,杭州市紀委工作人員在接受採訪的時候,對“人文關懷”還有更詳細的闡述:

審查調查同志都會接受身體檢查,建立病歷檔案,還有醫生24小時值班。如果腰椎不好,久坐痠痛,會及時讓醫生護理保養,有“三高”病症會合理安排食物,腸胃不好或者有特殊飲食習慣也能得到滿足。

另外,談話時間也有嚴格規定,確保審查調查對象有充足睡眠。

第三是回訪教育。

“把思想政治工作延伸到審查調查的‘後半程’。”新疆自治區紀委書記、監委主任羅東川說,審查調查對象的認錯悔錯態度、思想改造情況都會寫入案件剖析報告、審查調查報告等。

對於受到處分的人員,紀委監委還有回訪和教育,以幫助他們卸下思想包袱。

邊哭邊寫懺悔書

“三步曲”的成效也很顯著。

揭秘:官員落馬後怎麼查?

△黑龍江省林業廳原廳長楊國亭當庭懺悔

新疆自治區紀委書記、監委主任羅東川感受到,主動交代問題的多了、辦案週期縮短了、辦案質量和效率都提升了。

湖北省紀委書記、監委主任王立山提到,今年前五月湖北省共處分8660人,部分受過處分的同志後來又受到了重用或提拔。

貴州省紀委書記、監委主任夏紅民介紹,今年上半年貴州共立案審查8549人,在政策感召下,很多人還流著眼淚寫了懺悔書。

夏紅民特別舉例了貴陽一位國企負責人,此人在調查之初總結了“四不說理論”以對抗組織審查,後來在組織關心引導下受到觸動,不僅主動坦白,還在懺悔錄上一一駁斥了自己的“四不說”。


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