（速新聞記者 武蕾 通訊員 司婧 許建）宿城區羅圩鄉青年胡鳴曾是崑山一家電子廠的打工妹，如今成長為電腦公司“大掌櫃”，平均每天銷售額5萬元；
泗洪縣瑤溝鄉青年葉亮，吃夠了在外務工的苦，如今侍弄多肉植物，年銷售額100餘萬元。
他們有著不一樣的人生軌跡，卻有著不約而同的選擇——返鄉投身電商創業。
統計數據表明，2014—2018年，宿遷返鄉創業的返鄉人員總量增幅明顯，返鄉創業人數環比增長8.7%、9.1%、10.7%、6.1%、8.4%；在從事三產人員中，從事電商創業佔總數的46.8%。
越來越多返鄉人員創辦的電子商務項目在宿遷落戶、成長、壯大，宿遷寬鬆的電商發展環境、優越的返鄉創業政策正是市場主體所需的“空氣、土壤、雨露和陽光”。
宿遷電商產業園區全景
“鄉情+政策”的雙重牽引
泗陽縣新袁鎮青年吳楊，初中畢業後就到常州打工。得知新袁鎮建起了電商一條街並推出電商創業扶持政策後，他毅然決定返鄉開辦網店。如今，吳楊經營的網店每月銷售額50萬元左右，帶動本地勞動力26人就業。
巢暖燕歸來。近年來，宿遷通過採取回鄉懇談、信函聯絡等方式，常態與外出務工人員敘鄉情、聯友情、增親情，邀請在外人員常回家看看。同時，在宿遷籍人員務工較為集中的蘇州市組建返鄉創業聯誼會，引導宿遷籍務工人員在蘇宿間合理流動。
除了濃厚鄉情的牽引，宿遷紅紅火火的電商創業熱潮同樣得益於電商產業政策的催化。
2014年，宿遷出臺《關於加快推進網絡創業的實施意見》;2015年，出臺《市政府關於加快電子商務發展的實施意見》《關於促進電子商務加快發展的若干扶持政策》;2017年，出臺《宿遷市“十三五”電子商務產業發展規劃》;2018年，出臺《進一步支持電子商務產業加快發展的政策意見》……這一系列飽含“真金白銀”的文件出臺，為宿遷電子商務產業發展注入了強勁動能。
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一系列推動電商產業發展的政策，為創業者們增添了底氣和信心。近年來，宿遷電子商務交易額年均保持40%以上增長率，快遞業務量連續多年位居全國50強。2018年，全市實現電子商務交易額1230億元、網絡零售額290億元。
常態化舉辦活動，也是推動建立行業長效發展機制的重要抓手。宿遷通過主辦中國“互聯網+創業”大會、第四屆中國淘寶村高峰論壇、“綠洽會”電商高峰論壇、“金種子”網絡創業大賽等活動，營造濃厚的電商創業氛圍。在宿遷舉辦的2019運河品牌電商大會上，36個項目落地簽約，有效促進電商產業集聚發展，推動大眾創業、萬眾創新的熱情持續高漲。
在產業政策引領下，一大批“淘寶鎮”“淘寶村”在宿遷落地開花。宿城區耿車鎮曾經依靠廢舊塑料加工創造了全國聞名的“耿車模式”。近年來，耿車以壯士斷腕的決心去汙減塑，重點發展傢俱電商等產業。如今，該鎮9個村都是“淘寶村”，是全國第三個實現“淘寶村”全覆蓋的鄉鎮。2018年，全鎮網絡銷售額達50億元。
宿城區耿車鎮電商從業者正在忙碌
現在，宿遷16個鄉鎮、132個村居創成“淘寶鎮”“淘寶村”，分別位居全國第八和第六。家門口創業形勢大好，撥動著在外人員歸家的心絃，讓更多的人在家門口圓了“致富夢”。
通過支持和指導返鄉人員創辦領辦參辦小工廠、小農場、小物流、小電商、小服務“五小創業”項目，宿遷湧現出越來越多的“老闆”。截至目前，全市共有“家門口”就業項目989個，帶動返鄉人員就業5.6萬人。
“扶上馬，送一程”
說起家鄉創業扶持，青年創業者周禹冰記憶猶新。2013年6月回到沭陽後，家鄉的免費辦公房、免費倉庫、免費網絡等各種優惠政策，解決了她的燃眉之急。2017年“雙十一”前期，她還在相關部門的幫助下，獲得了600萬元創業貸款。目前，她的企業擁有1萬平方米的倉儲面積、全國OEM合作廠家百餘家，年快遞發貨量超過360萬件，直接帶動就業200餘人。
“扶上馬，送一程。”近年來，市委、市政府出臺了《關於支持返鄉就業創業的實施意見》等政策，推出了“貸、培、扶、補”等一系列扶持辦法，通過在全省率先打造電商就業創業扶貧示範區、建設返鄉創業產業園等舉措支持返鄉創業。
返鄉創辦萊寶裝飾材料有限公司的沭陽縣龍廟鎮創業者仲曉波，也是創業政策的受惠者之一。創業初期，仲曉波遇到資金困難，後在當地政府部門的幫助下，獲得縣全民創業風險扶持資金80萬元，成功渡過了難關。目前，企業運行良好，帶動當地150餘名勞動力就業。
周禹冰、仲曉波的事例是宿遷創業政策擲地有聲的縮影。據宿遷市人力資源和社會保障局局長孫登懷介紹，宿遷積極兌付創業引導扶持資金，通過給予一次性初創補貼、創業帶動就業補貼、創業場地租金補貼等，鼓勵和支持外出務工人員返鄉就業創業。“十三五”以來，共為返鄉人員兌付各類創業引導扶持資金1089萬元。
與此同時，宿遷在全省率先實施貸款“新政”，將返鄉創業人員個人最高申請額度提升至50萬元，對貸款金額15萬元以下的返鄉創業人員取消反擔保手續。“十三五”以來，共為1997名返鄉人員發放富民擔保貸款1.5億元。
沭陽縣新河鎮山蕩村舉辦電商創業知識技能培訓班
讓創業者圓夢，技能培訓尤為重要。據瞭解，宿遷在全省率先開發電商就業培訓課程，每年培訓網絡創業人才2萬人次。同時，充分發揮龍頭電商企業的作用，聯合校、政、企三方，面向低收入人口開展電商就業培訓，實現“招生即招工、上課即上崗、結業即就業”。“十三五”以來，全市共組織低收入勞動力網絡技能培訓6500餘人次。
對每一位有就業意願和培訓需求的返鄉人員免費開展就業技能培訓和創業培訓，宿遷一直在路上。“十三五”以來，宿遷共組織返鄉人員就業創業培訓8.86萬人次。
打造“飛機場”
讓創業者精彩“起飛”
生產、網上接單、產品分揀包裝、售後客服交流……如今，位於宿城區創業孵化基地的宿遷如凡商貿有限公司，每天都在繁忙運轉。但在幾年前，廠房問題曾一度制約著公司發展。讓公司老闆戴磊欣喜的是，家鄉的創業孵化基地為他解決了難題，基地完備的配套服務，更讓他放心、安心創業。
為了讓返鄉創業者 “輕裝上陣”，宿遷通過打造返鄉創業平臺，為返鄉創業精彩“起飛”提供“飛機場”。以沭陽縣為例，該縣設立返鄉創業園區46個，引領2.73萬名返鄉人員創辦電商項目、1.25萬人創辦小型服務項目，返鄉創業帶動就業13.2萬人。
過硬的載體讓“創客”有底氣，扶持“禮包”更讓創業者暖心。圍繞“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務全代理”的定位，宿遷在全省率先打造省級返鄉創業示範園，提供創業場地、資金扶持、配套服務等“一站式”服務，鼓勵支持返鄉人員入駐創業。同時，在各類產業園設立返鄉創業專區，為返鄉創業提供政策、培訓、服務、載體、宣傳“五位一體”服務。
宿豫區喜糖盒子電商項目
不僅搭建平臺載體，宿遷各地還為返鄉創業者建立交流的橋樑和紐帶，通過返鄉創業聯盟為創業者提供創業指導、商業模式辨析、項目路演等服務，實現了資源共享、融資融智、共同成長。
目前，全市146名返鄉創業者自發成立眾創空間聯盟，沭陽縣申中電商創客之家、蘇州宿遷工業園區“夢工廠”眾創空間等機構獲批省級電子商務眾創空間。
得益於返鄉創業“電商引擎”的助力，返鄉創業的熱潮在宿遷大地奔湧不息。宿遷已由昔日勞務輸出大市變身創業城市，以往的“人口包袱”轉換成為助力經濟發展的“人口紅利”。
數據顯示，“十三五”以來，宿遷共計返鄉就業31.2萬人、返鄉創業6.28萬人;在外務工人員由最高峰的110萬人，降到目前的58萬人，降幅達47.3%;三縣兩區全部入選全國返鄉創業試點地區，在全省率先實現100%全覆蓋。
本版攝影：宿遷日報視覺中心
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