“黨委對人大工作的重視顯著提高；縣鎮人代會‘走過場’現象得到有效克服；2016年換屆以來，全縣縣鎮兩級人大代表候選人與選民見面率達100%；副縣長向縣人大常委會報告專項工作成為常態……”六年磨礪綻芳華、七大提升譜新篇。起步於 2012年的陝西省鎮坪縣“績效人大”建設，共制定出臺了 593款履職績效標準，基本覆蓋了縣鄉人大工作的各個關鍵環節，注重從平常做起、從細節做起，由表及裡、由淺入深，無不體現了對十九大精神新要求的細化落實，對廣大人民群眾呼聲的真切回應，對依法治國理念的深刻把握。
陝西省鎮坪縣縣鄉（鎮）人大工作和建設績效標準研討會（資料圖）
縣鄉人大工作的活力，在一定程度上彰顯著我國根本政治制度的活力，也關係到民眾對於我國民主政治制度實施的切身體驗，其意義重大。但在實踐中，我國縣鄉人大工作長期存在的“走過場”“虛化”“邊緣化”等現象仍未得到根本性解決，人大工作乃至人民代表大會制度在基層某些地方甚至出現“短路”現象，這在一定程度上影響了人民代表大會制度優勢的發揮，進而影響到新時代改革發展的全局。
黨的十九大報告指出，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。面對當前困局，縣鄉人大如何破局？如何在發展中解決問題，推動人民代表大會制度在基層得到完善？鎮坪縣人大制定績效考核標準體系的實踐探索，無疑給各地方基層人大更好開展工作提供了一個有益的啟示和方案，值得借鑑。
曾家鎮人大是鎮坪縣人大創新實踐收穫成效的一個縮影。該鎮人大主席李昌平深有感觸地說：“以往鄉鎮人大工作不知怎麼幹，干與不幹一個樣，只要報告寫得好，工作就能有交代。現在績效標準細化到了每次會議怎麼開、每次調研檢查怎麼搞，將考核融入平常工作中，真正激活了鄉鎮人大工作的活力。”
唯有深耕細作，方得碩果滿園。回看鎮坪人大六年探索路，正是其懷有的“深耕精神”，練就的“細作智慧”，凝結成了使縣鄉人大工作進入“一線狀態”的“鎮坪方案”。“激活基層人大工作活力，重點是人大自我革命。只有以問題為導向，探索制定出科學的、具體的、可量化的縣鄉人大工作績效標準，並認真執行績效標準，使縣鄉人大工作在績效標準體系下規範高效運行，才能有效破解問題。”從鎮坪縣人大常委會主任陳敬民的話語中，我們可以感受到，激活基層人大工作，第一內在動力就源於自我革命，只有自我革命才能避免走彎路，才能最大限度地節約解決問題的成本，也才能凝聚起做好人大工作的向心力。
新時代有新使命。全國人大常委會委員長慄戰書在十三屆全國人大一次會議閉幕會上指出，必須堅定堅持和完善人民代表大會制度，不斷把人民代表大會制度的優勢和特點更加充分地發揮好。這是縣鄉人大新時代的新使命。唯有練就自我革命的魄力、不畏艱難的定力、深耕細作的能力，按下新時代縣鄉人大工作的“快進鍵”，才能不負新使命，為促進人民代表大會制度在基層不斷走向成熟開闢新空間。
審核：郭翼
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