1月13日，美國財政部宣佈對包括新當選全國代表大會（議會）主席路易斯·帕拉在內的7名委內瑞拉議員實施制裁，理由是他們“在（總統）馬杜羅指揮下試圖阻礙委內瑞拉的民主進程”。同日，帕拉簽署“全代會”聲明，強烈譴責美國的單邊制裁行為，強調任何國家對委議會事務的干涉都是“不接受的”。
美國製裁委政界人士早已有之，至今不下百人，但此次制裁與往次不同。
路易斯·帕拉
第一，背景特殊。1月5日，委“全代會”舉行憲法規定一年一度的領導層更迭選舉，投票結果，屬於反對派聯盟的議員路易斯·帕拉當選新任主席，任期已滿的前主席，一年前以議長身份自封“總統”的瓜伊多缺席落選，同日在國會外另搞“虛擬投票”宣佈“連任”。此次選舉只是領導層輪替，並非國會換屆，本非大事，但因在委當前形勢下，此選成為委國會內力量對比變化和委國政壇朝野關係演變的風向標，因而反響強烈。瓜伊多失去議長職務，也就失去了以“議長”身份繼續扮演“臨時總統”的護身符，其支持者美國及西方國家和部分拉美國家立即指責選舉“虛假”、“不合法”，繼續承認瓜伊多為“議長”和“臨時總統”，於是，在委形成了“兩（政）府”、“兩（國）會”對峙的怪象。路易斯·帕拉簽署的委議會聲明指出：1月5日選舉有多數議員參加投票，選出新的議會領導層，投票人數超過法定多數，相關程序符合法律規定。
第二，制裁對象“變性”。以往被美國製裁的都是查韋斯-馬杜羅政權系統的人，從未有過反對派人士。帕拉系反對派聯盟核心政黨“正義第一”的重要成員，同時當選“全代會”新領導成員者均為20年來堅持反政府的委傳統老黨頭面人物，估計亦在被制裁名單之列。在當前馬杜羅政府內外交困的形勢下，很難想象他們會“跳槽”反水，但近幾個月來他們頻繁與執政黨對話，主要是因為厭煩曠日持久的黨爭街鬥，且不滿瓜伊多挾美自重，國格盡失，贊成通過朝野對話尋求政治解決國家危局之路。這樣的政治傾向和態度違逆美國意志，故成制裁對象。
第三，制裁目的和影響不同。迄今為止美國對委國家和個人制裁的目的是削弱和顛覆現行體制，此次制裁則主要是“殺雞儆猴”，敲山震虎，震懾委反對派營壘中的“不堅定者”，防止更多黨派和個人被政府“策反”；再則也是為警告帕拉等不要利用議會之權與美國作對。
這是一次滑稽可笑的制裁，可笑在美國如此不講“義氣”，昨為座上客，今為被“制”人，不管你曾經如何聽其號令，也不管你在過去漫長的歲月裡曾經多少次參與街頭抗議行動，只要你選擇了趨向民族和解之路，你就被視為敵人。不僅在委內瑞拉，在其他許多地方也是如此，這是符合“順我者昌，逆我者亡”的霸權哲學和“能用則用，無用則棄”的美式價值觀的。按照這樣的哲學和價格觀，美國的任何承諾都是以利益為前提的，利益關係變了，承諾也就一錢不值了。美國對帕拉等7名委內瑞拉議員的制裁未必真能遏制委反對派營壘分化的趨勢，瓜伊多也未必能長久享有美國支持，因為形勢正在向相反的方向轉化。
作者：王珍，察哈爾學會外交事務委員會委員，中國人民外交學會原副會長、中國國際問題研究基金會原副理事長兼秘書長、中國前駐委內瑞拉等國大使
來源：《北京日報》，2020-01-17
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