近期召開的湖南省金融工作會議強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，正確處理金融工作“穩”與“活”的關係，以金融活促進經濟活，以金融穩保障經濟穩。全省金融系統要認真貫徹全省金融工作會議精神，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，不斷築牢金融支撐，更好地服務湖南經濟高質量發展。
一、貫徹穩健中性貨幣政策和宏觀審慎要求，服務經濟高質量發展
全省金融工作會議要求，加強和改善對實體經濟的金融服務，引導金融活水更好澆灌實體經濟。從貨幣信貸形勢來看，穩健中性的貨幣政策對金融管理部門實施宏觀調控提出了新的更高要求。在搞好總量調控的同時，重點要在破除無效供給、盤活存量優化增量、提升資金使用效率上下功夫，把供給側結構性改革推向深入。
一方面，金融系統要把服務實體經濟作為出發點和落腳點，防止金融“脫實向虛”。人民銀行要進一步發揮宏觀審慎評估（MPA）作用，運用再貸款、再貼現、定向降準等貨幣政策工具，引導金融機構優化信貸結構，保持合理的社會融資規模，為實體經濟發展創造良好的貨幣金融環境。2018年一季度，湖南省新增貸款1725億元，同比多增47億元，其中製造業、涉農、小微企業貸款均實現同比多增，個人住房消費貸款增速連續12個月下滑，有力支持了供給側結構性改革。人民銀行長沙中心支行將進一步完善流動性監測和管理機制，及時運用常備借貸便利等工具提供短期流動性支持，維護流動性基本穩定，滿足地方法人機構合理流動性需求。同時，積極發揮政策導向作用，引導金融機構加大對涉農、小微、扶貧等重點領域和薄弱環節的支持力度，支持政策性銀行用好用足抵押補充貸款資金（PSL），讓央行低成本資金真正服務於實體經濟。當前，湖南省直接融資規模佔比還比較低。一季度，全省新增社會融資規模2017億元，直接融資規模新增175億元，同比少增91億元，佔比由上年同期的11.1%下降至8.7%。下一步，金融系統要立足湖南實際，積極推動園區、物流、醫療、環保等領域債券融資發展，探索建立扶貧票據、雙創票據、綠色票據、企業資產證券化等創新產品發行機制，支持全省新型產業和行業快速發展。今年以來，人民銀行長沙中心支行通過加強與銀政企之間的溝通協調，大力推廣非金融企業債務融資工具，企業債券融資新增131億元，同比多增69億元；聯合婁底、湘潭、永州、張家界等市政府，組織開展“金融服務湖南實體經濟市州行”系列活動，為金融服務實體經濟搭建平臺、疏通血脈，積極助推地方經濟發展。
另一方面，金融系統要牢牢把握住供給側結構性改革這條主線，加強貨幣政策與財政、產業、區域等經濟政策的協調配合，緊緊圍繞湖南“創新引領、開放崛起”戰略，主動跟進和對接全省“產業項目建設年”確定的重大項目，結合全省軌道交通、工程機械等產業集群發展特點，大力推動供應鏈融資、應收賬款質押融資等產品創新。圍繞長株潭國家自主創新示範區、“兩型社會”實驗區建設，打造輻射帶動全省的綠色金融、科技金融創新模式。特別是要發揮金融對新動能的支撐引導作用，引導資金流向戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業、特色農業產業等經濟新動能聚集領域，支持經濟結構調整和產業轉型升級。要繼續深入推進金融精準扶貧，重點做好特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、“三站”融合共建、金融扶貧示範區創建等工作，突出抓好深度貧困地區脫貧攻堅，進一步鞏固脫貧攻堅成果。以新型農業經營主體為重點，建立健全主辦行制度，支持貧困地區特色產業發展，帶動貧困人口脫貧。同時，把“兩權”抵押貸款試點作為金融服務鄉村振興戰略的重點任務抓緊抓實，推動試點工作“增量擴面”。
二、守好穩定底線，堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰
防範化解金融風險是金融工作的根本性任務和永恆主題。近年來，湖南省經濟金融運行總體平穩，風險整體可控，但是一些風險隱患不容忽視。比如金融“脫實向虛”風險、互聯網金融風險、地方法人流動性風險、地方政府債務風險、信貸資產質量風險，等等。維護金融穩定是人民銀行的重要職責，要更加重視金融風險防控，提高風險防範和處置能力，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。
防控金融風險，關鍵在於增強風險監測預警的敏銳性、敏感度，重點加強銀行業資產質量和流動性、區域性股權市場、房地產市場、高風險保險公司、私人企業集團金融控股公司、資產管理和同業業務、影子銀行等領域的風險監測，及時揭示趨勢性風險苗頭和隱患，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置。加強地方政府債務管理和風險防範配套金融服務，嚴密防範和化解政府債務風險。摸清地方政府存量債務和隱性債務規模，認真落實財政部《關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》，配合地方政府共同防控好政府債務風險。
提高風險處置能力，需要進一步完善存款保險工作機制，強化問題投保機構和關注類機構名單制管理。人民銀行長沙中心支行建立“機構自救、行業互助、監管履職、政府幫扶”四部曲防控機制，協同監管部門及地方政府穩妥處置風險，維護了區域金融穩定。組織實施防控金融領域重點風險專項行動，建立完善互聯網金融監管和風險防範長效機制，推動專項整治向常態化監管平穩過渡。
三、保持改革定力，進一步推動湖南金融業開放發展
今年是改革開放40週年，金融系統要按照中央深化改革要求，在金融重點領域和關鍵環節精準發力，確保金融業改革開放措施在湖南真正落地。一是推動金融市場健康發展。支持符合條件的地方法人機構通過發行二級資本債券補充資本金，開展信貸資產證券化盤活存量，增強湖南金融實力。支持金融機構發行綠色、雙創、扶貧、三農、小微等專項金融債券，支持我省經濟重點領域和薄弱環節。二是提高金融開放水平。對接“一帶一路”“中國製造2025”、國際產能合作等國家戰略，支持企業“走出去”，加大對“一帶一路”建設項目的金融支持，支持企業以人民幣開展跨境支付與投融資活動，進一步促進貿易投資自由化便利化。配合做好長株潭城市群金融專項改革等區域金融試點工作。三是提升外匯服務能力。完善綜合保稅區金融服務配套，支持長沙、湘潭、株洲、岳陽、衡陽、郴州等地保稅區建設。加大對跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務等新業態的金融支持力度。完善跨國公司外匯資金集中運營管理，指導企業利用外匯資金池調劑資金餘缺，節約財務成本。改進外商直接投資管理與服務，對高信用的外資企業給予更便利的資金結匯和支付政策。落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理要求，協助企業開展境外投融資，更好服務湖南開放型經濟發展。
四、推進基礎建設，全面提升金融服務質量
以滿足實體經濟和人民群眾的多樣化金融需求為宗旨，加強金融基礎設施建設，不斷提升金融服務質量和效率。一是推進社會信用體系建設。按照“政府+市場”雙輪驅動模式，全面推進中小微企業和農村信用體系建設，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高徵信服務有效供給。二是加強支付體系建設。督促銀行優化企業開戶服務，嚴格落實銀行賬戶分類管理要求。推進“移動便民示範工程”，開展電子支付示範縣創建，提高移動支付在民生重點領域的滲透率和覆蓋面。三是提升經理國庫水平。規範開展省級國庫現金管理工作，在確保國庫資金運行安全的基礎上，進一步提升國庫服務質量和國庫資金運行效率。四是推進金融業綜合統計。認真落實《國務院辦公廳關於全面推進金融業綜合統計工作的意見》，認真做好我省交叉性金融產品、系統重要性金融機構、金融集團、綠色金融、普惠金融等統計工作，建立全覆蓋的金融業綜合統計體系。五是加強金融消費權益保護。認真做好金融知識納入湖南省國民教育體系試點工作，開展金融廣告專項治理，發揮湖南省金融消費糾紛調解中心作用，維護金融消費者合法權益。
（作者馬天祿系中國人民銀行長沙中心支行行長）
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