市環境保護局局長 周法祥

今天是第47個世界環境日,也是我國環保法確定的第4個“環境日”。今年世界環境日聯合國確定的主題為“塑戰速決”，呼籲世界各國人民，齊心協力對抗一次性塑料汙染。我國確定的主題為：“美麗中國 我是行動者”，旨在推動社會各界和公眾積極參與生態文明建設，攜手行動，共建天藍、地綠、水清的美麗中國。

打好汙染防治攻堅戰，是黨的十九大明確提出的我國全面建成小康社會決勝階段的三大攻堅戰之一。4月3日，市委、市政府召開“汙染防治攻堅戰暨“263”專項行動”會議，市長潘群在講話中指出，汙染防治和“263”專項行動是事關全局的中心工作，涉及所有行業、所有板塊，全市上下必須高度重視。打好汙染防治攻堅戰，必須切實提高工作站位和政治責任感。各級各部門要以鐵的擔當，增強汙染防治攻堅戰的工作責任感；必須堅持問題導向，直面現實短板，突出重點難點，精準實施攻堅。要聚焦當前發展最急迫、群眾反映最強烈、上級最關注的問題，以鐵的舉措，增強汙染防治攻堅戰的工作實效；要強化分工協作、執法問責和群防群治，以鐵的作風，增強工作合力，堅決打贏汙染防治攻堅戰。

一、攻堅克難，堅決打贏汙染防治攻堅戰

打好汙染防治攻堅戰，是我市踐行綠色發展理念、推動高質量發展的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出了一系列具有重要指導意義的新論斷，做出了一系列具有開創意義的制度安排。去年召開的黨的十九大，對生態文明建設進一步做出了全面部署。前不久，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：堅決打好汙染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階。我們要自覺站在全局的高度，深入理解、認真貫徹中央對於生態文明建設的重要要求，切實保護好句容的生態環境。當前，我市正處於大力實施創新驅動發展戰略、推動高質量發展的關鍵時期，必須下更大決心進一步落實環保約束、加強環境治理，為推動經濟轉型升級和建設創新句容保駕護航。

打好汙染防治攻堅戰，是我市高水平全面建成小康社會的應有之義。小康全面不全面，一個很重要的衡量尺度是生態環境的保護是否嚴格、到位，人民群眾是不是擁有良好的生存和發展環境。從目前我市環保的實際情況看，儘管近年來水、土和大氣的治理取得了較為明顯的成效，但存在的問題仍然十分突出。我們要以時不我待的緊迫感，堅決打好汙染防治攻堅戰，儘快補齊環境短板，確保全市高水平全面建成小康社會的整體進程不受拖累和影響。打好這場硬仗，是全市上下必須肩負的一項政治責任。我們要更加自覺地扛起這個重大責任，下大力氣搞好汙染防治，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

打好汙染防治攻堅戰，是順應市民期待、增進民生福祉的迫切需要。“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。近些年來，隨著經濟社會的發展，人民群眾對生產、生活環境提出了更高的要求，期待句容的天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。在實際生活中，仍然存在著許多環境保護不到位的情況，人民群眾環境權益受到侵害的案例還不時發生，在這方面仍有較高的呼聲和期待。問題是時代的聲音，也是工作的導向。我們要更加自覺地站在維護群眾利益的高度，順應群眾期待、呼應群眾關切，下大力氣打好汙染防治攻堅戰，認真解決好人民群眾對美好環境的需求與當下我市環境保護不充分、不平衡的現狀之間的矛盾。

思想是行動的先導，只有認識到位，行動才會自覺。打好汙染防治攻堅戰，全市上下首先要提高思想認識，自覺站在全市發展大局的高度，充分認識打好這場攻堅戰的重要性、必要性和緊迫性，準確把握市委、市政府做出這一重大部署的通盤考慮和周密安排，以更加堅定的信心、更為有力的舉措，堅決打好、打贏這場汙染防治攻堅戰。

二、齊心協力，全力做好今年的環保工作

2018年，市環保局以“推進生態領先，建設美麗句容”為目標，打好汙染防治和“263”專項行動兩大攻堅戰，加快推進綠色發展、突出環境問題攻堅，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，加快建設“環境美”的新句容。

（一）突出環境問題攻堅，進一步開展好“263”專項行動

一是堅決削減煤炭消費總量。加快推進電力、水泥等重點行業減煤工作，完成35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐淘汰任務，確保全市煤炭消費總量比2016年減少34萬噸。二是堅決淘汰化工落後產能。持續開展“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”專項行動，關停化工企業4家。同時，加快推進其他化工企業轉型升級或搬遷工作。三是堅決落實精準治汙措施。嚴格落實太湖流域氮磷控制要求，強化農業面源汙染控制，化肥使用總量較2015年削減3%，農藥使用量實現零增長。進一步加快汙水收集管網、城鎮汙水處理廠等工程建設，新增汙水處理能力2.5萬立方米/日，建制鎮汙水處理設施覆蓋率達到100%。完成市區黑臭水體治理任務。突出抓好畜禽養殖禁養區、限養區的管理。逐步推進生活垃圾分類，城市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到35%。完成集中式飲用水源地環境風險隱患整治，全面取締集中式飲用水源地保護區內的違法違規設施。四是堅決消除環境隱患。強化工業企業關停過程中汙染防治，進一步削減危險廢物庫存量，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為，一、二級危險化學品重大危險源企業全部達到二級標準。加強輻射安全風險防控，及時做好閒置、廢棄放射源送貯，實現重點環境風險企業入庫率90%以上、專家“八查八改”現場核查率75%以上。五是完善環境經濟政策調控。加強環保信用體系建設，對環境違法違規企業運用懲罰性水電價、銀行信貸管控等有效手段，倒逼企業規範環保行為。

（二）聚焦環境質量改善，全力打好汙染防治攻堅戰

一是全力打贏藍天保衛戰。實施年度大氣汙染防治計劃，從燃煤管控、揮發性有機物治理、揚塵管控、餐飲油煙汙染防治、重點行業汙染防控、汙染天氣應對、大氣汙染形成機理及控制研究等方面全面加強大氣汙染防治工作。針對大氣汙染治理中的突出問題，制定實施大氣環境質量達標提升計劃，努力推動PM 2.5 年均濃度和重汙染天數下降、空氣環境質量天數提升。加強與氣象部門聯動，形成快速有效的大氣汙染預警預報機制，增強實際預警能力。二是進一步提升水環境治理。實施年度水汙染防治計劃，進一步提高水質Ⅲ類以上比例，深化“河長制 ”“斷面長制”的監管模式，通過控源截汙、雨汙分流、管網改造、水生態修復，積極推進全市黑臭水體治理。加強國考、省考斷面水質達標建設。完成二聖水庫水質自動監測站建設。三是全面實施土壤汙染防治行動計劃，加快推進土壤汙染治理與修復，逐步改善土壤環境。啟動句容長寧生物化工有限公司、句容舜興自行車車料有限公司、句容市寶華金利溶劑油廠場地土壤修復工作。四是全力整改“清廢行動2018”存在問題。在生態環境部組織的“清廢行動2018”打擊固體廢物環境違法行為專項行動現場督查中，通過對我市固體廢物堆存點位進行現場摸排核實，共發現19個問題，主要涉及建築垃圾、一般工業固廢、生活垃圾等隨意傾倒或堆放，市環保局將針對這些問題，要求當地政府和企業逐一進行整改，問題不解決不銷號。五是推進排汙許可一證式管理。加快推進非重點行業企業的排汙許可證核發工作，探索環評審批與排汙許可相銜接的管理改革，強化排汙許可證執法檢查工作，督促企業按證排汙、按證運營管理，確保2020年底前實現排汙許可證發放全覆蓋。六是組織開展汙染源普查。組織開展第二次全國汙染源普查，2018年年底前基本完成普查審核彙總，形成普查數據庫。

（三）厚植生態文明優勢，著力推進美麗句容建設

指導各鎮、村創建省級生態文明建設示範鎮村，力爭年內創成省級生態文明建設示範鎮6個，創成省級生態文明建設示範村6個。強化生態紅線區域的監管，對全市生態紅線區域按照一、二級管控區要求實行嚴格管控。結合實施鄉村振興戰略，全面完成覆蓋拉網式農村環境綜合整治任務，大力加強農村生態環境保護，積極推動美麗鄉村建設。實現行政村汙水處理設施全覆蓋。

（四）狠抓依法從嚴監管，打造最嚴環境執法樣本

嚴格貫徹新環保法和配套辦法，保持嚴格執法、嚴厲懲治的高壓態勢。持續開展環境執法大練兵，組織開展環境問題排查治理行動，突出加強對危廢處置企業、飲用水水源保護區、重汙染行業集聚區、涉氣重點區域重點行業的執法檢查。配合做好省政府對我市環境保護督察工作。

深化行政執法和刑事司法聯動，重點督辦查處一批典型案件，形成更大的威懾。

建立及時發現、及時整改的防控機制。暢通環境問題發現渠道，完善媒體曝光、環保熱線等制度，積極組織媒體、公眾參與現場執法和後督察。做好環境輿情搜索應對工作，強化環境信訪處理，加強重點、敏感時段的維穩保障，嚴防環境突發事件和群體性事件。

全面實施環境網格化監管。堅持屬地負責、部門分工負責，按照《江蘇省生態環境保護工作責任規定（試行）》，落實各相關部門的環保責任，推進抓發展必須抓環保、管行業必須管環保，切實形成環境監管工作新格局。

三、固本清源，營造幹事務實工作氛圍

打好汙染防治攻堅戰，就要打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態環境保護“鐵軍”。因此，我們要把作風建設貫穿於環保工作的始終，全力提升服務效能，努力以看得見、摸得著的成效，做到“四滿意”，即領導滿意、群眾滿意、企業滿意、社會滿意。在學習上做到“三結合”。政治理論、方針政策、形勢教育與業務知識和環保法律法規相結合，領導講與專家講相結合，請進來與走出去相結合，提高全局人員的綜合素質。在項目審批上，一是對權限範圍內的建設項目，凡符合產業政策，無需環評的建設項目，即時辦理；需要環評的建設項目，實行“隨到隨審”，及時審批。二是對權限範圍外的建設項目，凡符合產業政策，無汙染或輕汙染的項目，開闢綠色通道，急事急辦、隨到隨辦、及時上報爭取。三是著力提速重點項目審批。落實重點項目預先介入制度，提前瞭解項目情況，進行申報指導，避免走“彎路”；落實重點項目專人負責制度，每個重點項目都要指派具體負責人員跟蹤服務，加大向上爭取的力度，爭取上級環保部門最大的支持。廉政建設上，堅持以“廉”字為重，加強紀檢監察的監督力。隨著環保系統行政地位的提升，行政權力的加大，環保部門的廉政風險也不斷增大。因此，市環保局的幹部職工要時刻保持清醒的頭腦，乾乾淨淨幹事，清清白白做人，認真反思、嚴格自律、勇於擔責。一要加強黨性修養。要牢固樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀，始終站穩政治立場，不斷增強宗旨意識，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，真正經受住權力、金錢的誘惑。二要加強廉潔自律。要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神，嚴格按照中央“八項規定”、市委“十項規定”、局“十項規定”及《廉政準則》等各項制度要求，自覺做到秉公執法、依法執法、廉潔用權。三要加強監督檢查。局黨組和紀檢組將進一步加大對環評審批、環境執法、環境監測等領域的監督檢查力度，通過高頻率、全方位的巡查，及時發現機關作風與效能建設上的薄弱環節和存在問題，對問題嚴重的，堅決查處、決不姑息。