寧波江北慈城塘家灣小區，原本說好的別墅群現在要變成別墅加高層的小區，已經入住一期的100多位業主難以接受。
2006年塘家灣1#地塊轉讓的時候，在《國有土地使用權出讓合同》中明確寫道，建築容積率大於等於1.0，且小於等於1.05。
但在寧波市規劃局的網站上，2009年，寧波市建設工程規劃告示牌上，寫得清清楚楚，塘家灣1#地塊容積率0.802，括號包括二期。
規劃部門表示，他們當時只管上限。
而在2003年，浙江省出臺的《浙江省商業住宅辦公建設項目控制指標》中規定，住宅用地容積率必須大於等於1.0。
餘先生是寧波江北地地道道的慈城人，09年他得知塘家灣小區在建，從開發商眾茂置業的宣傳上來看，這是個容積率僅僅只有0.802的低密度純別墅小區，而且坐落在風景優美的山水之間，一共只會有332戶，這讓他心動不已。儘管房價當時相當高，最高要到1萬5一平。
12年交房入住之後，業主們都很滿意。
然而，到了17年，小區計劃進行二期施工，竟然不是要繼續造別墅，而是要造高層住宅。
明明當時買房子的時候，開發商信誓旦旦地告知，整個一期二期都是別墅群，而且寧波市規劃局的建設工程規劃告示牌上寫的清清楚楚，容積率0.802，而且在括號裡寫著包括二期。結果一期100多戶住了幾年，突然二期就要改建高層了，這讓業主們難以接受。
於是一期業主開始了長達一年多的維權，開發商與業主反覆協商，方案也有了一定的修改，今年2月，開發商提出純高層的改成了別墅加高層，高層建築從原來的10層變成了最高7層，但這個方案還是從原來最早設計的332戶變成了800多戶，純別墅小區還是高層加別墅，業主們仍然不能同意。等到了今年的4月28號，寧波市規劃局通過了容積率1.17的二期建設方案。
4月28號之後，開發商新慈置業拿到了規劃局核發的工程許可證，開始正式在塘家灣二期進場施工。
記者瞭解到，原來的一期開發商眾茂置業早在16年11月就已經將土地轉讓給了新慈置業，於是記者聯繫上了新慈置業的項目總經理盛雲，他表示，新慈置業是拿到了合規合法的工程許可證才開始正式動工的，而且他們也一直在積極溝通問題，如果一期業主覺得當初的宣傳涉及虛假宣傳，完全可以選擇司法途徑。
記者在調查過程中得知，塘家灣地塊早在06年轉讓的時候，在《國有土地使用權出讓合同》中明確寫道，建築容積率大於等於1.0，且小於等於1.05。現在改了的規劃，兩期綜合容積率就是為了遵守合同的要求。
然而，記者在寧波市規劃局的網站上，能直接查到，2009年，寧波市建設工程規劃告示牌上，寫得清清楚楚，容積率0.802，括號包括二期。這又到底是怎麼回事？
記者聯繫上了寧波市規劃局，江北區慈城鎮國土規劃環保局城鄉規劃科科長鄭燕江接受了記者的採訪。
鄭科長表示，他表示規劃部門只制定上限，只要不大於1.05就可以了。對於0.802容積率（包括二期）的公告，難道國土部門不會有所幹預嗎？鄭科長說，國土部門對整塊土地的綜合容積率會核查，但是對於一期的這個告示應該是並不知情。記者之後又來到了寧波市國土資源局，國土江北慈城分局杜誠程科長接受了記者的採訪，他表示，根據當時的浙江省發展計劃委員會以及浙江省國土資源廳，在2003年9月聯合出臺的《浙江省商業住宅辦公建設項目控制指標》，規定了浙江省所有的住宅用地容積率必須大於等於1.0，這是個常識問題
杜科長還說明，在之後2006年、10年，國家層面各部委包括之後規劃部門也出臺了相關文件，強調了住宅用地容積率必須大於等於1.0。
這麼看來，既然03年就出臺了文件，規定了容積率必須大於等於1.0，寧波市規劃局對於塘家灣地塊，在2009年的規劃告示上寫著容積率0.802，包括二期，就明顯違反了上述規定。
那麼，對於接下去業主們該如何維護自己的合法權益，北京天達共和（杭州）律師事務所，房地產法專家董冬律師認為，可以追究開發商的違約責任，可以新舊開發商一起告。
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