長江日報版面

依託掃黑除惡系統，僅用5個月就破獲全國首例涉黑中介案。通過大數據深挖徹查，從全國找來95名受害人作證，鎖定“小額貸”犯罪團伙……

今年，在中央及湖北省政法委統一指揮下，武漢市展開大規模的掃黑除惡專項鬥爭。在重拳打擊黑惡勢力的同時，武漢市專門啟用了“高科技打黑”手段——在全國率先研發掃黑除惡系統，精準打擊黑惡勢力；通過武漢市網上群眾工作部搭建全市民情平臺，第一時間反饋群眾舉報涉黑涉惡線索；依託行業大數據平臺，對各行各業進行實時“體檢”，杜絕行霸，淨化市場；通過城市天網、物聯網智慧小區、社區網格員的建設，形成天網和地網的社會治安防範平安網。

打造全市民情平臺 從3729件投訴中挖出“黑中介”

去年，武漢市網上群眾工作部在整理分析市民網上投訴件時，發現了一個反常情況。近日，我市關於房屋租賃方面的糾紛投訴大幅增加。

工作部立即對武漢城市留言板、市長熱線、12315消費者投訴舉報專線、房管部門投訴舉報熱線等平臺的類似投訴進行了全面梳理。經統計，2017年1月1日至10月20日，我市主要民情平臺涉及房屋租賃糾紛投訴共3729件。

通過數據分析，其中一部分投訴涉及“黑中介”，投訴地區集中在武昌區、洪山區，投訴問題主要集中在“黑中介”剋扣租戶押金定金、侵佔房東租金。

2017年11月7日，武漢市網上群眾工作部以一週彙總的形式，將這一情況向市委主要領導進行了彙報後，市委主要領導批示相關部門徹查。武漢市公安局武昌區分局隨後成立了專班展開調查，發現這是一種新型的涉黑涉惡案件，其中數百起投訴都指向安逸之家、鴻潤德這兩家房屋中介公司。

經查，此前，武昌區公安分局梅苑派出所曾接到關於這兩家公司的投訴報警，但因為是單起警情，中介公司又有合同在手，儘管合同條款有不合理之處，警方也無法立案，只能以合同糾紛進行調解，雙方讓步，不了了之。

去年底，市房管局也曾根據群眾反饋，及警務平臺接警信息等數據分析，對這些“黑中介”公司進行過重點整治。但是，這些“黑中介”公司絕大部分未在房管部門辦理房地產經紀機構備案，一旦被房管部門發現查處，他們就會立即更換公司法人、公司名稱，在工商部門重新註冊成立新公司，“換馬甲”捲土重來。

去年11月27日，武漢市公安局武昌區分局專案組通過對全市民情平臺線索的整合、串併案發現，2014年起，任洪卓在武昌區開設了安逸之家、鴻潤德兩家二手房租賃公司，並逐漸形成以其為首，其妹任麗紅、妹夫徐一偉為骨幹，多名親屬和老鄉為成員的組織，實施聚眾鬥毆、敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動。

對於新型重大涉黑涉惡典型案件，武漢市公安局均實行領導包案、專案偵辦制度建立偵捕審聯絡機制和法律專家顧問團指導機制，極大提高辦案質量、縮短辦案週期，實現無縫對接。今年2月，在市委政法委指導下，經過3個多月的縝密偵查，武昌公安分局於今年5月一舉抓獲犯罪嫌疑人26名，成功打掉了這個涉黑涉惡犯罪團伙。武昌區法院5月立案受理該案，8月15日，武昌區法院一審判決，該團伙犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪等7項罪名，團伙頭目任洪卓獲刑19年，形成對黑惡勢力的高壓態勢。

建立行業監控大數據 實時體檢 列黑名單精準打擊行霸

在武昌“黑中介”案浮出水面之前，兩家涉案“黑中介”公司已進入房管部門的重點整治黑名單。

2016年起，市房管局建立了行業投訴大數據平臺，通過大數據分析和研判，實時進行市業體驗，排查清理房地產行業存在違法違規，重點打擊。

去年，市房管局通過對相關信訪投訴案件進行大數據分析，排查清理出存在違法違規行為的從事房屋租賃的“黑中介”88家。

房管部門對以上公司的法定代表人和相關負責人及其聯繫方式、主要違法違規行為、備案情況、投訴情況、處罰情況全部登記造冊，建立“黑中介”基礎數據清單，實施動態管理和更新，並鎖定了安逸之家（武漢）房地產經紀有限公司、武漢鴻潤德房產經紀有限公司、武漢易城置地房地產經紀有限公司等一批涉嫌嚴重違法違規的重點整治對象，並依法進行了處罰。

武昌“黑中介”案發後，武漢市工商、房管、公安等部門聯合開展房屋租賃違法違規中介機構的專項整治，實現數據信息互通，對全市房屋租賃中介機構進行定期“體檢”，查找問題機構。

市工商局從全市工商登記數據庫中，調取經營範圍中含有“中介服務”“中介諮詢”等字樣的市場主體，並圍繞與“房屋”及“租賃”等相關的字樣，確定5071戶的初步名單，隨後將名單下發到各區工商局逐街、逐戶實施排查，調查相關線索。

同時，通過收集投訴與專訪回訪相結合，進一步確定重點，對近2年來市工商局12315消費者投訴平臺受理的投訴、舉報進行梳理，並彙總房地產部門提供的投訴、舉報數據共3000餘條，與前期摸底排查情況進行分析比對，確定了重點整治對象559戶，與房管、公安等部門聯合開展重點整治和打擊。

近年來，武漢市房產、旅遊、食品等行業紛紛建立了行業大數據平臺，定期展開行業“體檢”，對欺行霸市、擾亂市場的“行霸”，列入黑名單進行重點整治打擊。今年，我市啟動掃黑除惡專項行動後，全市各行各業紛紛行動，全面“體檢”，淨化市場。

藉助“黑科技”辦案“小額貸”串併案95起 取證過萬頁

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我市警方藉助“黑科技”力量，重拳出擊，摧毀了一批涉黑涉惡團伙。

去年底，武漢市警方成功打掉這一利用“小額貸”引誘受害人、暴力斂財的涉黑涉惡團伙。該團伙以2分利息誘騙客戶貸款，再利用暴力手段威逼借款人交高額“勞務費”“違約費”。目前，該案已查證案件95起，移送起訴團伙成員75名，江岸區檢察院正在進行公訴前的準備工作。

2017年6月，武漢市公安局江岸區分局二七派出所頻頻接到由“小額貸”“討債”引發的尋釁滋事、敲詐勒索報警，主要涉及位於江岸區黃浦大街某寫字樓的“鑫鵬程”“鑫宏達”“鑫盛鴻飛”“楚信商務”4家投資公司。

江岸警方調查發現，這一個利用低息“小額貸”引誘受害人上門貸款，採取暴力手段逼迫受害人借下高利貸，然後再以合同形式逃躲法律制裁的涉黑涉惡犯罪團伙。

經查，該團伙表面看似分散的公司，其背後黑惡勢力團伙關係網錯綜複雜，受害人員眾多，調查取證難度非常大。

江岸警方成立“12·21”涉黑涉惡案專班的同時，啟動辦案“黑科技”——黑惡類案偵查平臺。該平臺自動對案件筆錄內容進行語義分析，提取符合黑社會性質組織、涉惡犯罪集團或涉惡犯罪團伙特徵的關鍵詞，進行初步篩查後成為證據冊，形成案件定性關鍵證據，指導後續偵辦工作。並通過掃黑除惡大數據分析功能，實時感知分析打擊戰果、團伙預警、重點行業線索分佈、線索執行狀態、打處人員分佈，實現對掃黑除惡整體工作的宏觀指導和涉黑涉惡犯罪的微觀精準打擊。

去年12月21日上午，江岸區公安分局將張某、魏某等83名涉案人員抓獲，繳獲大批作案用的鐵錘、砍刀、棍棒等。

警方圍繞資金流向、網絡通信開展擴線偵查、深度研判，摸清了整個不法網絡組織架構及4家涉案投資公司的9個辦公地點和兩個集中住宿窩點。

專班民警依靠辦案大數據支撐，先後在武漢、仙桃、孝感等地查找到95名受害人。通過逐一比對指認、製作筆錄，警方共查證犯罪案件95起，涉案金額共計140多萬元，涉及強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、搶劫、虛假訴訟等罪名。移送起訴時，30多卷、共計1萬多頁的卷宗材料，足足裝滿兩大整理箱。

研發掃黑除惡系統 劃紅線預警 涉黑涉惡犯罪露頭就打

據瞭解，江岸警方在辦案中啟用的“黑科技”——黑惡類案偵辦平臺，是武漢市公安局自主研發的掃黑除惡系統裡的“一庫三平臺”中的一種。

武漢市公安局在全國率先建立“一庫三平臺”，即黑惡資料庫和線索管理平臺、分析預警平臺、類案偵辦平臺。該系統通過黑惡線索高效流轉、黑惡人員動態管控、黑惡團伙自動預警和黑惡類案規範偵辦，推動武漢市掃黑除惡工作模式由“經驗型”向“數據型”轉變。

該系統線索平臺對收到的涉黑涉惡線索，自動推送至相關警局開展核查，實時跟蹤及監督，提高線索核查效率。3月28日上線以來，該平臺共錄入各類線索565條，目前已全部核查回覆。核查率由過去的73.2%提升至100%。

市掃黑辦根據該系統提供的可疑案件受立案情、筆錄、成員糾合情況、作案規律、打擊處理等信息，發現、打掉黑社會性質組織4個、涉惡犯罪集團8個、涉惡犯罪團伙278個。

黑惡資料庫依託刑事案件“一體化”偵辦平臺，對已偵辦的涉嫌強迫交易、故意傷害等7類涉惡違法犯罪案件，以及可能伴隨實施的開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫等11類違法犯罪案件實時梳理彙總，為開展綜合分析研判提供數據資源。警方通過“線上比對分析、線下核查管控”，對涉黑高危人員全方位動態管控，及時預警。

分析預警平臺以18類違法犯罪案件為重點，通過“從人到案”“從案到人”模式，篩選出具有涉惡犯罪團伙、涉惡犯罪集團嫌疑的案件和人員，提供預警性情報。截至發稿，共提供涉惡犯罪集團情報25條、涉惡犯罪團伙情報305條。市掃黑辦根據該平臺提供的可疑案件受立案情、筆錄、成員糾合情況、作案規律、打擊處理等信息，發現、打掉黑社會性質組織4個、涉惡犯罪集團8個、涉惡犯罪團伙278個。

目前，在“黑科技”辦案手段高效、精準打擊下，武漢市涉黑涉惡投訴情況呈直線下降趨勢。據武漢市房管局統計，該市房屋中介投訴由去年平均每天12起，下降到現在的平均每天投訴1.5起。

織密立體防護網 “天網”加“地網”構建平安網

在運用科技實現對黑惡勢力的精準打擊及防範預警的同時，武漢市還將科技手段運用到社會綜合治理過程，營造平安穩定的社會環境，減少黑惡勢力滋生的土壤，從源頭做好防範。

位於光谷南部繁華區域的光谷理想城小區是一個2011年建成的拆遷還建房小區，一萬多個住戶中，有七成都是租戶，曾經這裡小區膠囊房多，治安、消防等隱患突出，電動車被盜、入室盜竊、詐騙等警情時有發生。去年5月，東湖高新區公安分局在該小區推進物聯智慧小區建設，通過智能視頻監控設備，居民進出小區大門可以刷卡或刷臉，而一旦有可疑人員尾隨進出，或是他人在小區出現異常行為，社區民警手機的後臺系統平臺則會立即接到預警。同時智慧小區還具備電量、煙感、消防栓、單元門感應功能，如監測到住戶用電量異常偏高，某一戶辦理門禁卡數量異常，則可能存在膠囊房隱患，有助於民警及早發現處置。在高科技的護航下，小區治安環境變好了，居民滿意度、幸福感提升了，物業管理更規範了，警務實戰效率更高了。

目前，武漢市正全面加速推進“打、防、管、控、服”實戰一體化的物聯網“智慧平安小區”建設，小區監控探頭、樓棟門禁、小區窨井蓋、住戶用電量、水壓、各樓層煙感設備等信息，全部接入物聯網，可實時進行信息採集，海量數據匯入公安信息系統後，警方可掌握小區各項情況，進行有效分析應對，及時發現可疑人員、矛盾隱患、涉黑涉惡線索。

同時，武漢提速“雪亮工程”建設，到2019年6月底，武漢市公共安全視頻監控總量，將從目前的100萬個增至150萬個，密織視頻“天網”，新增監控點位，構建“1+2+N”聯網架構，全面提升反恐防暴、城市管理、社會治理能力和水平。雪亮工程的目的就是提升安全係數，讓城鎮道路交叉口無死角、主要道路節點無盲區、人員密集區域無遺漏、重點要害部位、案件高發區域、治安複雜場所主要出入口視頻全覆蓋，充分發揮視頻監控系統的作用，推進社會治安防控體系建設。

“網格員你好，我們這裡有個問題……”近日，武昌區東亭社區居民魏千橙打開手機，在“武漢·微鄰里”內的“網格群聊”中向社區網格員求助。網格員第一時間收到留言，迅速聯繫相關部門處理問題，令魏千橙非常滿意。

按照武漢市深入推進“紅色引擎工程”拓面提質、走好新時代網上群眾路線的要求，武昌區委在水果湖街東亭社區試點打造“武漢·微鄰里”微信公眾號，這是一個集處理社情民意、提供居民服務、引領社區治理於一體的社區服務平臺，居民可通過掃描二維碼進入自己所在網格群。網格員和職能部門下沉到網格的工作力量都在群內。上月，該公眾號正式上線。

打開“武漢·微鄰里”，公眾號含“我要說事”“服務導航”“網絡群聊”三個欄目，居民可輸入居住信息綁定相應社區網格，可以與網格員一對一信息互通，或在網格群裡提需求和建議，所有信息都會在後臺留下記錄，相關問題會被社區追蹤督辦。

通過城市天網、社區物聯網、社區網格員，織密全市治安的立體防護網，對犯罪分子、黑惡勢力形成強有力的震懾作用，令其不敢輕舉妄動。

撰文：陳勇 舒翔宇 黃河 楊槐柳 張四維 王維利