超過200年未參加戰爭的中立國瑞典計劃向全國480萬戶家庭發放應戰手冊，指導民眾如何準備應對恐怖襲擊、網絡攻擊和全面戰爭。上一次瑞典向公眾發放類似手冊還是在1961年冷戰時期。
據法新社5月22日報道，瑞典政府將從本月28日到6月3日向480萬戶家庭發放這本名為《如果危機或戰爭來臨》的應急手冊。手冊共20頁，有13種語言版本可供選擇。
應急手冊用插圖和文字對如何區分空襲警報、遭遇恐襲時如何反應、戰爭爆發時被切斷水電後如何應對等問題提供了指導建議。
瑞典民事應急機構負責人埃利亞松（Dan Eliasson）表示，雖然瑞典相比其他很多國家更為安全，“但威脅依然存在”，因此民眾需要為“出現嚴重事態”做好準備。
在如何應對“嚴重事態”上，手冊建議民眾提前存儲不易腐壞變質的食物；如果在冬天遭遇斷電，“全家人聚在一個房間內，將毯子掛在窗戶上，地板上鋪地毯，在桌子下搭一個小窩，保持溫度”。
手冊指出，在遭到他國攻擊時，瑞典必須進行抵抗，“我們絕不會放棄，任何煽動放棄抵抗的信息都是錯誤的”。戰爭爆發時，年齡在16歲到70歲的瑞典居民均有責任參與防務，包括參軍、加入政府機構或從事與防務相關的兼職。
手冊同時提醒民眾注意辨別虛假信息，包括查清楚信息來源、信息發佈的目的等，“有國家和機構已經在利用誤導性信息影響我們的價值觀和行為方式。其目的可能在於削弱我們自我防禦的意願”。
雖然瑞典政府並未說明該手冊的發佈具體針對哪個國家，但西方媒體普遍認為引發瑞典擔憂的正是俄羅斯。
瑞典與俄羅斯並不接壤，但俄羅斯在波羅的海邊的波羅的斯克設立了海軍基地，位於斯德哥爾摩海岸東面。
2014年，斯德哥爾摩群島附近發現身份不明的潛艇，瑞典政府認為潛艇為俄羅斯海軍派出；近幾年，瑞典政府還多次指責俄羅斯軍機進入瑞典領空。
去年12月，瑞典議會跨黨派國防委員會發表報告稱歐洲的軍事情況正在惡化中，而俄羅斯的軍力一直在增強。委員會建議政府每年投入4億歐元，以升級瑞典的軍事和民防系統。
近期，是否要加入北約再次成為瑞典國內討論的熱門話題之一。Inizio分析公司5月的民調顯示，43%的瑞典民眾支持該國加入北約，37%表示反對。也有官員警告，如果瑞典加入北約，將使北約與俄羅斯的關係進一步惡化。
目前瑞典並不是北約成員國，但該國加入了北約的“和平夥伴關係計劃”，與北約各國進行軍事合作。
本月初，瑞典、芬蘭與美國簽署協議，承諾加強在國家安全領域的聯繫，包括增加聯合軍事演習。
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