03.03 建築行業,疫情期間甲方強迫復工怎麼辦?

王海斌


特殊時期,需要遞交復工申請,待審批通過後才能復工,不然會接到處罰


羊菁菁


1成立疫情防控協調機制發包人、施工總承包單位、監理單位、專業分包單位、專業承包單位、勞務分包單位和其他有關單位,應當建立防控協商組織和機制,明確相關的責任人。工程相關責任人要保持與當地政府防控部門的密切聯繫,隨時瞭解和反映相關情況,申報相關材料和數據。2配備專職衛生員、做好疫情防控管理建築企業應配備足夠的專職衛生員,負責監測體溫、通風消毒、發放並監督使用個人防護用品、宣傳教育等。新進場勞務人員必須實施14日的監督性醫學觀察,由專職衛生員早晚監測體溫和身體狀況,並做好記錄。監督性醫學觀察期間,無特殊情況,原則上不得離開施工現場和生活區、辦公區。任何時候,一旦發現有發熱、乏力、乾咳等症狀,須立即報告當地政府相關部門,並按要求就診。3強化外來人員管控、落實各項防控措施由於工地施工的需要,不可避免地一些供應商、分包商及其他相關人員會進入施工現場。對於已登記管理人員和勞務人員以外的人員,確需臨時進入施工現場和生活區、辦公區的,應指定專人進行接待,詢問有關情況、檢查身體狀況和個人防護情況,進行登記,經允許後進入,並監督其及時離開。並且,在工人住宿、飲食、生活等各個方面,都要按照相關的疫情防控要求進行佈置和管理。每天對管理人員和勞務人員進行不少於兩次的體溫監測,並做好記錄。做好日常消毒、生活垃圾處置、廁所清掃。做好物資保障和防疫培訓。4做好應急處置工作建築企業應建立應急處理工作機制,明確相應的流程和制度,一旦發現新型冠狀病毒感染肺炎的疑似病人、確診病人及密切接觸者,建築企業必須按照有關規定,配合衛生健康部門、疾病預防控制機構、醫療衛生機構做好排查、隔離治療和居家觀察等工作,提供必要的人力物力和資金保障等,並嚴格按照有關部門和機構指導,配合做好相關後續管理工作。5根據具體情況設立內部隔離機制如前所述,在疫情沒有全面消滅之前,很難排除工地的勞務工人被感染,一旦發生確診病人,在內部未進行有效隔離的情況下,將會導致整個工地的停工和隔離。因此,基於每個工地和工程的不同情況,建議不同班組


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一般來說,甲方不會逼迫疫情中的施工單位強行開工,尤其是國家重點工程,因為任何強迫都會要負法律責任。現實生產中,甲方對總工期都有合同約定,並不是甲方催乙方,而是乙方自己著急,會竭盡全力,滿足防疫要求,爭取早日復工。早開工,早竣工,早結算,是雙贏!如果是一般性項目,低資質施工隊承擔。小業主會強迫乙方開工,而乙方受疫情影響,施工設備,材料,作業人員無法到場,甲方可能會藉口要挾乙方,開具工期延誤處罰單,為後期拖延交付工程款尋找理由。作為弱勢的乙方要保留證據,註明各類不可抗拒的延工理由(高速封閉,原材料缺乏,勞動力不能到位),便於日後由仲裁判定。


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據瞭解,不少地方要求(如深圳),即使2月9日後,企業仍需提交申請,由相關部門檢查,滿足復工條件(如供應口罩、防護措施落實到位),經批准後才能復工。

目前各地仍處於緊急狀態,未滿足復工條件的,企業一定不能擅自開工。否則,可能違反《治安處罰法》第五十條,可予以拘留。引起嚴重傳播危險的,還涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十條妨害傳染病防治罪。

另外需要指出,對於“企業復工是否必須為員工提供口罩問題”,具體而言: 在目前疫情蔓延的情況下,佩戴口罩算是基本的防護措施。

2月11日國家發改委秘書長在新聞發佈會表示:“復工企業必須配比消毒儀、體溫槍等物資,為員工提供口罩等防護用品”。 根據《勞動合同法》第38條的規定,企業未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件,或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的,勞動者可以解除勞動合同。又根據該法第四十六條,勞動者因上述原因解除勞動合同,有權要求企業支付經濟補償金。 可見,企業復工不向員工提供口罩,潛在的訴訟風險極大。


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其實無論是甲方和乙方都著急,這個情況要睇工程量的大小,涉及到的範圍有幾大,例如做學校工程的,肯定不敢開工,如果建築工程量不大的,可以向相關領導單位提交‘復工申請’,審批過關後對工人的管理制度規範一下,既能把工作做好,又保障大家安全才是最好的。


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1、去主管部門申請復工,主管部門有復工要求和條件。

2、按照主管部門的要求進行整改,完成整改後由主管部門蓋章或簽字

3、召集人手按要求復工

4、主管部門不同意復工,堅決不復工。

5、堅守紅線和底線,這是不能踩的。


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如果你的工程所在地,疫情控制的較好,並且你的工程,目前所施工的項目,相對來說比較單一,對外部環境要求及影響較小,工序相對單一,人員流動性小,大多數為本地人員,施工材料當地都能供應,例如你的項目現在,正好處在內牆抹灰或者外牆抹灰,沒有其他工序施工,人員相對固定,且都是當地施工人員,這種情況,你的項目部,在配備了相應防疫抗疫材料設備及相應設施,在經過上級有關部門驗收合格的情況下,完全可以現在就復工。況且,現在全國各地大多數地方的工程項目,都已經進入了驗收復工的階段。

相反,如果你的工程所在地,在疫情比較嚴重的地方,或者不在疫情嚴重的地方,但是你的工程主要施工人員,大多數是外地施工人員,或者是疫情比較嚴重地區的施工人員,人員流動性比較大,或者你的工程現在正是施工工序多複雜,要求工序交叉施工多,人員及材料要求流動性大。像這種情況,目前肯定是不適合復工的。特別是現在,全國大部分地區,把新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,納入住建領域市場主體信用評價管理,有1人以上疫情確診,即視為重大安全事故。這個考核標準還是很高很高的了,所以對復工的工程有了更高的要求,想復工的工程都是慎之又慎,一點也不敢掉以輕心,鋌而走險。

總之,建築業最適合什麼時候復工?不同地區,以及同一地區的不同工程,應該有不同的要求和合適的時間點,要結合工程的實際情況看,不可一概而論。現在全國各地都有對房屋建築和市政基礎設施工程的施工現場疫情防控標準、復工時間及審批程序、復工審批監管等內容進行明確。在施工現場疫情防控標準方面,要編制疫情防控方案並報屬地建設主管部門、衛生健康部門審核同意;要經過驗收合格以後才能夠復工。


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泰和泰(貴陽)律師事務所律師潘燕:此前,因疫情防控需要,各省級人民政府先後發出延遲企業復工的通知,要求各類企業不早於2020年2月9日24時前復工,涉及保障城市運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業)、疫情防控必需(醫療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業)、群眾生活必需(超市賣場、食品生產和供應等行業)及其他涉及重要國計民生的相關企業除外。

按照勞動法有關規定,在不違反人民政府強制要求的情況下,復工時間屬於用人單位決定事項。而根據人力資源社會保障部等部門《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關係支持企業復工復產的意見》規定,對符合規定的復工企業,要指導企業提供必要的防疫保護和勞動保護措施,積極動員職工返崗。對不願復工的職工,要指導企業工會及時宣講疫情防控政策要求和企業復工的重要性,主動勸導職工及時返崗。對經勸導無效或以其他非正當理由拒絕返崗的,指導企業依法予以處理。

根據反映的情況來看,公司的復工要求是在政府規定的復工時間以後,沒有違反政府強制性規定。因此,復工時間應依據勞動法規定,屬於用人單位自主決定範圍,單位可以決定一些部門於2月17日復工,一些部門於2月10日復工,均屬用人單位在合法範圍內自由安排的範疇。用人單位要求勞動者正常出勤的,則勞動者有義務正常出勤,而不能以害怕感染為由拒絕正常出勤,若確因個人原因申請病事假的,應向用人單位提出申請,並提交相關證明,由用人單位根據實際情況審批決定。實際上,為防控疫情,若用人單位的工作任務確實可以通過在線遠程辦公的形式完成的,為避免出現聚集式病例,建議可以同意勞動者關於在線遠程辦公的申請。


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首先應該充分認識工地新型冠狀肺炎疫情防控工作的重要性、艱鉅性和複雜性,把這項工作作為工地工作的一件大事來抓,加強組織領導,實行目標管理,落實工作責任,強化工人的思想教育,使全工地瞭解新型冠狀肺炎疫情的特徵和正確的預防方法,提高工人的防病意識和自救能力。


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甲方強迫施工企業復工一般都是出於工期以及經濟利益考慮,原則上覆工越早對甲方對施工企業越有利

甲方既然要求復工肯定是基於當地政策允許,既然被要求復工施工企業一般是不能拒絕的但是應該注意

以下幾點

1 儘量向甲方闡述所遇到的困難包括材料運輸問題、工人返程問題、不可抗力造成的工期滯後等問題

2 建立完善的現場疫情防控體系,備足疫情防控的物資、做好外來人員的隔離觀察等


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