“蓬佩奧12點”：伊朗如果不改變，將面臨“史上最強”制裁！

對於伊朗來說，在特朗普上臺後，已經有了心理準備，這一天遲早要來。

美國總統特朗普宣佈退出伊核協議兩個禮拜後，中情局出身的國務卿蓬佩奧，在美國智庫“傳統基金會”（Heritage Foundation），就美國的“新伊朗戰略”發表講話，對伊朗提出12項要求，包括結束其對黎巴嫩真主黨等武裝組織的支持，停止向也門的胡塞組織輸送武器，釋放所有美國公民，停止在該地區的破壞活動等。

蓬佩奧說，這屆政府將不會試圖重新談判舊的《伊朗核協議》，而是要達成一項新協議。如果伊朗作出改變，美國也會相應採取行動。否則，美國將實施史無前例的制裁。

奧巴馬與伊朗達成的那些東西，被徹底推翻重新來過！而且伊朗必須接受，否則伊朗會因為欺瞞行為受到應有的懲罰。

這是蓬佩奧上任後首次重大外交政策演說，他抨擊伊核協議充滿缺陷，根本無法保障美國人民和世界的安全。

在特朗普政府的“新伊朗戰略”裡，美國國務院與國防部將密切合作，遏止伊朗的強勢行為；美國還會努力不懈爭取伊朗人民的權利。

蓬佩奧說，“如果伊朗政權不改變過去不可被接受的，毫無成效的發展道路，轉變到重新加入國家聯盟，伊朗政權最終將面臨史上最嚴厲的制裁”。

蓬佩奧的講話，可以稱為“蓬佩奧12點”。

他指出，特朗普政府願意就新的協議展開磋商，但就對伊朗提出了12點要求，包括全面棄核，允許“國際原子能機構”進入所有地點核查，停止具備核能力的導彈項目。

國際原子能總署核查人員3月表示，沒有發現伊朗違反協議承諾。但仍讓外界質疑，伊朗隱藏的核活動並沒被檢測出來。最明顯的就是美國議員此前曾批評說，伊朗拒絕批准調查人員對其核研究及軍事設施進行國際監察。

國際原子能總署核查人員可以要求進入伊朗軍事場所，但需啟動持續24天的談判。批評人士表示，這樣的時間足以讓伊朗藏匿濃縮鈾的證據。

蓬佩奧還要求伊朗必須從敘利亞全面撤軍，停止對以色列等美國盟友的威脅。

5月8日，特朗普路宣佈退出2015年簽署的《伊朗核協議》，說這個協議是“史上最糟糕”的協議。

波斯人向來以“小國沙文主義”聞名，也就是國家不大，但立場特別強硬，從來都是不屈不撓。這次，伊朗對抗的是美帝，蚍蜉撼樹、以小博大嗎？

特朗普政府認為，伊朗核協議不但沒能有效阻止伊朗發展核武器，反而使得伊朗利用國際社會解除制裁所獲得的海量資金，暗中發展核武，並資助恐怖組織，成為“全球頭號資助恐怖主義”的國家。

蓬佩奧說，這些是12項非常基本的要求，並不是美國拉出來的清單，而是伊朗自找的！

“美國只有在看到有形的以及伊朗政策的持續轉變時，才會解除制裁”。

蓬佩奧同時也給伊朗餘地，如果伊朗作出改變，美國也將響應採取行動，包括結束美國對伊朗政權每一項制裁的核心部分，重新與伊朗建立外交與商貿關係，承認伊朗擁有先進技術，並支持伊朗的經濟現代化。

作者曾經在伊朗常駐三年，瞭解在伊斯蘭革命之後，反美、反帝、反猶太復國主義（反以色列）是伊朗領導層的立國根基。如今的最高領袖哈梅內伊也是當年和霍梅尼一起打江山的第一代革命家，“反巴列維國王”，“反美國”的口號從1979年伊斯蘭革命之後，在德黑蘭從來沒有中斷過。

如今，在美國的淫威下，伊朗會屈服？

這是一個巨大的問號。因為這等於把立國的根基動搖了，自尊心極強的波斯人，斷無可能接受一個城下之盟。

伊朗和美國或許不會直接幹仗，但波斯灣地區的摩擦會增加，代理人戰爭會激化。

2018年，中東激盪的一年！（完）

蔣曉峰Terry

當地時間5月21日，美國國務卿蓬佩奧發表了其就任以來首次外交政策講話，重點闡釋美國就伊核協議的新政策。

根據CNBC報道，蓬佩奧在講話中表示，2015年達成的伊核協議沒有起到約束伊朗限制核開發的效果，反而為伊朗擴大地區影響提供了便利。蓬佩奧指出奧巴馬政府在伊核問題上下了賭注，但奧巴馬賭輸了。蓬佩奧並指責伊朗資助恐怖組織，美國將不會容忍伊朗繼續這麼做，具體美國對伊朗提出了12條限制條件，其主要內容包括：

伊朗必須停止一切鈾濃縮活動，並永遠不得開展該活動，必須在全國境內銷燬所有核設施，伊朗政府必須釋放關押的美國公民，必須停止支持也門的胡塞武裝，必須從敘利亞撤軍，以及必須停止對以色列的威脅行動等。

蓬佩奧並揚言將對伊朗實施有史以來最為嚴厲的制裁措施，旨在全面打壓伊朗經濟發展，並推翻其其全球所有代理人。此外，蓬佩奧表示，如伊朗能夠滿足美國提出的條件，美國願意同伊朗繼續開展談判，達成新的伊核協議，但美方並沒有提出新的伊核協議方案。美國的加大制裁舉動是在向伊朗最大化施壓，其目的並不是為了達成新的協定，而明顯是為了推翻伊朗現政權，為以色列在地區擴張鋪平道路。

走進中東

美國終於出手了，拿出一份新的協議你籤是不籤，這次據稱要一次解決所有來自伊朗的威脅那就先看看伊朗都哪些方面威脅到了美國及其盟友。比如核武器、導彈、軍事輸出、恐怖支持等等，德國默克爾之前曾和伊朗通話探討伊朗彈道導彈研發和在敘利亞和也門的軍事活動等問題，這次也都會在列。

第一，停止核武器有關的一切活動，這個是必然的第一要求了。伊朗之所以之前被制裁就是因為研製核武器，這個是所有方都會要求和限制的第一條件。美國很可能來個獅子大開口要求來個“利比亞”模式的棄核一類的言論。

第二，停止彈道導彈的研發和生產。特朗普曾多次以伊朗研發試射彈道導彈為藉口，指責伊朗違反了協議要對伊朗制裁。而彈道導彈正是伊朗的殺手鐧，也是以色列的心頭懼，這次美國一定會把停止彈道導彈的研發做為一條限制。

第三，停止在敘利亞和也門的軍事活動。伊朗在敘利亞的軍事前哨直接威脅著以色列，而也門胡賽在伊朗的支持下打的沙特毫無辦法。美國一定會要求伊朗撤回或減少對這兩國的軍事輸出。

第四，停止對黎巴嫩真主黨和哈馬斯等武裝組織的一切支持。黎巴嫩真主黨和哈馬斯組織，一直是以色列優先打擊對象，在巴以問題上這兩個組織沒少給以色列添堵。這次清單美國一定會限制伊朗對他們的支持。

第六，估計會提一些和當初對付伊拉克一樣的安插觀察員，增派調查員一類的安插眼線，摸排伊朗軍事部署和目標的條件。為日後翻臉軍事行動做好情報收集工作。

美國的行為標準的特朗普模式，大棒一揮制裁一來，然後獅子大開口提出眾多苛刻條件。邊敲打邊談判，直到美國自己滿意為止。打打談談還得來個幾輪，最後就看雙方能否達成妥協了。關注留言，查看更多！

美國政策伊朗的B計劃很快就會出臺。

這個B計劃將擴大對伊朗制裁的範圍和力度，而不僅僅是對“鈾濃縮”的問題“就事論事”。

川普老早就對原來的伊核協議感到不滿，覺得美國“吃虧了”，所以他退出這個協議的目的是用一個替代方案，即B計劃將伊朗拉回到談判桌來。

那麼，美國可能會增加哪一些內容？或者說新的看點會在哪裡呢？

據小編觀察，美國這一次要出臺的將是一個全新的框架。這個框架將涉及到與伊朗核項目的一系列問題。

比如: 彈道導彈的研發、導彈技術的擴散、對恐怖分子的支持，以及它在敘利亞以及也門所進行的一系列美國認為的恐怖活動。

這一次參與制裁的國家將不僅僅限於聯合國“五常”。這一次的國家將包括日本、以及阿拉伯國家(沙特)；美國將和這些國家一起結成更廣泛的陣營。

很顯然，美國對伊朗的政策可以用四個字來概括——極限施壓；短期目標是迫使伊朗撤出敘利亞、也門，甚至不排除“政權變更”的最終目的。

這就是所謂“有一個方案比沒有方案的好”。

其真實意圖和看點就是逼迫伊朗重回談判桌，在強大的壓力下妥協屈服。

不過，理想與現實往往都是有很大距離的。比如有沒有國家、有多少國家會參與這個B計劃呢？特別是日本和其他阿拉伯國家會上美國人這隻船嗎？

明天美國將正式推出B計劃，到時候就可以見分曉。

閒看秋風999

這份所謂的“新協議”在特朗普宣佈退出伊朗核協議前就應該已經制定好了，但這麼快就拿出來，說明了特朗普還是受到了國內外的政治壓力。不過，以特朗普一貫的行事風格和商人思維來看，這份新協議肯定是漫天要價，根據伊朗和各方的反應再逐步調整。

美國在今年1月以來和英法德的多輪談判中已經摸清了歐洲的底牌

雖然特朗普在上臺以後一直叫囂著要退出伊朗核協議，但在今年1月以來美國與英法德三國成立了負責制定伊核協議附加協議的工作小組，試圖對伊朗核協議進行修訂或者補充，並且在3月份還傳出了在技術層面已經取得共識的消息。歐盟也曾試圖提出一份所謂的“替代方案”，德法首腦和英國外交大臣相繼訪美為挽救伊朗核協議作最後努力時，歐洲的底牌應該被特朗普這個精明的商人摸清了：伊朗核協議並非不可修改或者替代。正如法國總統馬克龍在美國國會演講時所說的“客觀地說，該協議未能打消所有的顧慮，這是事實，但在替代方案出現前，我們不應退出，這就是我的立場”，應該說在伊朗核協議的“日落條款”和對伊朗彈道導彈開發限制這兩個問題上，歐洲和美國是有共同利益的，這將是替代條款的基礎。

除了對伊朗核計劃的限制外，美國還想獲得更多的戰略利益

美國的所謂“替代方案”基礎就是伊朗永遠放棄核武器開發的權利，以及對彈道導彈開發的進一步限制，這是特朗普的“基本價”，美國的判斷是伊朗會妥協的。在此基礎上，他肯定還要開出更高的價碼：一是為了遏制伊朗在中東地區的影響力（這是美國此前宣佈退出伊朗核協議的一個重要藉口），比如要求伊朗從敘利亞撤軍（同時通過以色列的軍事打擊施壓）；要求伊朗停止對也門胡塞武裝的支持；要求伊朗停止對黎巴嫩真主黨的資金支持（美國今年1月份已經對與真主黨相關的6名個人和7個實體進行制裁）；要求伊朗停止對巴勒斯坦哈馬斯武裝的支持（因為美國將其界定為恐怖組織），要求伊朗停止對伊拉克什葉派民兵的干涉；總的來說一句話，放棄伊朗精心構建的“什葉派之弧”。二是放棄對以色列的國家威脅。畢竟這可是曾宣稱要“從地球上抹去以色列”的國家啊，可能要求伊朗對以色列給予安全承諾。三是對伊朗的內政進行干預：藉著對伊朗核設施的核查，更多地“侵入式”檢查伊朗的軍事設施，給庫爾德人予以更大的自治權，並在人權、民主等問題上大作文章等等。

特朗普的“替代方案”本來沒想這麼快就拿出來，但在歐洲與伊朗達成一致表明了堅決的態度，而伊朗與伊核其他相關各方即將召開會議的情況下，不得不提前拋出來，就是為了分化歐洲和伊朗，試探另外兩個大國的底線，同時也為了迎合國內的中期選舉需要。

雲霄飛翼

現在北京時間20日晚7點，距美政府的這個新協議提案宣佈還有三十個小時左右，預測它這個所謂的新協議中，花裡胡稍的文字遊戲會很多，用來欺騙輿論也會很管用。但其核心實質只能有兩項，目的仍然還是一個——廢除伊核原協議，因為伊朗決不會同意，美國想借此挑唆歐盟、日本跟進，廢除伊核協議。

在目前對於美國退出伊核協議這種違背契約精神的無賴舉動後，特朗普政府已經感覺到了世界輿情的巨大壓力，包括歐盟日本在內的眾多核心盟友已經出現了集體叛逃甚至造反的局勢之下，特朗普政府企圖用新瓶裝舊酒的技倆，騙取協議各方妥協，至少博得國際輿論同情、緩解那些核心盟友的牴觸情緒，為自己繼續攪局伊核協議的履行營造適宜的騰挪空間。如果順利甚至可能離間歐、日與其它協議方的立場。這樣不管其它協議方是否上當，，至少特朗普政府的目的就達成了一半。

如果不是筆者思維過於僵化，如果不是美國的中東戰略在此十幾天時間內出現了顛覆性的改變，那麼，特朗普政府的新伊核協議無非還是此前他一直主張的徹底消除伊朗3.6丰度的民用濃縮鈾能力，徹底閹割伊朗中遠程導彈，可以對美國、以色列對其防區發動外打擊時進行還擊的能力，最終目的仍然是此前切斷伊朗向歐盟和日本出口原油，解除威脅海合會壟斷石油美元的地位，維護石油美元對世界吸血割肉的能力。結合最近其假以色列之手攪亂中東，給世界造成更大的危害，讓世界特別是歐日，兩害相權取其輕！

應該說特朗普政府的這套組合拳打得十分精妙，但其效果似乎不會太大。首先他的這套路數各方早已門清，以色列那邊能量有限，它鬧不出太大動靜，相關各方正死盯著它，鬧大了它得吃大虧，遲早它得順應世界大勢，與阿拉伯世界和解是其唯一出路，美國無論如何攪屎，也掀不起大浪，只能激起民憤，在美國日漸衰落的今天，在中東、在世界它再也難有大做為，所以無論歐盟和日本，還是世界其它主要國家，不可能被特朗普政府的這種技倆所矇蔽，更不會被它這種要挾所下倒。筆者個人認為，美國政府的這個所謂的新伊核協議無非要藉此平息一下世界輿情，賺個臉罷了。

鐵嶺鋒

美國總統特朗普於5月8日宣佈退出《伊核協議》以來，能在這麼短的時間內就拿出來了新的伊朗核問題協議，就說明美國或者是早都已經準備好了針對伊朗的計劃。也就是說這樣的計劃早都謀劃很久了。我們看看相關消息的報道。

從以上的內容可以看出，美國國務卿蓬佩奧將於明天（21號）宣佈的新的《伊朗核協議》，必然是對伊朗更加嚴厲的要求，甚至是無恥的做法。我們在這裡做一個猜測，淡然個人觀點，歡迎大家指教。

美國提出的新協議必然要求限制伊朗核活動，首先就是控制伊朗的鈾濃縮活動，限制更多的離心機的數量，這個肯定會是伊朗根本無法答應的底線。並且在核查問題還會要求更多針對伊朗的核查次數，甚至直接要求美國自己進行檢查。

新的核協議必然會對伊朗的彈道導彈進行限制，這也是美國的重要目的。伊朗的彈道導彈是伊朗比較倚重長程打擊武器，畢竟其戰機相對老化，彈道導彈可以提供更快的打擊反應，這也是讓以色列最為擔心的武器。美國自然樂見銷燬伊朗的中程彈道導彈，以求幫助以色列消除擔憂，加大中東地區的霸主地位。

美國的目的就是想要激怒伊朗，這些要求肯定得不到伊朗的同意。這就正中美國的下懷，讓伊朗以啟動重水反應堆建設，展開鈾濃縮活動，讓世界，尤其是歐洲國家無話可說，繼續加大對伊朗的經濟制裁。

進而對加大歐洲經濟的控制和對歐元的市場份額的打壓，美國的目的就可以在這樣堂而皇之的理由之下進行著。作為歐洲與伊朗有著重要經貿往來的德，法等國，肯定會是最難受的。

所以美國修改的新的制裁協議，必然增加其激怒伊朗的主要條款，只要能達到目的，怎麼改都可以，無論是特朗普出於國內因素還是國外因素，畢竟這是美國一家的霸道行徑。我是地球老大，誰也管不了我。

美國也根本無視國際社會為伊朗核問題達成的努力付之東流。終究還是美國特朗普只考慮美國的利益，美國優先的想法。所以這次的修改《伊核協議》與美國曆來的對外手法如出一轍，計劃妥當，早有預謀。

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淡然小司

特朗普任性的在5月8日退出了伊核協議，遭到了伊朗以及包括美國盟友在內的，世界一致批評和反對。美國的做法無論在法理上，還是在道義上，都受到了全世界的側目而視。而且美國的歐盟三國，史無前例的沒有追隨美國退出，而是堅持維持伊核協議現狀，支持伊朗的觀點立場。由於特朗普的一意孤行，這是美國在二戰結束以來，第一次遇到這種局面。

參考消息5月20日的報道稱，美國將在明天就是5月21日，由國務卿蓬佩奧宣佈新的伊核協議精神。而這個新的伊核協議尋求建立一個框架，解決所有關於伊朗威脅的問題。 從今天的消息面看，美國為了擺脫全世界沒有人支持的形勢下，提出新協議以爭取對伊核問題的主動性。以此，我們可以分析美國可能會增加那些新限制；

一、還是回到核設施本身，因為特朗普退出的伊核協議，美國認為伊核協議只不過停止了伊朗的丰度核濃縮鈾提煉，而且伊朗為了和平利用核能，還保留了5%以下的核濃縮鈾提煉權利。這就是特朗普指責伊核協議，是一個糟糕的協議詬病，也是以色列極力反對和挑動美國退出的原因。因為美國認為沒有達到使伊朗真正的去核，這一次將會提出伊朗去核徹底化。完全去核，低丰度的濃縮鈾也不允許，不保留伊朗和平利用核能力權力。

二、伊核協議的期限只有10年，至於10以後怎麼辦，協議中並沒有涉及到。美國在新的條件中必然是永久性的，不允許伊朗以後進行核開放，摧毀所有伊朗的核設施。時間上要把伊朗看死，協議永遠有效。

三、關於伊朗的中遠程導彈研究開發，美國也要納入一併談判。關於這個問題在核不擴散內容之外，純粹是美國和以色列的關切。

四、關於目前中東的局勢，美國會提出伊朗與中東什葉派武裝力量的問題。特別是要求伊朗從敘利亞撤出。伊朗不能暗中支持也門的什葉派胡賽武裝，以及黎巴嫩什葉派武裝等等。

五、美國在宣佈對伊朗的新協議的內容要求，必然要涉及到世界各國與伊朗的政治和經濟關係。特別是伊朗不接受美國的條件要求之後，美國對伊朗的制裁需要盟友一起行動。按照美國這樣思路，美國希望歐盟國家以及世界其他主要大國，支持配合美國的條件要求。

綜上所述，美國的新協議要求第一和第二點是關鍵，很可能會得到英法德三國的支持。甚至第三點中遠程導彈開發，也可能會得到英法德的支持。第四點是美國附加條件，一般不上臺面。第五點是美國對英法德的要挾，目的是恐嚇英法德三國配合美國一起制裁伊朗。但是在目前的國際氛圍條件下，美國的新協議得不到英法德三國的支持，世界其他大國也不會理睬美國。

亦新湖

早在特朗普宣佈退出伊核協議之前，美國國務院應該已經正在為伊朗準備新的協議藍本。在英法德等歐洲國家堅決反對美國單方面退出伊核協議的情況下，特朗普急匆匆把這個協議草案拿了出來，目的也是為了爭取在外交上的主動，展現美國和平解決伊核問題的“誠意”。

美國提出的協議草案肯定是獅子大開口，不僅會包括此前特朗普對伊核協議的三項基本要求，還可能會包括敘利亞和也門問題的解決方案。上一個版本的伊核協議，雙方談判了十年時間，現在特朗普提出的新的協議草案，恐怕也會有一番激烈的討價還價。

徹底無核化是基礎

伊朗不能擁有核武器，不僅是美國人的底線，也是歐洲國家的要求。特朗普的三項基本要求中有兩項是針對伊朗無核化的，第一條，取消日落條款，即伊朗在2025年之後也不能大規模重啟鈾濃縮活動。第二條，要求國際原子能機構能夠核查更多的伊朗目標。

對於特朗普的這一條要求，伊朗幾乎沒有討價還價的餘地。特朗普會在新的協議草案中，對這兩條要求大書特書，目的就是逼迫伊朗表態。如果伊朗暴露出準備追求核武器的願望，此前伊朗與歐盟之間的良好互動，可能就會被特朗普破解。

限制彈道導彈更像是為以色列準備的

特朗普提出的限制伊朗彈道導彈計劃，其實與伊核問題沒有特別密切的聯繫。如果伊朗徹底放棄了核武器，即使擁有能夠打到美國本土的洲際彈道導彈，對於美國的威脅也沒有那麼大。

但是伊朗的彈道導彈計劃對於以色列的威脅相對比較大。伊朗的導彈，現在射程足以覆蓋以色列，但是精度確不令人恭維。美國提出在伊核協議中限制伊朗的彈道導彈計劃，更像是為以色列準備的。

歐洲國家對於美國的這個要求，並不是很感興趣，認為特朗普的這個要求與伊核問題無關，又增加了伊核協議談判的難度。在接下來的談判中，歐洲國家和伊朗肯定會全力配合特朗普的這一過高要求。

敘利亞、也門只是用來談判的籌碼

敘利亞之所以出現不利於美國和以色列的局勢，更多是因為俄羅斯的介入。而也門局勢如此不堪，更多是因為沙特的戰力太渣。

如果特朗普非要在伊核協議中增加敘利亞問題，完全是不講道理、沒有誠意。因為要想解決敘利亞問題，必須是美國和俄羅斯之間首先進行妥協，而不是逼伊朗撤出。畢竟現在的敘利亞是俄羅斯人的敘利亞，伊朗軍隊不大可能在敘利亞獨自進行大的行動。

而在也門，伊朗並沒有大規模的軍事介入，主要是武器和資金上的支援。伊朗今後完全可以做得更隱蔽一些，畢竟中東地區的武器走私非常猖獗。如果伊朗決定作出讓步，也可以憑藉胡賽武裝現在也門的有利形勢，推動和平進程，伊朗也不會吃虧。

特朗普政府願意在此時提出新的一核協議，對於緩和伊朗局勢，絕對是一件好事情。至於特朗普坐地起價，伊朗也可以配合英法德和俄羅斯就地還錢，雙方只要談下去，一個新的協議還是有可能達成的。

衝擊時評

經過一番嘴炮之後美國的狐狸尾巴終於露出來了，特朗普真的想退出伊核協定？他只是想簽署一個更加苛刻的伊核協定來限制伊朗發展。

美國首先要價肯定不會低了，最基本的基本價就有三個:1.放棄發展核武器，包括髮展核電站的能力。2.放棄發展彈道導彈。3.放棄支持胡塞武裝、阿薩德等什葉派武裝。這三個條件基本上是特朗普退出伊核協定的原因，所以說這一次特朗普重新構建伊核協定，肯定會把這三條寫在紙上。

除此之外在關於石油和霍爾姆斯海峽、自由民主方面都會向伊朗提出苛刻要求，反正以後還有討價還價餘地，所以第一波要價肯定會特別高。

關鍵字: 蓬佩奧 伊朗 特朗普