“蓬佩奥12点”：伊朗如果不改变，将面临“史上最强”制裁！

对于伊朗来说，在特朗普上台后，已经有了心理准备，这一天迟早要来。

美国总统特朗普宣布退出伊核协议两个礼拜后，中情局出身的国务卿蓬佩奥，在美国智库“传统基金会”（Heritage Foundation），就美国的“新伊朗战略”发表讲话，对伊朗提出12项要求，包括结束其对黎巴嫩真主党等武装组织的支持，停止向也门的胡塞组织输送武器，释放所有美国公民，停止在该地区的破坏活动等。

蓬佩奥说，这届政府将不会试图重新谈判旧的《伊朗核协议》，而是要达成一项新协议。如果伊朗作出改变，美国也会相应采取行动。否则，美国将实施史无前例的制裁。

奥巴马与伊朗达成的那些东西，被彻底推翻重新来过！而且伊朗必须接受，否则伊朗会因为欺瞒行为受到应有的惩罚。

这是蓬佩奥上任后首次重大外交政策演说，他抨击伊核协议充满缺陷，根本无法保障美国人民和世界的安全。

在特朗普政府的“新伊朗战略”里，美国国务院与国防部将密切合作，遏止伊朗的强势行为；美国还会努力不懈争取伊朗人民的权利。

蓬佩奥说，“如果伊朗政权不改变过去不可被接受的，毫无成效的发展道路，转变到重新加入国家联盟，伊朗政权最终将面临史上最严厉的制裁”。

蓬佩奥的讲话，可以称为“蓬佩奥12点”。

他指出，特朗普政府愿意就新的协议展开磋商，但就对伊朗提出了12点要求，包括全面弃核，允许“国际原子能机构”进入所有地点核查，停止具备核能力的导弹项目。

国际原子能总署核查人员3月表示，没有发现伊朗违反协议承诺。但仍让外界质疑，伊朗隐藏的核活动并没被检测出来。最明显的就是美国议员此前曾批评说，伊朗拒绝批准调查人员对其核研究及军事设施进行国际监察。

国际原子能总署核查人员可以要求进入伊朗军事场所，但需启动持续24天的谈判。批评人士表示，这样的时间足以让伊朗藏匿浓缩铀的证据。

蓬佩奥还要求伊朗必须从叙利亚全面撤军，停止对以色列等美国盟友的威胁。

5月8日，特朗普路宣布退出2015年签署的《伊朗核协议》，说这个协议是“史上最糟糕”的协议。

波斯人向来以“小国沙文主义”闻名，也就是国家不大，但立场特别强硬，从来都是不屈不挠。这次，伊朗对抗的是美帝，蚍蜉撼树、以小博大吗？

特朗普政府认为，伊朗核协议不但没能有效阻止伊朗发展核武器，反而使得伊朗利用国际社会解除制裁所获得的海量资金，暗中发展核武，并资助恐怖组织，成为“全球头号资助恐怖主义”的国家。

蓬佩奥说，这些是12项非常基本的要求，并不是美国拉出来的清单，而是伊朗自找的！

“美国只有在看到有形的以及伊朗政策的持续转变时，才会解除制裁”。

蓬佩奥同时也给伊朗余地，如果伊朗作出改变，美国也将响应采取行动，包括结束美国对伊朗政权每一项制裁的核心部分，重新与伊朗建立外交与商贸关系，承认伊朗拥有先进技术，并支持伊朗的经济现代化。

作者曾经在伊朗常驻三年，了解在伊斯兰革命之后，反美、反帝、反犹太复国主义（反以色列）是伊朗领导层的立国根基。如今的最高领袖哈梅内伊也是当年和霍梅尼一起打江山的第一代革命家，“反巴列维国王”，“反美国”的口号从1979年伊斯兰革命之后，在德黑兰从来没有中断过。

如今，在美国的淫威下，伊朗会屈服？

这是一个巨大的问号。因为这等于把立国的根基动摇了，自尊心极强的波斯人，断无可能接受一个城下之盟。

伊朗和美国或许不会直接干仗，但波斯湾地区的摩擦会增加，代理人战争会激化。

2018年，中东激荡的一年！（完）

蒋晓峰Terry

当地时间5月21日，美国国务卿蓬佩奥发表了其就任以来首次外交政策讲话，重点阐释美国就伊核协议的新政策。

根据CNBC报道，蓬佩奥在讲话中表示，2015年达成的伊核协议没有起到约束伊朗限制核开发的效果，反而为伊朗扩大地区影响提供了便利。蓬佩奥指出奥巴马政府在伊核问题上下了赌注，但奥巴马赌输了。蓬佩奥并指责伊朗资助恐怖组织，美国将不会容忍伊朗继续这么做，具体美国对伊朗提出了12条限制条件，其主要内容包括：

伊朗必须停止一切铀浓缩活动，并永远不得开展该活动，必须在全国境内销毁所有核设施，伊朗政府必须释放关押的美国公民，必须停止支持也门的胡塞武装，必须从叙利亚撤军，以及必须停止对以色列的威胁行动等。

蓬佩奥并扬言将对伊朗实施有史以来最为严厉的制裁措施，旨在全面打压伊朗经济发展，并推翻其其全球所有代理人。此外，蓬佩奥表示，如伊朗能够满足美国提出的条件，美国愿意同伊朗继续开展谈判，达成新的伊核协议，但美方并没有提出新的伊核协议方案。美国的加大制裁举动是在向伊朗最大化施压，其目的并不是为了达成新的协定，而明显是为了推翻伊朗现政权，为以色列在地区扩张铺平道路。

走进中东

美国终于出手了，拿出一份新的协议你签是不签，这次据称要一次解决所有来自伊朗的威胁那就先看看伊朗都哪些方面威胁到了美国及其盟友。比如核武器、导弹、军事输出、恐怖支持等等，德国默克尔之前曾和伊朗通话探讨伊朗弹道导弹研发和在叙利亚和也门的军事活动等问题，这次也都会在列。

第一，停止核武器有关的一切活动，这个是必然的第一要求了。伊朗之所以之前被制裁就是因为研制核武器，这个是所有方都会要求和限制的第一条件。美国很可能来个狮子大开口要求来个“利比亚”模式的弃核一类的言论。

第二，停止弹道导弹的研发和生产。特朗普曾多次以伊朗研发试射弹道导弹为借口，指责伊朗违反了协议要对伊朗制裁。而弹道导弹正是伊朗的杀手锏，也是以色列的心头惧，这次美国一定会把停止弹道导弹的研发做为一条限制。

第三，停止在叙利亚和也门的军事活动。伊朗在叙利亚的军事前哨直接威胁着以色列，而也门胡赛在伊朗的支持下打的沙特毫无办法。美国一定会要求伊朗撤回或减少对这两国的军事输出。

第四，停止对黎巴嫩真主党和哈马斯等武装组织的一切支持。黎巴嫩真主党和哈马斯组织，一直是以色列优先打击对象，在巴以问题上这两个组织没少给以色列添堵。这次清单美国一定会限制伊朗对他们的支持。

第六，估计会提一些和当初对付伊拉克一样的安插观察员，增派调查员一类的安插眼线，摸排伊朗军事部署和目标的条件。为日后翻脸军事行动做好情报收集工作。

美国的行为标准的特朗普模式，大棒一挥制裁一来，然后狮子大开口提出众多苛刻条件。边敲打边谈判，直到美国自己满意为止。打打谈谈还得来个几轮，最后就看双方能否达成妥协了。关注留言，查看更多！

美国政策伊朗的B计划很快就会出台。

这个B计划将扩大对伊朗制裁的范围和力度，而不仅仅是对“铀浓缩”的问题“就事论事”。

川普老早就对原来的伊核协议感到不满，觉得美国“吃亏了”，所以他退出这个协议的目的是用一个替代方案，即B计划将伊朗拉回到谈判桌来。

那么，美国可能会增加哪一些内容？或者说新的看点会在哪里呢？

据小编观察，美国这一次要出台的将是一个全新的框架。这个框架将涉及到与伊朗核项目的一系列问题。

比如: 弹道导弹的研发、导弹技术的扩散、对恐怖分子的支持，以及它在叙利亚以及也门所进行的一系列美国认为的恐怖活动。

这一次参与制裁的国家将不仅仅限于联合国“五常”。这一次的国家将包括日本、以及阿拉伯国家(沙特)；美国将和这些国家一起结成更广泛的阵营。

很显然，美国对伊朗的政策可以用四个字来概括——极限施压；短期目标是迫使伊朗撤出叙利亚、也门，甚至不排除“政权变更”的最终目的。

这就是所谓“有一个方案比没有方案的好”。

其真实意图和看点就是逼迫伊朗重回谈判桌，在强大的压力下妥协屈服。

不过，理想与现实往往都是有很大距离的。比如有没有国家、有多少国家会参与这个B计划呢？特别是日本和其他阿拉伯国家会上美国人这只船吗？

明天美国将正式推出B计划，到时候就可以见分晓。

闲看秋风999

这份所谓的“新协议”在特朗普宣布退出伊朗核协议前就应该已经制定好了，但这么快就拿出来，说明了特朗普还是受到了国内外的政治压力。不过，以特朗普一贯的行事风格和商人思维来看，这份新协议肯定是漫天要价，根据伊朗和各方的反应再逐步调整。

美国在今年1月以来和英法德的多轮谈判中已经摸清了欧洲的底牌

虽然特朗普在上台以后一直叫嚣着要退出伊朗核协议，但在今年1月以来美国与英法德三国成立了负责制定伊核协议附加协议的工作小组，试图对伊朗核协议进行修订或者补充，并且在3月份还传出了在技术层面已经取得共识的消息。欧盟也曾试图提出一份所谓的“替代方案”，德法首脑和英国外交大臣相继访美为挽救伊朗核协议作最后努力时，欧洲的底牌应该被特朗普这个精明的商人摸清了：伊朗核协议并非不可修改或者替代。正如法国总统马克龙在美国国会演讲时所说的“客观地说，该协议未能打消所有的顾虑，这是事实，但在替代方案出现前，我们不应退出，这就是我的立场”，应该说在伊朗核协议的“日落条款”和对伊朗弹道导弹开发限制这两个问题上，欧洲和美国是有共同利益的，这将是替代条款的基础。

除了对伊朗核计划的限制外，美国还想获得更多的战略利益

美国的所谓“替代方案”基础就是伊朗永远放弃核武器开发的权利，以及对弹道导弹开发的进一步限制，这是特朗普的“基本价”，美国的判断是伊朗会妥协的。在此基础上，他肯定还要开出更高的价码：一是为了遏制伊朗在中东地区的影响力（这是美国此前宣布退出伊朗核协议的一个重要借口），比如要求伊朗从叙利亚撤军（同时通过以色列的军事打击施压）；要求伊朗停止对也门胡塞武装的支持；要求伊朗停止对黎巴嫩真主党的资金支持（美国今年1月份已经对与真主党相关的6名个人和7个实体进行制裁）；要求伊朗停止对巴勒斯坦哈马斯武装的支持（因为美国将其界定为恐怖组织），要求伊朗停止对伊拉克什叶派民兵的干涉；总的来说一句话，放弃伊朗精心构建的“什叶派之弧”。二是放弃对以色列的国家威胁。毕竟这可是曾宣称要“从地球上抹去以色列”的国家啊，可能要求伊朗对以色列给予安全承诺。三是对伊朗的内政进行干预：借着对伊朗核设施的核查，更多地“侵入式”检查伊朗的军事设施，给库尔德人予以更大的自治权，并在人权、民主等问题上大作文章等等。

特朗普的“替代方案”本来没想这么快就拿出来，但在欧洲与伊朗达成一致表明了坚决的态度，而伊朗与伊核其他相关各方即将召开会议的情况下，不得不提前抛出来，就是为了分化欧洲和伊朗，试探另外两个大国的底线，同时也为了迎合国内的中期选举需要。

云霄飞翼

现在北京时间20日晚7点，距美政府的这个新协议提案宣布还有三十个小时左右，预测它这个所谓的新协议中，花里胡稍的文字游戏会很多，用来欺骗舆论也会很管用。但其核心实质只能有两项，目的仍然还是一个——废除伊核原协议，因为伊朗决不会同意，美国想借此挑唆欧盟、日本跟进，废除伊核协议。

在目前对于美国退出伊核协议这种违背契约精神的无赖举动后，特朗普政府已经感觉到了世界舆情的巨大压力，包括欧盟日本在内的众多核心盟友已经出现了集体叛逃甚至造反的局势之下，特朗普政府企图用新瓶装旧酒的技俩，骗取协议各方妥协，至少博得国际舆论同情、缓解那些核心盟友的抵触情绪，为自己继续搅局伊核协议的履行营造适宜的腾挪空间。如果顺利甚至可能离间欧、日与其它协议方的立场。这样不管其它协议方是否上当，，至少特朗普政府的目的就达成了一半。

如果不是笔者思维过于僵化，如果不是美国的中东战略在此十几天时间内出现了颠覆性的改变，那么，特朗普政府的新伊核协议无非还是此前他一直主张的彻底消除伊朗3.6丰度的民用浓缩铀能力，彻底阉割伊朗中远程导弹，可以对美国、以色列对其防区发动外打击时进行还击的能力，最终目的仍然是此前切断伊朗向欧盟和日本出口原油，解除威胁海合会垄断石油美元的地位，维护石油美元对世界吸血割肉的能力。结合最近其假以色列之手搅乱中东，给世界造成更大的危害，让世界特别是欧日，两害相权取其轻！

应该说特朗普政府的这套组合拳打得十分精妙，但其效果似乎不会太大。首先他的这套路数各方早已门清，以色列那边能量有限，它闹不出太大动静，相关各方正死盯着它，闹大了它得吃大亏，迟早它得顺应世界大势，与阿拉伯世界和解是其唯一出路，美国无论如何搅屎，也掀不起大浪，只能激起民愤，在美国日渐衰落的今天，在中东、在世界它再也难有大做为，所以无论欧盟和日本，还是世界其它主要国家，不可能被特朗普政府的这种技俩所蒙蔽，更不会被它这种要挟所下倒。笔者个人认为，美国政府的这个所谓的新伊核协议无非要借此平息一下世界舆情，赚个脸罢了。

铁岭锋

美国总统特朗普于5月8日宣布退出《伊核协议》以来，能在这么短的时间内就拿出来了新的伊朗核问题协议，就说明美国或者是早都已经准备好了针对伊朗的计划。也就是说这样的计划早都谋划很久了。我们看看相关消息的报道。

从以上的内容可以看出，美国国务卿蓬佩奥将于明天（21号）宣布的新的《伊朗核协议》，必然是对伊朗更加严厉的要求，甚至是无耻的做法。我们在这里做一个猜测，淡然个人观点，欢迎大家指教。

美国提出的新协议必然要求限制伊朗核活动，首先就是控制伊朗的铀浓缩活动，限制更多的离心机的数量，这个肯定会是伊朗根本无法答应的底线。并且在核查问题还会要求更多针对伊朗的核查次数，甚至直接要求美国自己进行检查。

新的核协议必然会对伊朗的弹道导弹进行限制，这也是美国的重要目的。伊朗的弹道导弹是伊朗比较倚重长程打击武器，毕竟其战机相对老化，弹道导弹可以提供更快的打击反应，这也是让以色列最为担心的武器。美国自然乐见销毁伊朗的中程弹道导弹，以求帮助以色列消除担忧，加大中东地区的霸主地位。

美国的目的就是想要激怒伊朗，这些要求肯定得不到伊朗的同意。这就正中美国的下怀，让伊朗以启动重水反应堆建设，展开铀浓缩活动，让世界，尤其是欧洲国家无话可说，继续加大对伊朗的经济制裁。

进而对加大欧洲经济的控制和对欧元的市场份额的打压，美国的目的就可以在这样堂而皇之的理由之下进行着。作为欧洲与伊朗有着重要经贸往来的德，法等国，肯定会是最难受的。

所以美国修改的新的制裁协议，必然增加其激怒伊朗的主要条款，只要能达到目的，怎么改都可以，无论是特朗普出于国内因素还是国外因素，毕竟这是美国一家的霸道行径。我是地球老大，谁也管不了我。

美国也根本无视国际社会为伊朗核问题达成的努力付之东流。终究还是美国特朗普只考虑美国的利益，美国优先的想法。所以这次的修改《伊核协议》与美国历来的对外手法如出一辙，计划妥当，早有预谋。

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淡然小司

特朗普任性的在5月8日退出了伊核协议，遭到了伊朗以及包括美国盟友在内的，世界一致批评和反对。美国的做法无论在法理上，还是在道义上，都受到了全世界的侧目而视。而且美国的欧盟三国，史无前例的没有追随美国退出，而是坚持维持伊核协议现状，支持伊朗的观点立场。由于特朗普的一意孤行，这是美国在二战结束以来，第一次遇到这种局面。

参考消息5月20日的报道称，美国将在明天就是5月21日，由国务卿蓬佩奥宣布新的伊核协议精神。而这个新的伊核协议寻求建立一个框架，解决所有关于伊朗威胁的问题。 从今天的消息面看，美国为了摆脱全世界没有人支持的形势下，提出新协议以争取对伊核问题的主动性。以此，我们可以分析美国可能会增加那些新限制；

一、还是回到核设施本身，因为特朗普退出的伊核协议，美国认为伊核协议只不过停止了伊朗的丰度核浓缩铀提炼，而且伊朗为了和平利用核能，还保留了5%以下的核浓缩铀提炼权利。这就是特朗普指责伊核协议，是一个糟糕的协议诟病，也是以色列极力反对和挑动美国退出的原因。因为美国认为没有达到使伊朗真正的去核，这一次将会提出伊朗去核彻底化。完全去核，低丰度的浓缩铀也不允许，不保留伊朗和平利用核能力权力。

二、伊核协议的期限只有10年，至于10以后怎么办，协议中并没有涉及到。美国在新的条件中必然是永久性的，不允许伊朗以后进行核开放，摧毁所有伊朗的核设施。时间上要把伊朗看死，协议永远有效。

三、关于伊朗的中远程导弹研究开发，美国也要纳入一并谈判。关于这个问题在核不扩散内容之外，纯粹是美国和以色列的关切。

四、关于目前中东的局势，美国会提出伊朗与中东什叶派武装力量的问题。特别是要求伊朗从叙利亚撤出。伊朗不能暗中支持也门的什叶派胡赛武装，以及黎巴嫩什叶派武装等等。

五、美国在宣布对伊朗的新协议的内容要求，必然要涉及到世界各国与伊朗的政治和经济关系。特别是伊朗不接受美国的条件要求之后，美国对伊朗的制裁需要盟友一起行动。按照美国这样思路，美国希望欧盟国家以及世界其他主要大国，支持配合美国的条件要求。

综上所述，美国的新协议要求第一和第二点是关键，很可能会得到英法德三国的支持。甚至第三点中远程导弹开发，也可能会得到英法德的支持。第四点是美国附加条件，一般不上台面。第五点是美国对英法德的要挟，目的是恐吓英法德三国配合美国一起制裁伊朗。但是在目前的国际氛围条件下，美国的新协议得不到英法德三国的支持，世界其他大国也不会理睬美国。

亦新湖

早在特朗普宣布退出伊核协议之前，美国国务院应该已经正在为伊朗准备新的协议蓝本。在英法德等欧洲国家坚决反对美国单方面退出伊核协议的情况下，特朗普急匆匆把这个协议草案拿了出来，目的也是为了争取在外交上的主动，展现美国和平解决伊核问题的“诚意”。

美国提出的协议草案肯定是狮子大开口，不仅会包括此前特朗普对伊核协议的三项基本要求，还可能会包括叙利亚和也门问题的解决方案。上一个版本的伊核协议，双方谈判了十年时间，现在特朗普提出的新的协议草案，恐怕也会有一番激烈的讨价还价。

彻底无核化是基础

伊朗不能拥有核武器，不仅是美国人的底线，也是欧洲国家的要求。特朗普的三项基本要求中有两项是针对伊朗无核化的，第一条，取消日落条款，即伊朗在2025年之后也不能大规模重启铀浓缩活动。第二条，要求国际原子能机构能够核查更多的伊朗目标。

对于特朗普的这一条要求，伊朗几乎没有讨价还价的余地。特朗普会在新的协议草案中，对这两条要求大书特书，目的就是逼迫伊朗表态。如果伊朗暴露出准备追求核武器的愿望，此前伊朗与欧盟之间的良好互动，可能就会被特朗普破解。

限制弹道导弹更像是为以色列准备的

特朗普提出的限制伊朗弹道导弹计划，其实与伊核问题没有特别密切的联系。如果伊朗彻底放弃了核武器，即使拥有能够打到美国本土的洲际弹道导弹，对于美国的威胁也没有那么大。

但是伊朗的弹道导弹计划对于以色列的威胁相对比较大。伊朗的导弹，现在射程足以覆盖以色列，但是精度确不令人恭维。美国提出在伊核协议中限制伊朗的弹道导弹计划，更像是为以色列准备的。

欧洲国家对于美国的这个要求，并不是很感兴趣，认为特朗普的这个要求与伊核问题无关，又增加了伊核协议谈判的难度。在接下来的谈判中，欧洲国家和伊朗肯定会全力配合特朗普的这一过高要求。

叙利亚、也门只是用来谈判的筹码

叙利亚之所以出现不利于美国和以色列的局势，更多是因为俄罗斯的介入。而也门局势如此不堪，更多是因为沙特的战力太渣。

如果特朗普非要在伊核协议中增加叙利亚问题，完全是不讲道理、没有诚意。因为要想解决叙利亚问题，必须是美国和俄罗斯之间首先进行妥协，而不是逼伊朗撤出。毕竟现在的叙利亚是俄罗斯人的叙利亚，伊朗军队不大可能在叙利亚独自进行大的行动。

而在也门，伊朗并没有大规模的军事介入，主要是武器和资金上的支援。伊朗今后完全可以做得更隐蔽一些，毕竟中东地区的武器走私非常猖獗。如果伊朗决定作出让步，也可以凭借胡赛武装现在也门的有利形势，推动和平进程，伊朗也不会吃亏。

特朗普政府愿意在此时提出新的一核协议，对于缓和伊朗局势，绝对是一件好事情。至于特朗普坐地起价，伊朗也可以配合英法德和俄罗斯就地还钱，双方只要谈下去，一个新的协议还是有可能达成的。

冲击时评

经过一番嘴炮之后美国的狐狸尾巴终于露出来了，特朗普真的想退出伊核协定？他只是想签署一个更加苛刻的伊核协定来限制伊朗发展。

美国首先要价肯定不会低了，最基本的基本价就有三个:1.放弃发展核武器，包括发展核电站的能力。2.放弃发展弹道导弹。3.放弃支持胡塞武装、阿萨德等什叶派武装。这三个条件基本上是特朗普退出伊核协定的原因，所以说这一次特朗普重新构建伊核协定，肯定会把这三条写在纸上。

除此之外在关于石油和霍尔姆斯海峡、自由民主方面都会向伊朗提出苛刻要求，反正以后还有讨价还价余地，所以第一波要价肯定会特别高。

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